淺析木材檢查站的建設(shè)和發(fā)展

[摘 要] 在分析當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性和森林資源的匱乏性基礎(chǔ)上，分析了木材檢查站建設(shè)的必要性，并提出發(fā)展對(duì)策，旨在為林業(yè)部門提供基層素材，為其決策提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 木材檢查站 建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）01-0059-01

木材檢查站既是林業(yè)部門的基層執(zhí)法單位，也是森林資源保護(hù)和監(jiān)督的主要屏障，是保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境的“主力軍”[1]，在有效保護(hù)森林資源方面具有不可替代的作用。近年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)公路建設(shè)的投入，使得道路四通八達(dá)，在給交通帶來(lái)便利的同時(shí)給木材的運(yùn)輸管理帶來(lái)諸多不便，因此增設(shè)木材檢查站保護(hù)森林資源已迫在眉捷[2]。十二五”期間，林業(yè)將面臨著更好的發(fā)展機(jī)遇，木材檢查工作也正在接受更大的挑戰(zhàn)。隨著林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，木材檢查站必須強(qiáng)化對(duì)木材運(yùn)輸流通環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管，確實(shí)認(rèn)真保護(hù)管理好森林資源，為林權(quán)制度改革保駕護(hù)航。下面我想以在木材檢查站多年的工作經(jīng)驗(yàn)談一下對(duì)木材檢查站建設(shè)的見解。

一、木材檢查站的建設(shè)

1.木材檢查站的工作職責(zé)

木材檢查站在上級(jí)管理機(jī)構(gòu)資源林政法規(guī)股的正確領(lǐng)導(dǎo)下，其主要職責(zé)：一是宣傳、執(zhí)行？森林法？和國(guó)家、省、市有關(guān)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的法規(guī)、政策；二是依法檢查運(yùn)輸木材、林產(chǎn)品和野生動(dòng)、植物及其產(chǎn)品運(yùn)輸證件，制止違法運(yùn)輸，在授權(quán)、委托范圍內(nèi)查處違法運(yùn)輸?shù)哪静摹⒘之a(chǎn)品和野生動(dòng)、植物及其產(chǎn)品；三是依法管理轄區(qū)內(nèi)的木材市場(chǎng)，對(duì)上市交易的木材、林產(chǎn)品和野生動(dòng)、植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢查驗(yàn)證；在授權(quán)委托范內(nèi)查處違法上市交易的木材、林產(chǎn)品及野生動(dòng)、植物及其產(chǎn)品；四是根據(jù)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門或其它有關(guān)單位的依法授權(quán)或委托，履行相應(yīng)的職責(zé)；五是完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.木材檢查站的站址選擇

木材檢查站主要是以值守路卡為主，站址的選擇首先考慮的問(wèn)題是能夠有效地管理本轄區(qū)內(nèi)的木材運(yùn)輸，應(yīng)設(shè)在林區(qū)木材流量大及運(yùn)輸必經(jīng)路段，前后1000米內(nèi)無(wú)視覺障礙及其它交通叉道；其次，考慮到檢查人員生活便捷的問(wèn)題，如離集市較近，水、電、通訊順暢及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施完善地段。

3.木材檢查站的基礎(chǔ)建設(shè)

木材檢查站的基礎(chǔ)建設(shè)包括辦公室、值班室、停車坪以及員工宿舍和生活設(shè)施等。值班室是木材檢查站的重要基礎(chǔ)之一，它的主要功能是為值班人員監(jiān)督木材、林產(chǎn)品和野生動(dòng)、植物及其產(chǎn)品運(yùn)輸和驗(yàn)證時(shí)提供遮陽(yáng)擋風(fēng)避雨的場(chǎng)所。值班室靠近公路，兩端視野要寬廣，有利于車輛的識(shí)別和停靠，設(shè)計(jì)大小為寬八米深四米面積為三十二平方米分內(nèi)外兩間通風(fēng)采光良好固實(shí)的單層磚混結(jié)構(gòu)房屋，并在周圍設(shè)好防護(hù)。木材檢查站值班室以及公路兩端應(yīng)根據(jù)各級(jí)政府和林業(yè)主管部門以及交通主管部門有關(guān)規(guī)定制作和安放公路信號(hào)燈和指示牌，提示過(guò)往車輛小心駕駛，告知運(yùn)輸木材、林產(chǎn)品和野生動(dòng)、植物及其產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v主動(dòng)停車接受檢查。停車坪設(shè)在地勢(shì)平坦方便車輛出入及貨物卸載質(zhì)地較硬的寬闊地段，辦公室、員工宿舍及生活設(shè)施可并在一棟樓內(nèi)。

4.木材檢查站的人員編制

木材檢查站工作人員的數(shù)量，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要調(diào)配，以九人最為適宜。站內(nèi)設(shè)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、財(cái)務(wù)管理員、汽車駕駛員和木材檢查員。站長(zhǎng)應(yīng)由思想進(jìn)步、作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法、秉公辦事，有熟練的木材檢尺、木材運(yùn)輸查驗(yàn)業(yè)務(wù)知識(shí)，能全面掌握和運(yùn)用國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政策，具有較強(qiáng)的組織能力的國(guó)家干部擔(dān)任。站長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)木材檢查站工作，副站長(zhǎng)協(xié)助站長(zhǎng)工作，財(cái)務(wù)管理員統(tǒng)籌站內(nèi)財(cái)務(wù)收支情況，汽車駕駛員負(fù)責(zé)車輛駕駛。副站長(zhǎng)、財(cái)務(wù)管理員和汽車駕駛員可由木材檢查員兼職。木材檢查員應(yīng)由遵紀(jì)守法、熱愛本職工作，掌握木材檢尺、木材運(yùn)輸查驗(yàn)的業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政策，適應(yīng)工作需要的人員擔(dān)任。木材檢查員經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，合格的才能執(zhí)行職務(wù)。木材檢查員依法執(zhí)行木材檢查監(jiān)督職務(wù)受法律保護(hù)。

二、發(fā)展措施

1.抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

各地木材檢查站要堅(jiān)持將學(xué)習(xí)作為提高干部素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定每周例會(huì)學(xué)習(xí)一次。不斷開展思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育等活動(dòng)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的開展對(duì)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政能力。

2.抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍

著力加快標(biāo)準(zhǔn)化站建設(shè)，辦公室、值班室、停車場(chǎng)等一應(yīng)俱全，根據(jù)工作實(shí)際需要，進(jìn)行了亮化、美化；配備了必要的辦公設(shè)備、辦案設(shè)備、通訊設(shè)備以及車輛等，提升了木檢執(zhí)法信息化、專業(yè)化、正規(guī)化、高效化水平。

3.抓制度建設(shè)，提高管理水平

各地木材檢查站認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，積極推進(jìn)反腐倡廉懲防體系建設(shè)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)原有工作制度進(jìn)行了修改和完善。建立健全文書檔案管理和案件統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，做到檔案齊全、分類清楚。統(tǒng)一制作并在站內(nèi)醒目位置懸掛木材檢查站公示牌，嚴(yán)格做到“四公開”。通過(guò)這些措施，進(jìn)一步增強(qiáng)木材檢查人員愛崗敬業(yè)、執(zhí)法為民的思想意識(shí)，提高木材檢查站的管理水平。

4.抓監(jiān)督檢查，提升執(zhí)法水平

各級(jí)林業(yè)主管部門經(jīng)常開展對(duì)木材檢查站的執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的程序不合法、行為不規(guī)范、執(zhí)法不公開等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，保證了執(zhí)法公開、公正和文明。各縣區(qū)林業(yè)局不定期對(duì)木材檢查站辦理的行政案件進(jìn)行案卷抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即要求整改，確保執(zhí)法行為的規(guī)范。重點(diǎn)圍繞木材運(yùn)輸檢疫流進(jìn)和流出，嚴(yán)查不廉潔不規(guī)范行為。

5.抓隊(duì)伍建設(shè)，樹立行業(yè)形象

各級(jí)林業(yè)部門積極為職工創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)參加自學(xué)考試、成人教育等多種方式來(lái)提高自身素養(yǎng)和文化水平。同時(shí)按照從嚴(yán)治站、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理的要求加強(qiáng)隊(duì)伍管理，深入開展效能提升活動(dòng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)，重點(diǎn)解決干部職工推諉、扯皮、辦事效率不高和“中梗阻”等問(wèn)題的發(fā)生。建立健全層級(jí)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)的出現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的利益和林業(yè)部門的良好形象。

參考文獻(xiàn)

[1]康志剛.山西省木材檢查站建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策[J].山西林業(yè)，2009（6）：9-10.

[2] 顏晶瑩，李知華等.木材檢查站建設(shè)與發(fā)展淺探[J].湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)，2007， 13（4）：45-47.

作者簡(jiǎn)介：馬濟(jì)華，1981年7月生人，男，山東臨沂市人，漢族，助理工程師，從事林業(yè)研究工作。