加快動物防疫體系建設的措施

[摘要]分析了目前基層動物防疫體系、防疫隊伍現狀，指出了動物防疫工作中存在的機制不完善等問題，提出了對策，肯定了建立和完善動物防疫體系建設的措施。

[關鍵詞]基層動物防疫 現狀 存在問題 對策

[中圖分類號]S815.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）02-0161-01

我國自古以來就是畜牧業發展大國，與此同時，進行動物疫病防控有著重要的作用。動物疫病嚴重影響了我國畜牧業的正常發展，并且對于人類的生存環境也造成了一定影響。

一、基層動物防疫工作現狀

我國對于畜牧業有著重要的關注，先后制定諸多法律和法規進行管理動物防疫工作。如：《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、農業部制定了“四個辦法”等，這些均是我國長此以來管理動物防疫的重要指導文件。目前，動物病疫曾上升趨勢，引起了人們普遍關注。主要表現在：第一，新型病種不斷的增加。根據資料顯示，近30年來我國動物新增疫病多達20多種；第二，由國外傳入我國的動物疫病明顯上升。根據資料顯示，目前動物疫病一半以上會導致人類不同程度的受到影響，嚴重影響了人民的居住環境。

二、基層動物防疫工作存在的問題

1.動物防疫行政管理機構設置不合理

我國的動物管理工作一直受傳統管理機構限制。其主要缺陷體現在以下方面：第一，獸醫監管不力，沒有實行有效的管理措施。第二，由于獸醫技術支持體系長期依附于具有行政管理職能的事業單位，其發展和建設受到很大的制約和限制，國家對于動物管理機構投入不夠，影響了動物監管力度和效率。

2.基層動物防疫體系殘缺，防疫工作出現斷層

隨著我國對于動物監管的改革，將原有鄉鎮獸醫作用進行了弱化，許多動物管理單位變成了個人管理，缺乏管理和執行作用。并且，由于機構改革使基層防疫機構的頻繁調整，導致了動物管理資產流失，原有單位不能像以前進行相應的管理。

3.動物防疫基礎設施建設嚴重滯后

由于缺乏有效的管理設施，動物管理存在嚴重的缺陷，在疫病診斷化驗設備短缺、疫情監測等均存在嚴重的失誤。并且，動物防疫基礎設備老化嚴重，使動物防疫工作難以展開，進一步增加了動物管理單位的經濟負擔。

4.動物防疫員待遇低，隊伍不穩定

受到工作性質的影響，動物防疫員不能獲得穩定的收入，導致隊伍不穩定，對于有經驗的防疫員不能繼續工作，而進行轉行從事其他工作，造成了防疫員資源的流失。

5.基層政府重視不夠，“政府保密度”只停留在文件上

我國現行的獸醫管理體制對基層畜牧獸醫站采取“縣、鄉（鎮）雙重管理，沒有行政制約權和考核管理權，甚至絕大多數鄉（鎮）政府把基層畜牧獸醫站人員抽調用來烤煙、搞計劃生育、興修公路等中心工作，一旦不服從鄉（鎮）政府的安排，就扣發工資或考核不合格，這樣迫使基層畜牧獸醫站人員不得不搞鄉政府中心工作。

6.部分群眾對動物防疫的認識還不夠

在我國人民存在對動物防疫的抵觸心里，認為動物防疫工作多余。在實際的動物防疫工作進行中，部分群眾不能理解動物防疫員的工作性質，甚至污蔑動物防疫員，給其工作來了極大的不便。

7.缺乏動物防疫意外風險補償機制

由于在進行動物防疫過程中會出現少量的動物體質原因出現意外死亡，這給養殖戶帶來了較大的心理陰影。然而，我國沒有提出針對性的解決辦法，缺乏有效的補償機制，導致動物防疫員處境困難，最終影響了動物防疫工作展開。

三、加快動物防疫體系建設的措施

1.提高思想認識，加強基層動物防疫員建設

對于地級的動物防疫員，很多地方認為其工作不符合當今畜牧業發展要求，應該被養殖專業技術人數所取代。然而，該管理對于目前我國畜牧業的發展認識仍然太過片面。主要原因如下：第一，我國養殖面積不斷加大，進行配備專業的養殖技術人員還不具備充足條件。第二，我國目前畜牧養殖基本均為家庭或者小集體，缺乏足夠的資金作為保證，因此進行配備專用的技術指導人員較為困難，地級的防疫員則能很好的發揮作用；第三，目前出現的大范圍的動物疫情需要地級的防疫員進行傳遞，養殖戶由于存在饒性心理缺乏足夠的認識，可能出現隱瞞疫情的現象?；鶎觿游锓酪邌T這能夠不僅監管當地動物的病情，而且能夠傳達上級單位對動物防疫的最新舉措。所以，為了保證我國畜牧養殖防疫工作的正常展開，必須關注基層防疫員的工作。

2.加強對動物防疫工作的重要性和必要性的宣傳

我國尚未形成進行動物防疫的觀念，還需要進行基本動物防疫知識的宣傳。借助電視臺和報紙等媒體，進行宣傳動物防疫工作的重要性和必要性，增加人們對于動物防疫工作的認識。

3.從措施上完善制度，建立保障基層畜牧獸醫體系有效運行的新機制

完善制度保障基層畜牧獸醫體系有著重要的實際意義。主要內容如下：第一，完善基層動物防疫機制。積極培養動物防疫人才，貯備以后我國畜牧業發展所需人才；對動物防疫工作給予經濟上的支持，為其該系統的正常運行；不斷地深化管理體制，保證動物防疫的工作的有效性。第二，給予地級動物防疫員經濟支持，提高其薪資待遇。動物防疫員對于我國開展動物管理有著重要的作用，必須保證其工作環境才能維持我國目前動物管理現狀，防止進一步的出現動物管理人才的流失。第三，對畜牧養殖場形成有效的監管體系，防止對于地級市養殖場監管不力出現大面積的疫情，使養殖場的管理趨于正規化和規范化。

4.加強對基層人員的業務培訓

加強基層人員的業務培訓水平，提供動物防疫員學習和進修機會，不斷提高其專業能力和素養。制定相應審查機制，嚴格把控動物防疫員的專業水平，對于不合格人員應堅決予以取締工作資格。采取多渠道和多樣式的培訓模式，努力從動物防疫員的本身出發，提供最為需要的技術指導。

總之，建立和完善動物疫病防控體系有著重要的作用，本文分析目前現狀和提出的改進吹哦是能夠為我國動物防疫管理提供參考，規范我國動物管理工作，促進我國動物疫病的預防與控制能力。