墨江縣生豬產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展

[摘要]闡述墨江縣生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，分析影響當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的制約因素，提出促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對(duì)策，以促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]生豬產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 發(fā)展對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F326.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2013）02-0199-02

生豬生產(chǎn)是關(guān)系到人民生活和社會(huì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家非常重視生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來，出臺(tái)了一系列生豬發(fā)展政策和扶持措施。墨江縣縣委、縣政府也始終把生豬生產(chǎn)做為畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“菜藍(lán)子”工程常抓不懈，基本上實(shí)現(xiàn)了全縣生豬生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展，保證了全縣消費(fèi)市場(chǎng)的豬肉供應(yīng)。雖然墨江縣的生豬生產(chǎn)保持了平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是由于受傳統(tǒng)思想束縛，目前墨江縣生豬生產(chǎn)仍以家庭式、小規(guī)模飼養(yǎng)為主，良種化水平較低，所產(chǎn)豬肉脂肪多、瘦肉率低，不適應(yīng)外銷市場(chǎng)的需要，較小的生產(chǎn)規(guī)模并沒有為飼養(yǎng)戶帶來應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，因此，加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬肉，適應(yīng)市場(chǎng)需求，讓農(nóng)民真正做到養(yǎng)豬增收，是目前墨江縣生豬產(chǎn)業(yè)的緊迫課題。筆者試圖通過對(duì)墨江縣生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)實(shí)分析，找出加快全縣生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

一、墨江縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

墨江縣是養(yǎng)豬大縣。出攔數(shù)和產(chǎn)量均為普洱市前列，生豬生產(chǎn)占據(jù)畜牧業(yè)產(chǎn)值的50%以上，據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年全縣生豬存欄33.4萬頭，比上年增14.6%，生豬出攔30萬頭，比上年增66.67%。目前，我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)政策支持力度加大，并在2012年墨江縣第十一屆黨代會(huì)上明確提出“高度重視畜牧業(yè)，采取大戶加農(nóng)戶帶動(dòng)千家萬戶的方法，啟動(dòng)實(shí)施全縣戶均出攔十頭豬計(jì)劃”；生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要可以簡(jiǎn)要的從以下三個(gè)方面來概括：

1.生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高

提高生豬養(yǎng)殖的科技含量，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖專業(yè)化、管理科學(xué)化、免疫程序化、產(chǎn)品安全化、設(shè)施規(guī)范化。墨江縣通過積極引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶走生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化道路，不斷降低生產(chǎn)成本，提升養(yǎng)殖生產(chǎn)水平、提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式有所創(chuàng)新

墨江縣生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新始于2007年，當(dāng)年國(guó)家出臺(tái)的一些扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并強(qiáng)調(diào)政府支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過深入貫徹這一政策，墨江縣的生豬生產(chǎn)集約化程度不斷提高，并由分散型養(yǎng)殖向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，生豬生產(chǎn)也轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突破了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式。涌現(xiàn)了一大批專業(yè)養(yǎng)殖戶。

3.生豬品種改良工程取得了良好效果

墨江縣農(nóng)業(yè)部門積極研究和推廣生豬品種改良技術(shù)，采用三元雜交商品豬繁育、二元母豬等育種技術(shù)，提高了全縣的生豬良種化水平，生豬改良工程已經(jīng)帶來了良好的效果，大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖戶都能基本實(shí)現(xiàn)自繁自養(yǎng)。

二、存在的主要問題

1.缺乏能起到市場(chǎng)引領(lǐng)和調(diào)節(jié)作用的生豬加工龍頭企業(yè)

無論從生產(chǎn)規(guī)模上還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上，當(dāng)前墨江縣還缺乏生豬養(yǎng)殖和加工的龍頭企業(yè)，因而本縣養(yǎng)豬場(chǎng)戶生產(chǎn)的生豬就只能為周邊縣、市的加工場(chǎng)提供原料，本縣的生豬產(chǎn)業(yè)化鏈條難于形成，當(dāng)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生波動(dòng)后，就會(huì)增加養(yǎng)殖戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使養(yǎng)豬場(chǎng)戶的經(jīng)濟(jì)利益受損。

2.生豬養(yǎng)殖中科技含量總體偏低，制約了生產(chǎn)效益的提高

從墨江縣的生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀來看，多數(shù)養(yǎng)殖戶還在沿用著傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方法，飼養(yǎng)管理水平落后，科技意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)效率低，經(jīng)營(yíng)效益差。

3.資金投入量少，發(fā)展速度慢。

墨江縣的生豬產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)主要是靠養(yǎng)豬戶自籌解決生產(chǎn)和發(fā)展資金，政府扶持力度較小，影響了生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度。

4.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)服務(wù)滯后

從總體上看，目前墨江縣生豬養(yǎng)殖的技術(shù)服務(wù)還滯后于生產(chǎn)發(fā)展的需要，服務(wù)技術(shù)和功能單一，配套服務(wù)設(shè)施薄弱，服務(wù)水平不高。

三、加快墨江縣生豬發(fā)展的對(duì)策

1.注重生豬生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前，墨江縣應(yīng)當(dāng)注重推進(jìn)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，加大投資力度，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，加強(qiáng)縣域內(nèi)養(yǎng)殖戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)這些建設(shè)項(xiàng)目給予資金上的扶持；各級(jí)政府要將標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖戶示范、種質(zhì)資源保護(hù)、生豬良種推廣和優(yōu)質(zhì)飼草基地等建設(shè)作為政府重點(diǎn)工程；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等資金安排上要重點(diǎn)支持生豬產(chǎn)業(yè)。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)地豬欄建設(shè)所需的資金給予政策優(yōu)惠，減免有關(guān)費(fèi)用。

2.制定扶持生豬養(yǎng)殖的財(cái)稅政策

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)安排財(cái)政專項(xiàng)資金用于扶持年出欄肉豬100頭以上2萬個(gè)養(yǎng)殖大戶；制定具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如引進(jìn)一頭良種母豬補(bǔ)貼1000元；引進(jìn)一頭良種公豬補(bǔ)貼600元等等。另外，還應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取上級(jí)政府部門的補(bǔ)助資金，重點(diǎn)是省里規(guī)定的“年出欄肉豬1萬頭的養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)“的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金；減免生豬養(yǎng)殖和屠宰加工環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，減輕養(yǎng)殖和加工企業(yè)的負(fù)擔(dān)，制定飼料產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的優(yōu)惠稅收政策，降低生產(chǎn)成本。

3.利用金融手段扶持生豬養(yǎng)殖

生豬產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向這一產(chǎn)業(yè)增加貸款，要結(jié)合生豬養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式，改善服務(wù)；運(yùn)用貼息等方法鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶去金融機(jī)構(gòu)融資；建立多元化融資渠道，吸引社會(huì)資本投入到生豬業(yè)中。農(nóng)村信用合作社作為扶持養(yǎng)殖戶的主力，應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和完善小額信用貸款等手段，積極向養(yǎng)殖戶貸款，滿足他們的資金需要；加大鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展生豬保險(xiǎn)、母豬保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，提高養(yǎng)殖戶抵御生豬疫病風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.優(yōu)先保障供應(yīng)生豬生產(chǎn)用地

各級(jí)政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排生豬養(yǎng)殖用地，可以充分利用荒山、荒地、灘涂等劃定專門的養(yǎng)殖小區(qū)、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)用地區(qū)域，既保護(hù)耕地，又能滿足生產(chǎn)的需要。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶將養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)到專門劃定的養(yǎng)殖用地區(qū)域，并為他們辦理用地手續(xù)；除了在養(yǎng)殖用地范圍內(nèi)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，需要興建永久性建筑物，必須按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)外，其他一律辦理臨時(shí)土地使用證，并減免土地使用費(fèi)用。

5.為養(yǎng)殖戶做好信息服務(wù)

由縣政府牽頭，建立涵蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬市場(chǎng)和科技服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建具有信息收集、分析、發(fā)布功能等的生豬信息管理制度，及時(shí)為養(yǎng)殖戶提供完備的市場(chǎng)供需狀況信息和生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)，規(guī)避生豬價(jià)格低谷，確保養(yǎng)殖的生豬能適時(shí)上市，提高經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性。同時(shí)，還要確立正確的輿論導(dǎo)向，宣傳健康消費(fèi)生豬產(chǎn)品的舉措，拓寬消費(fèi)者利用生豬產(chǎn)品的范圍，擴(kuò)大產(chǎn)品需求。

6.引導(dǎo)養(yǎng)殖戶依法開展生豬養(yǎng)殖

縣政府各組成部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》等法規(guī)，制定貫徹落實(shí)這些法規(guī)的各項(xiàng)舉措，加大普法力度，向養(yǎng)殖戶宣傳這些法律法規(guī)的要求，樹立合法養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。同時(shí)，相關(guān)部門還要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)依法行政的水平和能力。

7.加強(qiáng)養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)

我縣有63000多戶農(nóng)戶，按戶均出攔+頭計(jì)算，年計(jì)劃出攔60多萬頭生豬，要完成縣委，政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，就要加大養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)畜牧技術(shù)人員的培訓(xùn)和獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖人員培訓(xùn)，推廣科學(xué)養(yǎng)豬技術(shù)，積極探索降低養(yǎng)殖成本的有效途徑，方法，實(shí)時(shí)掌控養(yǎng)殖市場(chǎng)規(guī)律，科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖計(jì)劃，加快科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高飼養(yǎng)管理水平和生產(chǎn)效益。以良種，良法，良料，良管，良防綜合配套為原則，重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)摸養(yǎng)豬技術(shù)，生豬人工授精技術(shù)，動(dòng)物疫病防控技術(shù)，通過示范，指導(dǎo)，培訓(xùn)，幫扶標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖戶，培養(yǎng)出一批思想觀念新，生產(chǎn)技術(shù)好，市場(chǎng)信息靈，帶動(dòng)能力強(qiáng)的科技示范場(chǎng)和技術(shù)能人。