中國 朝著夢想再揚帆

增長：“兩個同步”首進報告

中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春表示，“GDP5年間翻一番”等一系列經(jīng)濟社會指標，說明中國依然處于高速增長的階段，顯示出我們應對金融危機的宏觀調(diào)控措施確實是比較成功的，沒有出現(xiàn)像印度等國經(jīng)濟大幅下滑、物價持續(xù)上揚的問題。但如何化解一些周期性和結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟問題是新一屆政府需要特別關注的。

“勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”首次寫入政府工作報告。全國政協(xié)委員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員劉樹成指出，改革開放三十多年來，居民人均收入增長與GDP增長有三分之二的年份是不同步的，居民收入增長平均低于GDP增長率2.5個百分點。“兩個同步”可以說互為因果。

保障：增強“公平性”

社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，有關社保制度的提法中，“增強公平性”最為公眾關注。要保證公平，養(yǎng)老金的雙軌制是改革的重點，但也是難點。需要注意的是，雖然各項社保制度已逐步完善，但距離人群全覆蓋還有差距。比如說兩億多農(nóng)民工，就缺乏社會保障。

此外，2005年至2012年，國家已連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，累計月人均增加1021元。這彰顯了政府以人為本的執(zhí)政理念。對于人們擔心的養(yǎng)老金缺口問題，人保部副部長胡曉義表示，從當期基金平衡的角度來看，養(yǎng)老金沒有支付缺口。

醫(yī)療：落實20種大病保障試點

衛(wèi)生部部長陳竺表示，截至2012年底，我國有8.12億人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。今年，新農(nóng)合制度要完善重大疾病醫(yī)療保障機制，以省為單位，全面推開兒童白血病、肺癌、胃癌、終末期腎病等20類重大疾病的醫(yī)療保障工作。

環(huán)境：PM2.5再進政府工作報告

報告稱，“下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題”；“要用實際行動讓人民看到希望”。中科院科技政策與管理科學研究所副所長、全國人大代表王毅表示，報告中沒有把環(huán)保單獨拎出來，而是放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一塊，是希望環(huán)保成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要素，希望下一屆政府能夠在結(jié)構(gòu)調(diào)整時把利用環(huán)保節(jié)能作為重要的抓手。

戶籍：首次提出“自由遷徙”

報告提到要“為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境”。全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，其實農(nóng)民工雖然實現(xiàn)了自由遷徙，但沒有享受到公平的待遇。戶籍制度改革是大勢所趨。中小城市的戶籍制度要盡快全面放開，大城市至少要做到，城市里有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工享受與市民同樣的基本公共服務。

反腐：讓人民監(jiān)督權力

報告稱，“堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督”、“讓人民監(jiān)督權力”、“制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明”等。國家行政學院教授汪玉凱表示，權力一旦過分集中，就有貪污腐敗的可能。第十二屆全國人大一次會議即將審議的政府機構(gòu)改革方案，改革目的之一就是轉(zhuǎn)變政府職能，改變權力過分集中的狀況，也就是簡政、放權、削權，逐步形成行政三分制的分權體系，即決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分離，互相制約。由此，從源頭上杜絕腐敗的可能性。（本刊綜合）