人大代表要善當人民的代言人

人大代表為民代言，既要敢于發言，更要善于建言，只有不斷提高發言質量，才能切實發揮好建言獻策效果。對此，筆者有以下幾點粗淺的看法。

一是選準角度，增強建言代表性、針對性。代表建言能否得到重視、被采納，發揮應有作用，很大程度取決于發言角度和發言主題。這就需要代表了解上情，吃透下情，要多關注黨委政府的工作重點，緊緊圍繞本地經濟與社會發展的工作中心，了解法律法規的貫徹執行情況，善于從群眾普遍關心的問題選取發言角度。代表有其各自的專業和技術特長，發言可以揚長避短，選擇自己了解的、熟悉的問題發表見解，這樣才能提出有內容、有價值和有針對性的建議。發言內容也要抓實不抓虛、抓大不放小，把著眼點放到為民辦實事上來。聯系本地實際，抓住影響和制約經濟和社會發展的薄弱環節。如涉及教育、醫療衛生、社會治安以及民生工程等重大問題，促進問題的解決，不僅有利于本地經濟發展，對緩解基層矛盾、增進和諧都起到很好的效果。生活中的熱點是人民群眾關注的焦點，也是實際工作中的難點。代表發言做到“想群眾之所盼，急群眾之所需”。這樣提出的意見才更有群眾基礎，更具有較強的感召力。

二是深入調查，提高建言合理性、準確性。沒有調查就沒有發言權，沒有調查更沒有建議權。代表建言的質量正是建立在調研的基礎之上，人大代表只有經常深入基層開展調查和研究，才能發現新情況，找準解決問題的思路和辦法，做到說實情、出實招、獻良策。代表選取轄區內經濟發展、基礎設施建設、新農村建設、社會保障等內容，有針對性地開展調研、視察等活動，盡可能多地聽取來自各方面的不同聲音，克服和避免片面性。在去年的全國兩會上，全國人大代表劉瑞蓮在與記者談履職時說，“人大代表就要把視野放大，在個案中找現象，找問題，所以要多入戶調研，了解農民在想啥？農民最需要啥？”。她在會議分組發言時說，“我的家鄉是個以‘碭山酥梨’、黃桃、蘋果等水果生產為特色的農業縣。近年來，隨著種植面積的擴大，市場競爭的加劇，農民們普遍感到傳統農業技術已經無法適應農業發展的新需求。”她結合2012年的中央一號文件精神，以家鄉實際為例，道出了農村科技‘推廣難’的癥結，以及傳統農技人員面臨年齡和知識結構老化、引進人才難等實際問題，提交了《關于加大對“科普惠農興村計劃”支持力度的建議》等多條建議，這些都很值得代表學習和借鑒。

三是認真提煉，注重建言可行性、實效性。具體來說，發言的可行性應具備以下條件：一要符合黨的政策和國家的法律法規；二要在本級人大的職權范圍內；三要從全局和集體利益出發，在承辦單位的辦理能力之內；四要反映的情況客觀具體；五要提出解決問題的方案明確合理。人大代表對搜集到的材料，要認真歸納梳理，做到言簡意賅，觀點鮮明，一針見血，邏輯嚴謹，有理有據。發言內容應避免空洞和不著邊際的議論，尤其是建議性的發言，提出解決問題的辦法是發言的精髓所在，力求多提出一些思路、一些對策和辦法，切實可行，并且有很強的可操作性。