如何增強(qiáng)農(nóng)民合作社發(fā)展動(dòng)力

“多數(shù)等，少數(shù)干，還有部分兩頭看。”這就是目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r。

如何打開(kāi)局面？湛江市各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)對(duì)此進(jìn)行了研究探索，認(rèn)為要善待農(nóng)民專業(yè)合作社這一新生事物，堅(jiān)持實(shí)事求是，著力從五個(gè)方面解決發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題。

提高認(rèn)識(shí)，破除阻力。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湛江市1850多家在工商登記注冊(cè)的合作社中，多數(shù)是經(jīng)過(guò)各級(jí)動(dòng)員、適應(yīng)政策需要發(fā)展的，不是自發(fā)建立的，在資源、技術(shù)、管理等方面，缺乏實(shí)力。但是眾多合作社，也有主觀愿望，比較重視政府資金項(xiàng)目扶持，也因此，41.6%以上處于觀望等待中，導(dǎo)致政府資金項(xiàng)目成為重要誘因。所以，客觀地看，沒(méi)有解決農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，看風(fēng)頭、隨大流、等待觀望，是合作社發(fā)展的主要阻力。不解決這一內(nèi)在阻力問(wèn)題，既有政策得不到落實(shí)，新政策也會(huì)變形。提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)，需要各級(jí)在制定、落實(shí)政策中，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持群眾自愿原則，不能無(wú)視實(shí)情，鋪攤子、上數(shù)量、擴(kuò)規(guī)模，要搞清楚客觀基礎(chǔ)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展能力與政策扶持、政策引導(dǎo)與群眾自覺(jué)等關(guān)系，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)合作道路，減小可能發(fā)生的阻力障礙。

打開(kāi)市場(chǎng)，激發(fā)活力。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，最重要的是面對(duì)市場(chǎng)，市場(chǎng)需求的品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等因素，決定合作社生產(chǎn)，因此，要千方百計(jì)與市場(chǎng)保持密切聯(lián)系。近年來(lái)，合作社近乎成倍的增速中，需要對(duì)各類市場(chǎng)進(jìn)行維護(hù)、拓寬和有效發(fā)展，無(wú)疑，對(duì)政府的宏觀調(diào)控、微觀決策提出更高要求。有專家提醒，競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致個(gè)別甚至部分合作社的發(fā)展面臨整合重組，有些會(huì)逐步淡出市場(chǎng)，所以，政府要依據(jù)市場(chǎng)預(yù)期，調(diào)整好數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與速度的關(guān)系，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保持農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)有的活力。

優(yōu)化資源，增強(qiáng)潛力。就調(diào)研的情況看，湛江市農(nóng)民專業(yè)合作社的結(jié)構(gòu)比較合理。從數(shù)量分布看，國(guó)家級(jí)合作社1個(gè)，省級(jí)合作社78個(gè)，市級(jí)合作社82個(gè)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，種植業(yè)1200多個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)300多個(gè)，其他如農(nóng)機(jī)服務(wù)、供銷服務(wù)等數(shù)量較少。數(shù)字顯示，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是種植資源，仍然是農(nóng)民專業(yè)合作社的大頭。所以，對(duì)土地資源進(jìn)行合理分類，因地制宜，發(fā)展特色種植，顯得尤為重要。

發(fā)展科技，升華內(nèi)力。為了推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，湛江市政府加大了科技推廣力度，實(shí)施“科技推廣年”活動(dòng)，深入推廣良種、良法，確保種養(yǎng)大戶、合作社保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)。目前，政府發(fā)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和市場(chǎng)拓展方面，為合作社提供支撐，推動(dòng)了75%以上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品打入市場(chǎng)，也加快了一些合作社過(guò)剩或累積產(chǎn)品的消化轉(zhuǎn)型。下一步，需要把龍頭企業(yè)的科研，導(dǎo)入合作社生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為合作社生產(chǎn)打造有效的技術(shù)保護(hù)層。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，壯大實(shí)力。據(jù)了解，1200多家種植業(yè)合作社，分布在6個(gè)縣市（區(qū)），規(guī)模大小不一，有的幾戶社員，有的幾十戶社員，有的一百多戶社員。實(shí)力也不同，有的產(chǎn)品能夠打入歐美市場(chǎng)，有的只能在附近城鎮(zhèn)銷售。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)建議，政府把農(nóng)業(yè)扶持資金集中起來(lái)，重點(diǎn)扶持大而強(qiáng)的合作社，鼓勵(lì)部分小社，以入股等方式并入大社。這樣政府容易統(tǒng)籌扶持項(xiàng)目資金，參與競(jìng)爭(zhēng)性扶持的覆蓋面能夠有效擴(kuò)大，同時(shí)，合作社內(nèi)部的消耗也會(huì)隨之減少，逐步形成作戰(zhàn)力強(qiáng)的“輕騎兵”，便于形成強(qiáng)大實(shí)力，發(fā)展特色產(chǎn)品，搶占更多市場(chǎng)。

總之，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，不成熟的發(fā)展模式，需要各級(jí)加強(qiáng)引導(dǎo)。通過(guò)破除阻力、激發(fā)活力、增強(qiáng)潛力、升華內(nèi)力、壯大實(shí)力，走出一條符合實(shí)際、充滿生機(jī)、深受歡迎的發(fā)展之路。