黑龍江省國際旅游業(yè)發(fā)展問題與對策

摘 要：黑龍江省在發(fā)展國際旅游貿(mào)易過程中存在的問題，主要體現(xiàn)在旅游資源開發(fā)力度小、國際旅游產(chǎn)品結構單一、旅游產(chǎn)品宣傳力度不夠、國際旅游人才匱乏等方面。黑龍江省應利用加大開發(fā)力度、開放多樣化的旅游產(chǎn)品、擴大境外宣傳營銷范圍等手段，來促進黑龍江省國際旅游業(yè)的長遠發(fā)展與進步，為全省的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

關鍵詞：黑龍江省；國際旅游業(yè)；旅游資源

中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）05-0117-02

旅游業(yè)是全球最大的產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展速度最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。國際旅游業(yè)作為國際服務貿(mào)易的重要組成部分，對世界經(jīng)濟發(fā)展的促進作用日益彰顯，因此，旅游業(yè)的發(fā)展也越來越受到世界各國的廣泛關注。

近年來，黑龍江省國際旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游入境人數(shù)和創(chuàng)匯收入屢創(chuàng)新高，連續(xù)11年成為全國旅游業(yè)發(fā)展最快的省份之一。而且黑龍江省已經(jīng)成為國內外知名的冰雪旅游和避暑度假勝地。世界旅游組織專家把黑龍江旅游總體形象定位為：黑龍江——中國旅游“COOL（酷）”省。

一、黑龍江省國際旅游業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢

（一）地緣優(yōu)勢

黑龍江省位于中國東北部，北部和東部與俄羅斯接壤，黑龍江和烏蘇里江是中俄界江，邊界線長達3 045公里，是全世界最長的江界。黑龍江省的綏芬河、黑河、同江、東寧等地利用地緣優(yōu)勢已成為中國邊境地區(qū)旅游的熱點。黑龍江省西部與內蒙古自治區(qū)毗鄰，位居東北亞經(jīng)濟圈的中心位置，是溝通日本、韓國、俄羅斯、蒙古的重要通道，也是亞洲與太平洋地區(qū)陸路通往俄羅斯和歐洲大陸的重要橋梁，得天獨厚的地理位置使黑龍江省發(fā)展國際旅游具有較大的地緣優(yōu)勢。

（二）地理氣候優(yōu)勢

黑龍江省大部分區(qū)域處于中溫帶，山區(qū)冬季雪量大，雪質好，雪期長120天左右。特殊的氣候條件、豐富的降雪為黑龍江省提供了豐富的冰雪旅游資源。2001年，第17屆哈爾濱冰雪節(jié)與第3屆黑龍江國際滑雪節(jié)合并，正式更名為“哈爾濱國際冰雪節(jié)”。它成為中國歷史上第一個以冰雪活動為內容的區(qū)域性節(jié)日，同時也是世界四大冰雪節(jié)之一，在國際上享有很高的聲譽。

（三）生態(tài)景觀優(yōu)勢

黑龍江省森林旅游資源分布較廣，境內有大小興安嶺、張廣才嶺和完達山脈等林區(qū)，森林覆被率達41.9%，面積居全國第一。江河湖泊網(wǎng)絡分布，境內有黑龍江、松花江、烏蘇里江、興凱湖、鏡泊湖、五大連池等，極具開發(fā)價值。而且黑龍江濕地類型多、面積大，三江平源濕地達200萬公頃，松嫩平原濕地達123萬公頃；被列入世界重要濕地名錄的扎龍自然保護區(qū)，已經(jīng)成為科考和濕地觀光的重要景區(qū)。黑龍江省西部和東部草原遼闊，草原占全省土地總面積的11.2%，達7 600萬畝，是全國擁有大草原的10個省份之一，具有放牧、觀光價值。農(nóng)業(yè)觀光旅游資源富集，全省耕地遼闊，畜牧業(yè)較為發(fā)達，有洪河農(nóng)場等現(xiàn)代化大農(nóng)場，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（四）地域文化優(yōu)勢

黑龍江省獨特的北方少數(shù)民族風情，是發(fā)展民俗旅游的壟斷性資源。其少數(shù)民族物質民俗旅游資源集中了朝鮮族的農(nóng)耕、蒙古族和達斡爾族的畜牧、赫哲族和鄂倫春族的漁獵及回族和滿族等其他少數(shù)民族的手工業(yè)、商業(yè)以及生活民俗方面。黑龍江省歷史人文資源特征明顯，古生物化石出土點88處，遠古人類遺址12處，唐代渤海國，遼代、金代、清代“龍興之地”遺址豐富。如昂昂溪遺址和新開流遺址、唐代渤海國上京龍泉府遺址、富有特色的城市觀光游也是吸引外地游客的旅游產(chǎn)品之一。世界冰雪旅游名城哈爾濱是一個具有濃郁歐亞大陸風情的國際經(jīng)貿(mào)大都市，保留了以哥特式建筑為主的世界多國風格的建筑和東西方宗教文化場所。中央大街步行街、圣索菲亞教堂聞名遐邇。此外，石油之都大慶、林都伊春、鶴城齊齊哈爾、雪城牡丹江都顯示著自己獨特的城市魅力。

二、黑龍江省國際旅游業(yè)存在的問題

（一）旅游資源開發(fā)力度小

作為得天獨厚的冰雪資源大省，黑龍江省的冰雪資源還遠遠沒有全部開發(fā)出來。在地域上，開發(fā)尚局限在哈爾濱市及附近地區(qū)，例如亞布力等地，更廣闊、更豐富的冰觀雪景仍然沉睡在荒山野嶺。在項目上，開發(fā)仍局限在冰雪藝術和冰雪運動上，更具地方特色、民族色彩的旅游項目尚少有問津，冰雪產(chǎn)品、冰雪服務等項目尚未列入日程。在概念上，冰雪藝術已深入人心，但冰雪經(jīng)濟的概念還沒有真正建立起來。在除冰雪資源以外的其他資源的開發(fā)力度上，黑龍江省更顯力度薄弱、模式單一，比如在森林資源、湖泊資源、濕地資源、熔巖資源等等上，嚴重制約了黑龍江省內旅游企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。

（二）國際旅游產(chǎn)品結構單一

長期以來，對黑龍江省有較大吸引力的旅游產(chǎn)品主要體現(xiàn)在冰雪旅游資源上，但產(chǎn)品數(shù)量少，主要是觀光型產(chǎn)品，比較單一。其他有特色的旅游產(chǎn)品開發(fā)較晚，品牌優(yōu)勢不突出，產(chǎn)品質量體系及配套設施有待完善。而且，以冰雪旅游產(chǎn)品為主的活動主要集中在冬季，受季節(jié)性影響明顯。

（三）旅游產(chǎn)品宣傳力度不夠

從國內來看，黑龍江省距離主要客源地，距離國內大中城市較遠，對全國多數(shù)地區(qū)來說，黑龍江屬于中遠程目的地，前往黑龍江省旅游的長途交通費用相對較高。此外，黑龍江省旅游冬夏熱、春秋冷，關鍵是在認識上有偏差，宣傳推介重點不到位，缺乏準確的市場定位。在資金上，政府和企業(yè)沒有給予足夠的支持，也沒有將擴大融資的力度做到最強；在規(guī)劃上，政府在近些年來才開始制定，起步較晚，尚未真正形成一個總體的科學規(guī)劃；在旅游形象設計、旅游品牌宣傳等方面，政府的引導力度都不夠。

（四）國際旅游人才匱乏

旅游行業(yè)的從業(yè)人員是與游客直接接觸的人，直接影響到游客對旅游目的地的印象好壞。因此，旅游業(yè)從業(yè)人員的素質高低，直接影響到該地區(qū)旅游形象的好壞。目前，黑龍江省絕大多數(shù)旅游業(yè)的從業(yè)人員文化知識積淀比較薄，旅游業(yè)的相關知識匱乏；社會上各類導游員資格考試輔導培訓難免良莠不齊、魚龍混雜；人才結構亦表現(xiàn)出“散、小、弱、差”的特點，旅游從業(yè)人員不僅在年齡上“青黃不接”，經(jīng)營人才尤為緊缺，國際旅游人才更為匱乏，不能適應黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢。

三、黑龍江省國際旅游業(yè)發(fā)展對策

（一）加大開放力度

黑龍江省必須做好以下工作：一是重點圍繞旅游業(yè)“食、住、行、游、購、娛”六要素進行整體運作，以加大旅游產(chǎn)品開發(fā)深度，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。二是繼續(xù)發(fā)揮壟斷型旅游資源的吸引力作用。三是實施產(chǎn)品差別策略，提供多層次、多樣化的旅游產(chǎn)品。四是創(chuàng)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的參與性、娛樂性，不斷增加旅游產(chǎn)品的吸引力。五是加強旅游紀念品及地方土特商品的開發(fā)力度等。通過多種舉措延長入境旅游者的消費時間和消費水平，對做大做強旅游產(chǎn)業(yè)大有益處。

（二）開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品

將冰雪體育、冰雪藝術、冰雪民俗、冰雪生活、冰雪娛樂融入產(chǎn)品創(chuàng)新設計當中，在提高產(chǎn)品文化內涵、擴大產(chǎn)品深度和廣度的同時達到創(chuàng)新的目的。同時，產(chǎn)品創(chuàng)新中還可以運用現(xiàn)代化的高科技手段，使傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結合，讓人們在感受古樸情趣的同時，享受高科技帶來的震撼力。

（三）擴大境外宣傳營銷范圍

政府有關部門和相關企業(yè)應開展國際化合作，擴大融資力度，爭取更多的資金。在政策上積極與邊境國家（如俄羅斯）合作，與友好國家對應部門搞好協(xié)調，簡化手續(xù)，擴展黑龍江省國際旅游的客源市場。目前，黑龍江省國際旅游主要的客源地是俄羅斯、日本、韓國，港澳臺和東南亞地區(qū)。因此，應在穩(wěn)定俄羅斯市場的前提下，提高其他市場在黑龍江入境旅游市場中的比率。為了穩(wěn)定并壯大俄羅斯客源市場，可以考慮組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的大型旅游集團，開創(chuàng)跨國旅游基地，協(xié)調解決好兩國游客的組團、出入境管理及行程和住宿等相關問題，方便俄羅斯游客來黑龍江旅游。同時，努力維持日本、韓國客源市場。

（四）建立高素質的服務人員隊伍

黑龍江的政府旅游部門應采取多種形式開展對旅游從業(yè)人員的教育培訓，提高其文化素質及專業(yè)技術水平。例如，針對黑龍江省地處對俄邊境地區(qū)，俄羅斯入境游客眾多這一特點，應加強俄語導游的培訓，滿足俄羅斯游客的需求，為入境旅游者提供高質量的服務。

強化旅行社對所屬導游人員的管理，加快導游管理網(wǎng)絡化進程。在提高從業(yè)人員綜合素質的同時，黑龍江省旅游部門還應根據(jù)國家關于規(guī)范和整頓旅游市場秩序的要求，加強黑龍江旅游市場專項治理工作。通過貫徹《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》，查處無照經(jīng)營的旅行社，查處無證導游和誘迫購物行為，查處強買強賣、價格欺詐和車船不安全運營行為。旅游管理部門應聯(lián)合工商局、物價局、質量技術監(jiān)督局深入旅游接待服務場所進行檢查，開展旅游市場整頓，確保國外和國內游客安全，保護正當經(jīng)營者的合法權益。

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[責任編輯 李 可]