淶源縣野生動物保護現(xiàn)狀及對策研究

[摘要]綜述了淶源縣野生動物資源與保護現(xiàn)狀，對野生動物保護中存在的問題及野生動物保護對策進行了探討，以期推動野生動物保護事業(yè)的發(fā)展。

[關鍵詞]野生動物 資源保護 現(xiàn)狀 對策 研究

[中圖分類號]S76 [文獻標識碼]B [文章編號]1003-1650（2013）02-0076-01

野生動物保護事業(yè)的發(fā)展是當前世界衡量一個國家科學文化和精神文明程度的重要標志，也是國際文化交流和人類文明共同關注的一項重要內(nèi)容，淶源縣東臨易縣和淶水，背靠蔚縣靈丘、小五臺，西倚千里太行，換寶恒、太二山脈。這些獨特的地理環(huán)境，孕育了豐富的野生動物資源，現(xiàn)就淶源縣野生動物資源與保護現(xiàn)狀以及相應的保護對策探討如下：

一、野生動物資源現(xiàn)狀

1.淶源縣總面積367.2萬畝，

其中山場面積305萬畝，占全保定市山場面積的四分之一，全縣總面積的83%，其中有林地129萬畝，疏林地6.5萬畝，灌木林地70.5萬畝，未成林造林地16.2萬畝，苗圃地0.03萬畝，宜林荒山地96.2萬畝；森林覆蓋率達35.1%，森林覆蓋率的上升，有力改善了全縣的生態(tài)環(huán)境條件，造就了四季分明、氣候溫和、雨量充沛的氣候特點，由于多種因素影響，野生動物除野豬、麻雀、等少數(shù)種類種群數(shù)量迅速增加外，總體上呈現(xiàn)種類減少、種群數(shù)量降低的趨勢在全縣境內(nèi)，曾經(jīng)生存過的老虎、狼等動物現(xiàn)已不見蹤跡。

2.據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，淶源縣陸生野生脊椎動物區(qū)系組成，包括歷史記載和近年調(diào)查，陸生脊椎動物149種。其中，國家級保護野生動物有21種，包括褐馬雞、斑羚、豺、金雕、黑鸛、豹、兔等，河北省重點保護陸生動物12種，國家級保護的有經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物85種，鳥類、獸類其中有貓頭鷹、鷹、狐貍、山鴿、烏鴉、野貍，布谷鳥、石雞、山羊、狍子、野豬、喜鵲、野兔等，這些野生動物已有三分之一的物種列入法律、法規(guī)的保護范圍。

二、野生動物保護存在的問題

據(jù)史料記載分析，歷史上淶源縣野生動物的種群數(shù)量遠遠高于目前的資源水平，但實際上除少數(shù)物種外，淶源縣的野生動物資源已十分稀少，有些已成為瀕危品種，淶源縣野生動物資源保護存在的問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.機構(gòu)不夠健全，專項資金不足

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，涉及野生動物保護管理的部門主要有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工商、公安、環(huán)保、水利、旅游、交通等，在這些部門中，野生動物保護都不是主要職能，加上多部門交叉管理，野生動物保護工作并不能引起足夠的重視，野生動物保護又是一項公益性、專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，在實際工作中，由于缺乏必要的專業(yè)人員和資金，執(zhí)法水平低下，以罰代法、有法難依、執(zhí)法不嚴或放棄法定職責現(xiàn)象時有發(fā)生，野生動物保護執(zhí)法不到位普遍存在。由于資金不足，野生動物保護法規(guī)的宣傳、培訓、執(zhí)法以及資源調(diào)查等工作難以展開，特別是淶源縣候鳥保護任務相當繁重，急需建立的鄉(xiāng)村護鳥聯(lián)保網(wǎng)絡組織體系由于沒有專項經(jīng)費難以落實，而直接影響到野生動物保護工作的正常進行。

2.經(jīng)濟利益驅(qū)動，資源消耗過量

近年來，市場上對野生動物的需求量較大，特別是各大賓館、酒店經(jīng)營野生動物已具普遍性，在巨大利益的驅(qū)使下，一些不法分子鋌而走險，導致非法獵捕、經(jīng)營鳥、蛇、蛙等野生動物的現(xiàn)象時有發(fā)生，憑借現(xiàn)有的執(zhí)法管理力量，難以達到有效管理，大量消耗了有限的野生動物資源。

3.野生動物保護與維護群眾利益的矛盾

保護野生動物，必須兼顧群眾利益，近年來，因保護野生動物，經(jīng)常造成林農(nóng)的莊稼受到不成程度的損毀，國家至今沒有明確規(guī)定補償標準和具體實施補償方案，致使群眾保護野生動物逆反心理加劇，對野生動物保護十分不利。

三、保護對策

保護野生動物對維護區(qū)域生態(tài)平衡起著重要的作用，因此，野生動物保護已不再是被動消極的保護，而是挽救與持續(xù)利用相結(jié)合，挽救與恢復重建相結(jié)合的積極行動。小則涉及一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展，大則關系到全球生態(tài)系統(tǒng)維持，是各級政府、社會各界必須重視的重大問題。

1.建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，嚴格規(guī)范管理

保護野生動物是一項社會工程，涉及面廣，牽涉到數(shù)個行政主管部門，各個部門有各自的法律、法規(guī)及部門規(guī)章，因此，必須建立一個協(xié)調(diào)機構(gòu)或?qū)I(yè)管理機構(gòu)，配足專業(yè)技術(shù)人員，來實施嚴格規(guī)范的管理。

2.建立補償制度，完善補償機制

野生動物保護與經(jīng)濟發(fā)展，既對立又統(tǒng)一，對因保護野生動物所造成的經(jīng)濟損失，國家應給予補償。因此，國家必須制訂相應的補償標準，使補償機制規(guī)范化、法制化、制度化，從而充分調(diào)動廣大群眾保護野生動物的積極性。

3.加強科普宣傳教育，普及野生動物知識

保護野生動物就是保護人類自己，野生動物的命運取決于人類的認識和行動，因此要加強宣傳力度。一是通過各種媒體廣泛宣傳，重點宣傳保護野生動物的重要性及保護措施。二是開展科普宣傳活動，利用野生動物圖片、標本、活體動物展覽進行宣傳。三是開展小學野生動物課堂教學，通過多種形式的科普教育，營造全社會保護野生動物氛圍，增強全體人民的野生動物保護意識。

4.加大對破壞野生動植資源違法行為的打擊力度

在保護區(qū)內(nèi)行施森林和野生動植物保護職能，積極組織配合林業(yè)公安、林政執(zhí)法、工商部門嚴格執(zhí)法，做到有法有依，違法必究，通力協(xié)作，密切配合，采取有力措施，嚴厲打擊亂捕亂殺，走私、倒賣野生動物的不法分子。一是建立群眾舉報箱，檢查酒家、飯店、農(nóng)貿(mào)市場、車站等關鍵部位，狠狠打擊不法分子；二是整頓野生動物經(jīng)營管理秩序，認真執(zhí)行憑證經(jīng)營制度，并嚴格控制經(jīng)營范圍，同時嚴肅做好審核及限額頒發(fā)許可證工作；三是認真做好野生動物的放生救護工作。

5.加快淶源縣馴養(yǎng)繁殖事業(yè)的發(fā)展

本著“積極馴養(yǎng)繁殖，合理開發(fā)利用”的方針，淶源縣在管理好野生動物經(jīng)營市場的同時，還積極引導有條件的單位和個人飼養(yǎng)各類野生動物，目前，淶源縣有野生動物飼養(yǎng)場14家，林業(yè)局主管部門不僅在政策、技術(shù)上給予扶持、幫助，還積極為其尋找銷路，取得了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。

6.加強自然保護區(qū)、濕地、棲息地的建設和保護工作

自然保護區(qū)、濕地、棲息地是野生動物最豐富的區(qū)域，也是生物多樣性保護的最有效措施。淶源縣繼續(xù)堅持“加強資源保護，積極馴養(yǎng)繁殖，合理開發(fā)利用”的方針，根據(jù)全縣實際情況走出一條護養(yǎng)用全面發(fā)展的路子，要把野生動物作為一個行業(yè)來管理，使其成為一個產(chǎn)業(yè)，走自己養(yǎng)自己的道路，做到保護與發(fā)展并用。