驅除霧霾 要應急更要治本

最近幾天，我國中東部地區連續出現霧霾天氣，多地的空氣質量達到嚴重污染的程度，北京已經持續發布最高級別霾預警。

1月13日晚，央視節目主持人郎永淳在一場媒體聯誼會節目中講道，“你知道世界上什么距離是最遠的嗎？”“那就是咱倆走在王府井大街上，我拉著你的手，卻看不到你的臉！因為北京的霧霾實在是太重了?！碑斕?，北京其實是霧霾的第四天，但大部分地區的空氣質量指數AQI一度已經達到了極值500，而前一天（12日）PM2.5指數已率先瀕臨“爆表”。從東北、華北到中部乃至黃淮、江南地區，都出現了大范圍的重度和嚴重空氣污染。珠三角同樣出現PM2.5大范圍超標。據廣東省環境監測中心監測，至12日18時，珠三角62個空氣質量監測點有49個出現PM2.5超標，占全部站點的79%。根據上海市空氣質量實時發布系統提供的數據，截至13日20時，PM2.5的24小時均值濃度為65.7微克/立方米。中國的空氣污染比預計的顯然來得更快更烈。

從2011年年底開始，一些地方霧霾頻發，由此產生出民間空氣監測熱受到輿論關注。當時，在環境部門例行通報的空氣質量報告中，PM2.5尚未包括在內。2012年2月29日，環保部和質量檢測總局公布新修訂的《環境空氣質量標準》，首次將PM2.5納入常規空氣質量評價標準。根據《標準》增設的PM2.5濃度限值，24小時的平均濃度是75微克/立方米，年平均限值是35微克/立方米。

環保部數據稱，長三角、珠三角和京津冀三大城市群占全國6.3%的國土面積，消耗了全國40%的煤炭，生產了50%的鋼鐵，大氣污染排放集中，重污染天氣在區域內大范圍同時出現，呈現明顯的區域性特征，三大區域重點城市每年出現霾污染的天數達到100天以上。在長三角地區，冬春季受內陸污染、北方沙塵和本地不利氣象條件等綜合影響，區域性霧霾和浮塵影響突出；在初夏深秋季節，秸桿焚燒對區域大氣PM2.5污染“貢獻突出”，常引發區域性的大范圍霾污染。除了工業污染外，機動車污染不可忽視。一些地區灰霾、酸雨和光化學煙霧等區域性大氣污染問題頻繁發生，這些問題的產生與車輛尾氣排放密切相關。中國機動車輛排放的4種主要常規污染物的年排放總量均列世界各國之首。機動車排放的一氧化碳（CO）、揮發性有機物（VOCS）和氮氧化物（NOX）對環境空氣濃度“貢獻”超過2/3。而北京的污染源中，汽車排放占20%左右，工業排放占17～18%，工地施工揚塵排放近20%，還有外來的排放物。

空氣污染首先會對人體健康產生危害。如對呼吸系統和心血管的影響。另外還可以降低人的免疫力，使人們容易患上各種各樣的病，比如感冒、上呼吸道感染等疾病。據有關專家介紹，它甚至還會對神經系統、生殖系統產生不良影響，使某些疾病患者造成“早死”。為此，多地已經陸續啟動應急預案，試圖將環境危害降到最低，比如，限制一定數量的公車出行，強令一些高排放企業停工等。應急是必須的。

嚴重的霧霾天氣持續多日，讓相關市場變得敏感而火爆。僅僅口罩一樣，就在全國多地出現脫銷現象。據報載，淘寶和天貓僅11日和12日兩天，全國就有2.3萬筆口罩訂單，合計近50萬只口罩，其中，僅北京地區就有6920筆訂單，總共賣出近14萬只口罩。1號店的家居口罩產品13日銷量比平常增長了14倍，14日則達到了20倍。蘇寧易購的口罩產品從12日到15日銷量一直快速增長，一度出現了庫存緊張的情況。而易迅網從11日起，3日內防塵口罩的銷量環比增長超過了500%，由此前一天幾十只到幾百只暴增至一天2000至3000只，其中北京地區的銷量增幅最為明顯。除了口罩，相關環保與空氣凈化類產品也銷量大增。據1號店透露，空氣凈化產品銷量在14日達到頂峰，增長接近5倍。人們對污染的關注不限于購買空氣凈化器和口罩，也波及到資本市場。相關口罩概念股、環保股與醫藥股幾日來都出現不同程度漲幅。周一（15日）早盤，瀘指低開0.30%，但環保板塊領漲，一些與PM2.5領域相關的個股更是大漲，板塊指數漲幅接近3%，位居兩年行業板塊漲幅榜前列。截至當日收盤，三堆絲（300056.SZ）、創元科技（000551.SZ）、先河環保（300137.SZ）等3只個股漲停。從人們關注環保股的熱情分析可知，盡管眼下中國各種投資過剩，但地方政府對環保投資有足夠的動力。

以交通減排，控制尾氣為例，北京從2008年奧運會起，有關排放標準的實施一直備受關注，減排的壓力與日俱增。北京率先采取了限購、限行等強力措施，試圖通過遏制瘋漲的汽車保有量，減低機動車輛污染物對空氣的影響。據北京市交通委統計數據，北京市機動車輛在2005年至2010年間迅速攀升，從258萬輛增加到481萬余輛。2012年2月，北京市機動車保有量首次突破500萬大關，到2012年11月底，保有量增加到518.9萬輛，目前北京市全市機動車保有輛已突破520萬輛，駕駛員達到748萬人。交通部門預測，2016年北京市機動車保有量將達到600萬輛的上限。汽車保有量之高看來不僅讓北京背負“首堵”之名，還要背負“首毒”之名。汽車尾氣成為北京PM2.5防治的重點“打擊”對象。然而從保有量變化趨勢看，治理之路還有多長多難是顯而易見的。

中國的能源消費結構中，煤炭始終是首屈一指的，而且還有快速增長之勢，大氣污染可想而知。前不久，媒體曾就南方供暖問題爭議不休，這一次的霧霾確實敲響了警鐘。清華大學建筑學院教授江憶向媒體提供的數據稱，南方地區城鎮需要供暖的住宅約70億平方米，如果全采用集中供熱，與目前比較，每年能耗要增加5000萬噸標煤。而氣象對空氣污染物濃度影響作用非常明顯，尤其是溫度、濕度和風。濕度大而少風的南方城市更容易受到污染物排放影響。到了冬季，因為冬季的冷空氣，特別容易形成所謂的逆溫層，晝夜溫差導致擴散空間大大縮小，如果穩定的擴散空間存在四五天，污染物就會積累，濃度升高到一定程度，霧霾天氣就形成了。南方城市濕度大而風小，如果能源仍然采用煤炭為主空氣質量將會造成極大的負擔。如果能源問題沒有解決，南方就開始集中供暖，那么下一個空氣重污染區就是南方便毫無疑義。

稍作一些分析，便可認識到，限制一定數量的公車上路，強令一些高排放企業停工等應急措施，無法從根源上解決問題。一個不可否認的事實是，隨著經濟的不斷發展，環境資源的壓力在繼續增大，污染問題會越來越棘手，成為一個明顯的趨勢。解決污染問題，長遠的還須從根本上、源頭上尋求解決。我以為一是要平衡經濟發展與環境壓力。這個觀點其實并不新鮮，但卻是根本?？上?，現實跟不上認識，一些地方仍在借助透支環境發展經濟，給未來留下非常大的隱患。環境污染所導致的經濟層面的代價，也必然會越來越大。如果未來的發展，不能在保護環境中進行，則“美麗中國”定會成為一句空話，“五位一體”的目標也會模糊在記憶中，無法實現。二是努力實現既定減排目標。節能減排，這既是中國保護自身環境的必需，也是對國際社會的莊嚴承諾。既定減排目標，需要切實完成。減排的主體是企業。政府的適當政策，當著重引導企業將減排內化為企業戰略及方向。企業重視減排，是其自身社會責任的體現，也是應當承擔的義務。有些時候，這種義務光靠政府強迫不行，還必須依靠合適的制度加以激勵。三是到位的環境監管。政府要對環境負責，須增加投入，還掉環境欠賬。環保部門在自身職能的履行上，應有更高的要求。解決過去在環境監管中，一些地方環保官員將監管權力異化、利用權力尋租及環境評價走過場等極不負責的行為發生。四是動員全社會，讓每個公民盡己本分，擔當責任。現代生活方式對環境的影響日益凸顯，尤其是汽車社會的到來，給諸多大中城市的環境保護增添了不少壓力。大眾盡量選擇綠色出行方式，乃助益社會之舉，這一點并無疑問。在環保和便利出行方面做出平衡，是越來越多的人需要做出的選擇。這次連續6天的霧霾天氣非?，F實地告訴人們，環保方面其實已經沒有退路可走。每一份努力，都是在為他人謀福祉，也是在為自己謀利益。從西方文明國家環境治理的經驗看，中國從現在切實行動起來，通過10到20多年的努力，會初步回歸青山綠水白云飛的宜居環境，“美麗中國”也一定能建設成功。