擴充發(fā)展思路 促進農(nóng)民增收

[中圖分類號][S-9] [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）02-0016-01

為深入貫徹黨的十八大精神，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，筆者深入基層一線，對北票市長皋鄉(xiāng)小四家村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了深入走訪，采取聽取匯報、相關(guān)人員座談、理論研討會、抽樣調(diào)查等多種形式，大量查找搜集相關(guān)資料，就小四家村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行了專題調(diào)研。

一、小四家村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

小四家村隸屬于北票市長皋鄉(xiāng)，位于長皋鄉(xiāng)東南部，北票市中東部，毗鄰常河營鄉(xiāng)，有農(nóng)戶270戶，共970人，其中養(yǎng)豬戶100戶以上，專業(yè)養(yǎng)雞戶2戶，戶均3000只，辣椒、玉米種植戶50戶，戶有穩(wěn)定收入項目230戶，共擁有耕地3820畝。長期以來，由于受地理位置、氣候條件等諸多因素的制約和影響，小四家村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為緩慢，農(nóng)民收入水平不高。

二、小四家村當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏規(guī)模

小四家村養(yǎng)殖戶占該村比例達30%左右，但規(guī)模以上的僅有2戶，畜牧業(yè)發(fā)展相對比較落后。從事種植業(yè)的農(nóng)戶均占耕地20畝左右，也不具規(guī)模，很大程度上是“各自為戰(zhàn)”的單家獨戶、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟家庭經(jīng)營模式，效益較低。

2.農(nóng)民思想觀念趨于保守

當?shù)剞r(nóng)戶們對新知識、新科技等新興事物并不十分關(guān)注，求知欲不強，對于“春種秋收、面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生活模式?jīng)]有強烈的改變愿望，小富即安，不富也安，思想比較保守。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后

一是由于北票屬于干旱少雨地區(qū)，受所處地理位置及附近環(huán)境影響，該村每年在農(nóng)忙季節(jié)都存在著灌溉農(nóng)田水源不足以及農(nóng)業(yè)用水與畜牧專業(yè)戶用水沖突等問題，導致難以保證農(nóng)作物的正常生長，農(nóng)作物品質(zhì)較低，畜牧業(yè)持續(xù)經(jīng)營和擴大規(guī)模存在難度。二是通訊設(shè)施沒有滿足群眾需要，通訊設(shè)施的不足也在一定程度上影響農(nóng)民經(jīng)濟的發(fā)展。

4.部分農(nóng)戶缺乏增收渠道

當?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)戶所種植的農(nóng)作物幾乎清一色都是玉米，只有少部分農(nóng)戶種植了辣椒，還有部分農(nóng)戶正在逐步發(fā)展養(yǎng)豬項目，其中有2戶農(nóng)民飼養(yǎng)肉雞形成了一定的規(guī)模，效益較好。但總的來看，大多數(shù)農(nóng)戶沒有穩(wěn)定的增收項目，僅靠有限的耕地收入甚至是農(nóng)村低保維護生活。

三、原因分析

深刻剖析小四家村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中問題的原因，主要在以下幾個方面：

1.農(nóng)民思想不夠解放

由于當?shù)剞r(nóng)民思想較為保守，對農(nóng)作物新品種、新技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技缺乏興趣，同時，對畜牧業(yè)、種植業(yè)的規(guī)模擴大等問題上存在著種種顧慮，滿足于當前家家戶戶種幾畝田、養(yǎng)幾頭豬的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，存在著“比上不足，比下有余”、小富即安的心理，缺乏擴大發(fā)展的意識、開拓進取、奮斗拼搏的精神和大膽嘗試、勇于創(chuàng)新的勇氣。

2.農(nóng)業(yè)資金缺乏支持

制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的另一個重要原因，在于農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金嚴重缺乏。部分農(nóng)戶雖然有擴大生產(chǎn)規(guī)模的強烈愿望，但一方面當?shù)剞r(nóng)民收入普遍不高，單純依靠農(nóng)民個人自發(fā)投入或采取多家聯(lián)合籌集資金等形式實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模擴大具有很大的難度，另一方面，政府支持農(nóng)民擴大經(jīng)營的政策及銀行針對農(nóng)業(yè)的貸款門檻較高，部分有意擴大規(guī)模的農(nóng)民籌集資金無門。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套

小四家村的生產(chǎn)生活用水均靠地下水供給，全村現(xiàn)有人畜飲水井年代久遠，近幾年隨著地下水位的不斷下降和降水量的減少，生產(chǎn)生活用水日趨緊張，在夏季缺水現(xiàn)象尤為嚴重。在畜牧業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展過程中，由于水源不足，現(xiàn)有水井無法滿足需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展所需配套的灌溉設(shè)施不足的問題嚴重困擾著當?shù)剞r(nóng)民，在干旱時期也只能靠天吃飯、望天興嘆、束手無策。同樣由于缺水問題，導致農(nóng)民在擴大經(jīng)營規(guī)模上畏首畏尾，顧慮重重。人畜飲水不足問題已嚴重制約了該村人民生活水平的提高。

4.農(nóng)民缺乏科技意識和市場觀念

小四家村的農(nóng)民所從事的農(nóng)業(yè)主要為畜牧業(yè)和種植業(yè)，畜牧業(yè)普遍為小而全、小而雜的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟模式，種植業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品也普遍為初級農(nóng)產(chǎn)品，無任何深加工項目，所種植的農(nóng)作物品種、品質(zhì)極為普通，科技含量不高，經(jīng)濟附加值極低，基本不具備市場競爭力，只適合自給自足。同時，由于缺乏科學指導，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不掌握市場供求規(guī)律，其農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能完全適應市場需要，要么一哄而上，要么一哄而下，造成生產(chǎn)和銷售的盲目性，增收困難。

四、對策建議

1.改進教育引導方式，充分發(fā)揮示范帶動作用

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的自主意識逐漸增強，傳統(tǒng)的“灌輸”與“說教”已經(jīng)難以觸動他們的思想。同時，由于生存空間的局限性，農(nóng)民最重實際，“眼見為實，耳聽為虛”至今仍是很多人奉守的信條。因此，對農(nóng)民進行思想教育，促使他們解放思想，必須在“灌輸”的同時進行示范引導，才能增強感染力，真正起到推動作用。一方面，要切實改進方式方法，要多組織農(nóng)民參觀學習外村外鄉(xiāng)或外地適宜本地條件的致富項目，不斷開闊農(nóng)民的思路眼界，啟發(fā)農(nóng)民致富的愿望；另一方面，要重視典型示范，首先在當?shù)嘏嘤龢淞⒌湫停ㄟ^培育和選樹典型并廣泛宣傳，用農(nóng)民身邊事去現(xiàn)身說法，讓鄉(xiāng)村干部和黨員去引領(lǐng)群眾，做給群眾看，帶著群眾干，促使農(nóng)民接受新事物，破除舊觀念。

2.擴大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)步伐

要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以辣椒種植保護地生產(chǎn)和畜牧業(yè)養(yǎng)殖為突破口，形成規(guī)模效應和產(chǎn)業(yè)群，同時引導農(nóng)民樹立市場經(jīng)濟觀念，克服并打破自給自足思想和一家一戶單干的小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營模式，適當引導農(nóng)民走聯(lián)合發(fā)展、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的路子，一是擴大從事辣椒種植的農(nóng)戶數(shù)量、大幅增加當?shù)乩苯贩N植面積，使其具有一定規(guī)模，從而成為該村實現(xiàn)戶有穩(wěn)定收入的主導農(nóng)業(yè)項目，二是加強畜牧業(yè)發(fā)展，積極爭取政策和資金支持，引導幫助農(nóng)民擴大經(jīng)營，進而擴大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，努力實現(xiàn)“一戶帶動幾家”的連鎖效應，從而形成更大經(jīng)濟效益，使其成為促進當?shù)剞r(nóng)民增收致富的主導產(chǎn)業(yè)。

3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展問題

一是應盡快更新人畜飲用水井，完善當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極努力申請政策和資金支持，解決人畜飲水及農(nóng)業(yè)灌溉問題，更新改造小四家村人畜飲用水井，不單能及時解決村民的人畜飲水困難，更會為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)當?shù)厣鐣?jīng)濟的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。二是應積極通過向鄉(xiāng)政府等上級部門反映情況等各種渠道，與電信部門進行深入溝通，認真協(xié)調(diào)，爭取盡快解決村民安裝電話的線路問題，為村民通過多種渠道了解世界、掌握最新資訊和知識、把握各種商機提供便利條件。

4.加大科技宣傳力度，突破農(nóng)業(yè)發(fā)展制約瓶頸

針對農(nóng)村科技水平低的狀況，要幫助當?shù)剞r(nóng)民樹立科技致富意識，突出農(nóng)業(yè)科技知識的宣傳教育，引導廣大農(nóng)民學科技、用科技。針對農(nóng)村技術(shù)人才較少的狀況，應幫助農(nóng)民培養(yǎng)技術(shù)人才，充分利用黨校、農(nóng)業(yè)技校和村活動室等陣地，通過舉辦各類培訓班，讓農(nóng)民接受新思想、新觀念、新技術(shù)，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、職業(yè)技能培訓、法律知識培訓等多方面的培訓，向農(nóng)民傳授科技信息、商品信息，幫助他們提高適應市場和駕馭市場的能力。著力培養(yǎng)和建立新農(nóng)村的帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員和骨干農(nóng)民3支隊伍。此外，以建好鎮(zhèn)村文化站、閱報欄、宣傳欄、文體活動室、圖書閱覽室為重點，完善農(nóng)村文化陣地建設(shè)；深入開展文化下鄉(xiāng)活動，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村新面貌、新風尚、新文明。