推進基層農技推廣體系改革之我見

[摘要]農技推廣體系問題曾經是中國農業的“老大難”，長期以來一直沒有得到根本解決。農業部在這個問題上“著力”很大，新型基層農技推廣體系得以初步建立，并正在深入推進。

[關鍵詞]基層 農技推廣 改革

[中圖分類號]F323.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）02-0127-01

農業是國民經濟的基礎。農業技術推廣是科研成果轉化為現實生產力的橋梁，是聯系科研、教育及生產的紐帶，是促進農業技術進步、實現農業現代化的手段，是增強農業國際競爭能力的重要措施，是促進農業和農村經濟發展的重要途徑，是科教興農的主要力量，也是政府調控農業和農村工作的重要舉措。

長期以來，廣大基層農技人員、基層農技推廣體系在推廣農業先進適用技術上做了大量工作，為保障國家糧食安全、促進農業穩定發展和農民持續增收作出了重大貢獻。有關地區、有關行業從實際出發在加強和改善農業科技推廣服務上作了大量有益探索，必須清醒地看到，與現代農業建設的需要相比，與億萬農民的科技服務需求相比，基層農技推廣體系依然存在很大差距，基層農技推廣服務體系建設是長期困擾我們的一大難題。黨中央、國務院提出關于推進基層農技推廣體系改革與建設的各項要求和部署，因此要加大改革力度，加快建設進程，堅持創新思路，突出重點，攻堅克難，務求實效，加快推進基層農技推廣體系改革與建設，努力開創農技推廣新局面。

一、加強財政供給

農業技術推廣工作是一項公益性事業，政府投資責無旁貸。加大政府財政支持力度，《農業技術推廣法》明確規定：“各級人民政府在財政預算內應當保障用于農技推廣的資金，并應當使該資金逐年增長。農業的自然屬性決定了農業的弱質性、風險性以及農業生產效率普遍低下。而且我國的農業主要以單個的超小規模家庭為主，這決定了我國的農業技術推廣成本高。因此，農業技術推廣在堅持以政府推廣機構為主體、國家財政為推廣經費主要來源的前提下，建立多渠道資金投入機制。

二、按照區域化布局設置農業技術推廣機構

隨著農業結構調整的不斷深入，農業生產必定朝著專業化、規模化和產業化方向發展。這就要求農業技術推廣體系也要隨著調整，以適應農業生產發展的需要，按照區域布局，結合本地區的主導特色專業進行設置農業技術推廣區域站，按產業發展配備專業農業技術推廣員，主要是負責管轄區域內農業科技規劃、調研、技術指導與技術推廣服務，按產業不同各有側重。在管理體制上，在市、區農業行政主管部門分別設立農業推廣處和農業推廣科。鄉鎮政府設立農業推廣協調員。從行政上保障推廣工作的順利開展，這樣可以理順區縣與鄉鎮技術推廣機構的關系，實行垂直管理，由區縣推廣機構對人、財、物進行統籌管理。既可解決經費短缺的問題，又可避免鄉鎮政府對基層農業技術推廣機構人事、資產等干預。這樣可以促進農業技術推廣人員思想觀念的創新，農業技術服務機制的創新、農業技術推廣體制的創新，提高為“三農”服務的水平。

三、創新農業技術推廣的方式、方法

引入人性思維，以農民的需求為中心，充分體現農民的意愿。要變單向行政命令式、說教式為雙向的信息交流式、思想觀念的溝通式。達到農業技術推廣人員與農民的雙向互動。繼續重視和發揮培訓班、現場會和媒體的傳播優勢。大力興辦各種農業示范園區，做給農民看，帶著農民干。積極利用現代的辦公條件，電視節目、互連網、服務熱線電話110等傳播手段，實施遠距離大范圍的即時服務，建立數據信息庫，根據農民的需要隨時提供各種信息服務。創新農業技術推廣的方式、方法。隨著農業技術推廣主體多元化，農民需求多樣化的發展趨勢，農業技術推廣服務必須從過去的“賣方市場”向“買方市場”轉變。

四、提高推廣人員素質

農業技術推廣人員所從事的農業技術推廣工作具有很大的特殊性，無論是工作對象、工作時間還是工作內容與勞動方式等方面明顯的區別于其它職業。而農業技術推廣體系中人力資源又是農業技術推廣的各個資源中最為重要的也是最為活躍的資源，農業技術推廣人員的工作效率提高，將會顯著的提高推廣工作的效果。因此，只有不斷的探尋適合于農業技術推廣工作自身要求的管理體制，才能提高農業技術推廣人員的工作效率，促進推廣事業的發展。