深化改革 增強我國出版產業整體實力和競爭力

隨著全球經濟一體化進程的加劇，中國出版業正在發生著前所未有的變化。全球化的文化產業變革直接影響著中國出版環境，對現有的出版體制、出版趨勢提出了更為嚴格的考驗，毫無疑問，中國出版業需要變革，而且是急劇的變革，才能在目前的全球化浪潮中站穩腳跟，不被淘汰。

改革開放30多年來，我國經濟取得了輝煌成就，其中在文化產業上的一個表現便是我國出版業的日益發展和繁榮。

新聞出版總署相關數據表明，2010年全國共出版圖書328387種、期刊9884種、報紙1939種，三類出版物總印張為2935.41億印張，折合用紙量679.11萬噸，與上年相比用紙量增長8.67%。2011年全國出版圖書369523種、期刊9849種、報紙1928種，三類出版物總印張為3099.23億印張，折合用紙量717.01萬噸，與上年相比用紙量增長5.58%。

截至2010年年底，新聞出版業總產值突破萬億元大關，2012年我國新聞出版業收入更達到歷史新高度1.65億元。其中圖書、期刊、報紙、音響與電子出版物分別有不同的程度的增長態勢，尤其以電子出版業增長顯著。

目前，我國已經基本形成以圖書、報紙、期刊、音像、電子、網絡等媒體的出版、印刷、復制、發行、運營等為主，包括出版教育、出版科研、版權代理、出版物資供應、出版物進出口等附屬門類完整的產業體系。出版物在傳播文化、促進合作、加強我國與世界人民交流方面的作用體現得越來越突出。

可見，我國已經成為實實在在的出版大國，但我們應清醒地看到，我國出版業雖然有了一定的規模，但整體實力不強，也是不爭的事實，與國外出版業發達國家相比，我國的整體出版水平仍然有較大的差距。

我國出版業一直是受傳統體制影響較深的行業，區域限制和行政色彩明顯，這在很大程度上制約了我國出版業的迅猛發展。要更好地發揮出版工作在構建社會主義核心價值體系、傳播社會主義先進文化、擴大中華文化影響力方面的重要作用，就需要進一步解放思想、轉變觀念，加大改革力度，加快發展步伐，增強我國出版業的整體實力和競爭力。

2.積極確立出版產業市場主體

國際上，出版企業是出版業發達國家出版機構的主流形態，是出版產業市場的主體。而在我國，由于出版業長期在計劃經濟軌道上運行，出版產業市場主體長期為事業單位而非企業。隨著我國文化體制研究和改革的深化，出版業產業屬性和出版企業的市場主體地位被逐漸明確。出版產業要大發展大繁榮，根本的問題是要正確處理政府、企業和市場的關系?？紤]出版產業的發展特性以及我國的實際情況，總的原則是，政府既要積極有為但又不亂作為。政府的職責主要是制定政策法規，加強對文化發展方向、總量、結構和質量的宏觀調控，做好引導、扶持和服務工作。至于配置出版產業資源的任務，則交由市場的主體企業去做。

近年來，我國深入推進文化體制改革，加快推動文化產業發展；國有經營性文化單位轉企改制取得重要進展，當前，中國出版業正處于重要的戰略發展機遇期，出版業應當蓄勢待發、繼續擴張，進一步推進行業的全面改革，實現歷史性轉變。

在政府持續不斷努力推進下，涌現出一批具有較強實力和競爭力的文化企業和企業集團，文化產業規模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局初步形成。并且從中央到地方，在產權劃撥、資金籌措、人員配套措施等多方面應給出很多的優惠政策以激發出版單位改革的積極性，激發出版企業員工的創造性。以良好的心態進一步解放思想、轉變觀念、加大改革力度，加快發展步伐，積極主動地確立自己的市場主體地位，探索合適的業務模式，以獲得更多的資源配置和政策傾斜，獲得更大的自主發展空間。只有這樣，我國出版業的改革才能順利完成，從而激發出出版企業的活力，增強我國出版產業的整體實力和競爭力。

3.整合資源，建立高效的產業鏈

國家新聞出版總署鄔書林副署長指出“與國外出版業發達國家相比，我國的整體出版水平仍然有較大的差距。這種差距，突出反映在我們出版物在反映人類創新成果的水平不高上。在我們出版物中真正反映人類思想創新、科學發現、技術進步、管理經驗等方面有影響的重要出版物，數量上還不夠多，質量上還不夠高”。

這是事實，與國外出版業發達國家相比我們的出版機構突出的問題是小、散、弱，在收入增長和規模擴張等方面難以跟上市場的要求，形不成強有力的產品研發和產品營銷能力，這就必然需要對資源進行整合。對此，國家新聞出版總署發布了《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，意見指出，在三到五年內，培育出六七家資產超過百億、銷售超過百億的國內一流、國際知名的大型出版傳媒企業，培育一批導向正確、主業突出、實力雄厚、影響力大、核心競爭力強的專業出版傳媒企業。

由此可見政府鼓勵有條件的出版企業可以進一步深化制度創新，通過并購、兼并重組，走向市場集中，迅速做大做強，實現規模經濟。意見同時還指出，也可以將近年來為活躍圖書市場做出突出貢獻，屢創暢銷書和常銷書佳績的新興出版生產力——民營出版資源整合進入出版主流陣容，形成強強聯合，可以使出版資源的整合轉化為質量效益的增長。

這是符合現代出版的歷史潮流，只有進行出版資源的優化組合，出版企業才能建立起一條高效的產業鏈——上游原創研發、中游生產制造、下游銷售發行。

出版產業就是內容產業，不能在模仿的道路上亦步亦趨，不能把西方培養起來的“文化口味”奉為圣明，應在出版資源整合的基礎上，以中華文化為依托增強原創力，盡快實現從“中國制造”到“中國智造”的轉變。只有具有濃郁的中華“文化口味”才能發揮其獨特優勢，搶占國際市場，發揮出版工作在構建社會主義核心價值體系、傳播社會主義先進文化、擴大中華文化影響力方面的重要作用，提升國家文化的軟實力。

4.加大“走出去”戰略力度

近年來，中國圖書正逐漸沖破國界，為世界各國讀者所關注。有關數據表明：改革開放促進了中國出版業的進出口，中國出版業的國際競爭力日益增強。據統計，2010年我國累計進口圖書、報紙、期刊879714種次、2881.87萬冊（份）、26008.58萬美元；累計出口圖書、報紙、期刊954954種次、945.64萬冊（份）、3711.00萬美元。2011年全國出版物進出口經營單位累計進口1119975種次；累計出口音像制品、電子出版物8077種次；累計進口14553種次；累計出口圖書、報紙、期刊914726種次。

版權貿易結構逐年改善，2010年我國共引進出版物版權16602種，其中圖書13724種，錄音制品439種，錄像制品356種，電子出版物49種；2010年我國共輸出出版物版權5691種，其中圖書3880種，錄音制品36種，錄像制品8種，電子出版物187種。2011年全國版權合同登記20797份。作品自愿登記442983份，其中文字作品80424份，與上年6294份相比，增長突出。2011年，全國共引進版權16639種，輸出版權7783種，版權引進和輸出地前三名均為美國、英國、德國。

這都得益于中央\"走出去\"戰略的實施，以及海外商業市場呈現出來的商機，特別是在漢語教學和中華文化的引進方面，海外市場表現出來的強烈興趣，客觀上為中國出版業提供了發展的機會。

中央的“走出去”戰略，在國家新聞出版總署的推動，海外逐漸形成的市場，以及近些年我國出版企業不斷增強的國際適應性，這些都為中國出版業\"走出去\"奠定了很好的基礎。出版業\"走出去\"戰略的實施，對于推動中華文化\"走出去\"，把當代中國的思想創新、科學發現的成果傳播好，向世界介紹中華優秀的文化，擴大中華文化的影響，增強世界對中國的了解，推動我國出版業的結構調整，培育外向型和有國際競爭力的出版企業都具有重要的意義，這也是中華文化走向世界的最有效、最便捷、最可靠的途徑。

我國出版業越來越多地參與國際競爭將是一大趨勢。目前，我國出版業\"走出去\"主要有貿易式、契約式和投資式三種基本模式。但由于我國出版業缺乏經驗，“走出去”過程中面臨著政治、經濟和文化三方面的風險。

我國出版業\"走出去\"是一項復雜的系統工程，離不開政府主管部門、出版行業組織和出版企業的積極參與、相互協調。政府主管部門的政策供給職能使之能通過規劃制定、產業培植、資源整合、導向鼓勵、平臺建構等策略措施發揮應有的角色主導作用。國內出版行業組織需要采用機構專設、行業代表、行業宣傳、行業服務等策略措施，從定位市場化、成員多元化、管理科學化和交流國際化上等諸多方面做出切實努力。而出版企業要在經營性策略與內容性策略上下足功夫，強化選題策劃能力、出版運作能力、市場營銷能力、品牌塑造能力、文化凝聚能力、技術創新能力、人力資源能力等綜合競爭能力的培養。

深化實施\"走出去\"戰略，是中央的號召，也是出版企業發展的自我要求。因此，大力推動我國出版物\"走出去\"，積極探索創新\"走出去\"的體制和機制，將使中國出版人也必將因此擁有越來越睿智寬闊的視野。

總之，要增強我國出版業的整體實力和競爭力，更好的發揮出版工作在構建社會主義核心價值體系、傳播社會主義先進文化、擴大中華文化影響力方面的重要作用，就需要進一步解放思想、轉變觀念，加大改革力度，加快發展步伐，積極穩妥推進出版業市場主體轉變，出版資源優化整合，建立高效的出版產業鏈，堅定地實施“走出去”戰略。（劉剛： 企業管理出版社 陳玉芝：機械工業出版社）

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