石油專家：油品升級(jí)主要阻力為“利益分配”

霧霾天氣的數(shù)次來襲，將中國的石油企業(yè)推上了風(fēng)口浪尖。作為中國內(nèi)地最大的煉油企業(yè)—中石化在否認(rèn)禍?zhǔn)踪|(zhì)疑之后，又將矛頭指向了國家油品標(biāo)準(zhǔn)。

1月31日，中石化董事長傅成玉在北京表示，煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責(zé)任者之一，但這并非因油企質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，而是我國油品標(biāo)準(zhǔn)不夠，只有北京推行含硫量在10ppm以下的歐V，但全國普遍為150ppm的歐Ⅲ，標(biāo)準(zhǔn)不提高，設(shè)備改造就上不去。

為何中國煉油企業(yè)不去執(zhí)行更高的歐V標(biāo)準(zhǔn)，而是更多地采用較低的歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)呢？油品升級(jí)的阻礙又在哪里？中石化的回應(yīng)是否是在推卸責(zé)任？

2月1日，中國石油和石油化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長兼秘書長趙志明在接受IBTimes中文網(wǎng)采訪時(shí)發(fā)表了下述觀點(diǎn)。

趙志明認(rèn)為，中石化和中石油等油企，應(yīng)該對(duì)此次霧霾天氣擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任，但并不是全部的責(zé)任。“因?yàn)閲以谥贫ㄓ推筚|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，肯定會(huì)參考這兩大國有油企的意見。這就意味著，中石化和中石油等油企是參與制定我國油企質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。”

“中石化和中石油等油企之所以在主觀上不愿意提高煉油標(biāo)準(zhǔn)，是基于成本的考慮。眾所周知，企業(yè)要提高煉油標(biāo)準(zhǔn)，就要推進(jìn)技術(shù)升級(jí)，采用新設(shè)備，這樣會(huì)相應(yīng)地增加成本，由此油價(jià)也就會(huì)隨之上漲。但我國的成品油價(jià)格是由國家發(fā)改委規(guī)定的，企業(yè)不得私自上調(diào)油價(jià)。所以，在目前的石油價(jià)格水平下，企業(yè)要提高煉油標(biāo)準(zhǔn)無疑碰到了很大的困境，中石油和中石化這兩大國有油企也不例外，我們更不能單一地說他們是在推卸責(zé)任。”

趙志明說，我國油品升級(jí)技術(shù)上目前已沒有問題，主要阻力還在于“利益分配”。油品升級(jí)將導(dǎo)致煉油成本上升，企業(yè)要求上調(diào)油價(jià)。然而，一般的普通老百姓肯定不愿意上調(diào)油價(jià)。這樣，作為價(jià)格制定者—國家發(fā)改委就陷入了兩難的境地。一方面發(fā)改委處于降低國內(nèi)通脹壓力和照顧民生的需要，將油價(jià)定得比較低，并且不敢過于提高油價(jià)；另一方面，發(fā)改委又要考慮到企業(yè)的利益，不得不提價(jià)。這也造成了中石化和中石油兩大國有油企在煉油業(yè)務(wù)上的連年虧損，而政府不得不對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)貼。

“如何既提高油品質(zhì)量又在價(jià)格上能夠讓普通老百姓所接受，這是政府和企業(yè)都要面對(duì)的一個(gè)問題。”趙志明進(jìn)一步解釋說，“但國家還是會(huì)制定新的標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)油品升級(jí)。2月1日，北京開始執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn)，要求硫含量低于10ppm。”同時(shí)，自2013年起全國車用汽油需置換至國四標(biāo)準(zhǔn)，過渡期至年底12月31日；而從2013年7月起國內(nèi)流通的國標(biāo)柴油需全部升級(jí)到國三標(biāo)準(zhǔn)。

最后，趙志明表示，要解決目前的環(huán)境污染問題，不能單純依靠國家的行政調(diào)控手段。“要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，轉(zhuǎn)變我國粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少非可再生資源尤其是煤炭的消耗量，提高天燃?xì)獾南谋戎亍！?/p>