劉鐵男 被帶走的權力金礦

2013年5月，有的人在漸行漸遠的背影中博得人們的敬慕，像招行行長馬蔚華、阿里巴巴CEO馬云；同樣有的人離開，卻激起輿論的憤怒，就像身兼涉嫌偽造學歷、巨額貸款、包養威脅情婦“三職”的劉鐵男，他留下的注定是落魄的殘影。

據中央組織部有關負責人證實，國家發展和改革委員會副主任、黨組成員劉鐵男涉嫌嚴重違紀，中央已經決定免去其領導職務，國家發改委官網上，劉鐵男發改委副主任的名字及其照片已撤下。

越洋電話暴玄機

一通越洋電話打破了沉靜。地點是日本，人物則涉及一個敏感關系：情婦。

2012年12月6日 財經媒體人羅昌平通過微博實名舉報劉鐵男，稱其一是涉嫌學歷造假；二是與商人倪日濤結成官商同盟，劉鐵男之子在后者公司持股并擔任董事，三個匯豐銀行賬號多次收到公司巨額匯款；三是有作風問題。

他的線索來自于劉鐵男情婦從日本打來的越洋電話。

羅昌平所稱的劉鐵男情婦是其當時舉報中所指的徐某，他稱劉和徐兩人日本相識，一個當經濟參贊，一個讀博士并兼職翻譯，劉曾親自為徐出函介紹工作。雙方因利益關系反目后，女方多次受到死亡威脅。

截至2013年5月12日 監察部網站發布信息：劉鐵男涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。一場發酵5個多月的公開實名舉報終于有了結果。

舉報只是導火索

1954年10月出生于北京的劉鐵男，曾獲經濟學碩士和工學博士學位。劉鐵男在原國家計委工作近15年，歷任處長、巡視員、司長和國務院振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室政策體制組組長等職務。此后，1996年至1999年，任中國駐日本大使館經濟參贊。

回國后，劉鐵男歷任國務院振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室副主任，國家發改委黨組成員、副主任以及國家能源局局長等職務。

由此之后的轉變在劉鐵男的演繹下步入了誤入歧途的軌道。

劉鐵男的職務是國家發改委副主任、原國家能源局局長，按照發改委工作分工，劉鐵男分管經濟運行調節局、產業協調司、財政金融司，直接負責能源項目的審批。據知情人士稱，從被舉報到正式接受調查的5個月時間，劉鐵男一直在工作崗位，并仍掌握實權，并且在離職之前審批了一大批能源項目，劉鐵男還“密集”地現身公開場合：

2012年12月17日，與西藏自治區主要領導座談；2012年12月18日，出席全國發展和改革工作會議組織召開的工作座談會；2013年1月7日，以國家發改委副主任、國家能源局局長的身份出席全國能源工作會議并講話；1月底，出席發改委一次座談會，并在1月30日新聞聯播相關報道的畫面中出現。

有分析認為，劉鐵男被舉報是導火索，與審批項目有關的尋租行為或是紀檢部門調查的主要內容。在國務院轉變職能的大局下，劉鐵男時代能源局嚴控項目審批行為備受詬病。

個人色彩越發濃重

“從被舉報到被帶走，我們仍然可以在發改委大院里見到他本人，不過明顯能感覺到失意，露面的次數少了。”國家發改委一位內部人士在接受記者采訪時這樣表示。

劉鐵男自2010年12月接任張國寶任國家能源局局長，在兩年有余的時間里，其個人秉性和業務能力并不為內部人士認同。

不善言辭，作風嚴厲，對下屬經常大加訓斥，劉鐵軍在能源局的口碑并不理想。“從他幾次會議講話判斷，個人業務能力有限。在脫稿講話時常常邏輯混亂，與前任局長無法相比。他在任時我們就是這樣認為的。”司長們在與劉鐵軍的交往中常常處于小心翼翼的狀態。

除了個人領導能力倍受質疑之外，劉鐵軍的權力在幾年之間迅速膨脹起來。

在國務院規定的權限內，國家能源局可以審批、核準、審核國家規劃內和年度計劃規模內能源固定資產投資項目。在劉鐵男執掌能源局的時代，項目審批的閘門不斷收緊，其本人亦在試圖掌握重要能源項目的絕對權威。

審批是腐敗的源頭，為了體現行政權力價值。一些政府官員不惜拖著不辦，不惜延誤項目建設時機。地方政府和企業為了加快推進項目審批，“跑部前進”年復一年。在這個前赴后繼的過程中，滋生腐敗同時，央地矛盾也在加深。

“劉鐵男在位時，重大事項決策一人說了算。即使批復開展項目前期工作這樣的路條文件，也要報他審批。電網、電廠、鋼鐵是他所具有傾向性的項目。”上述發改委內部人士說。

在劉鐵男把持能源局時期，風電項目審批權卻在不斷收緊，并連續公布三批風電項目擬核準計劃，納入核準的風電項目方可開工建設并獲得可再生能源補貼。“劉鐵男任能源局長時對能源項目審批卡得很緊。”一位發改委內部人士說，雖然能源項目的上馬最終要由發改委發文，但具體審批項目由能源局辦理，事實上主要取決于劉鐵男點不點頭。“項目單位不做工作他是不會畫圈的，因而在他手里積壓了大批項目。”這樣的管制恰不利于行業優勝劣汰，不利于產業良性發展。

與平時積壓大量項目不批迥異，劉鐵男在被舉報后，能源項目審批的步伐和節奏明顯加快，在卸任局長前夕更集中簽發了一批項目。國家發改委官方網站信息顯示，自去年12月到今年2月底，即劉鐵男在能源局長任上的最后3個月，新審批的能源項目不完全統計在50個以上，涉及水電、風電、煤礦、熱電廠、油氣管道、電網輸送項目等。當中既包括能源央企的投資項目，也有地方政府的規劃項目。