淺談設計施工總承包項目的管理

摘 要：通過對設計施工總承包項目的特點分析，結合甘肅省公路基建領域第一個采用設計施工總承包的項目--省道313線宕迭二級公路改建工程的管理現狀，分析了在該種承包模式下總承包商怎樣應對風險，更好的進行項目管理。

關鍵詞：設計；施工；總承包項目；管理

宕昌（南河）至迭部（益哇溝口）二級公路地處甘肅省南部的隴南市和甘南藏族自治州，項目的建成對完善甘肅省路網結構，發展當地的旅游產業，便利當地人民出行都具有十分重要的意義。項目路線全長144.108Km，是甘肅省第一條采用設計施工總承包模式的公路項目。項目承包商為甘肅路橋建設集團和甘肅交通規劃勘察設計院有限公司組成的聯合體。設計施工總承包模式是指將設計與施工全部發包給一家總承包企業，由該承包商同時完成設計與施工工作，對工程質量、安全、工期、造價等負總責。

1 設計施工總承包項目的特點

1.1 設計施工總承包項目其最大的特點就是實現動態設計、動態施工，設計與施工相協調，減少業主管理費用，加快施工進度。其與傳統模式相比明顯的優點為：①設計與施工同時掌握在一個團隊手中，可著重于現場實際問題的解決而不是責任的追究。②由于設計、施工資源的整合，有效減少了工程變更的發生，有利于問題的快速解決，可使工期大幅提前。③由于總承包商是設計與施工互相結合成的一個團隊，在設計時可及早考慮可施工性，將其納入設計中，進而達成降低工程造價的目標。④在傳統的模式中承包商就是按圖施工，在設計施工總承包模式中，在符合業主要求的功能及技術標準的情況下，具有較寬的設計與施工空間，可激勵承包商進行研發，提高技術水平。

1.2 其與傳統模式相比，主要缺點為：①業主對最終的設計和細節的控制能力較低。②總承包商的設計對工程造價有很大影響。因此，總承包商承擔的風險更大。③建成后工程的功能狀況與業主和總承包商簽訂的施工合同的具體要求有很重要的關系。

2 總承包商的管理

2.1 招投標階段的風險應對

對于設計施工總承包項目，總承包商需要比傳統的承包模式承擔更大范圍的風險責任。設計施工總承包項目一般采用固定總價合同，對于存在類似隧道工程等地質情況不明、工程量不易準確確定的工程，簽署固定總價合同，總承包商面臨的風險更大。因此，在簽訂施工合同時，如果雙方明確約定出現不良地質情況或未預計到的場地條件等風險由總承包商承擔，總承包商應爭取充足的時間和機會盡可能詳細的對相關資料進行研究分析后再進行報價，并將此風險在報價中體現出來。如果雙方在簽訂合同時可以就風險的分配進行平衡是最好不過的。一方面業主可以按較低價格簽訂合同，僅在最終實際發生特殊的非正常風險情況下，才增加進一步費用，另一方面總承包商避免了對此類難以估計的風險進行估價。

2.2 合同履行階段總承包商的項目管理

宕迭項目全線長144.108Km，沿線山高谷深，地形復雜。為了更好的進行該項目的建設，甘肅路橋建設集團組建了宕迭項目經理部進行項目管理，并在沿線下設了十個項目分部組織施工，實行兩級管理模式。宕迭項目經理部還組織各職能科室編制了宕迭項目《管理手冊》，通過建章立制、明確工作流程規范對該項目的管理。

2.2.1 設計技術管理。在設計施工總承包項目中，設計與施工間的協調顯得特別重要。在聯合體這種模式下，為充分體現“設計服務施工，施工完善設計”的理念，真正起到動態設計、動態施工，通過設計優化對前期的設計進行完善，為企業創造更大的效益。宕迭項目經理部下設了設計技術科專門與設計單位進行溝通，先后對沿線進行了數次優化設計。在滿足功能要求的前提下取消了部分易與當地群眾發生矛盾的工程，增加了一部分便民設施，爭取了當地群眾對項目施工的支持。通過設計技術科與設計單位聯系優化變更設計，滿足實際地形及施工需要，此方法解決重大問題時間較長，對施工有一定影響。在以后同類項目可通過設常駐設計代表解決設計變更優化的問題。

2.2.2 質量管理。根據設計施工總承包項目的特點：在合同履行過程中，業主應給予總承包商充分的自由，只要最終結果能夠滿足業主規定的功能標準即可。因而業主對總承包商的工作只應進行有限的控制，一般不應進行干預。無疑業主希望了解工程質量是否達到規定要求，進度計劃能否實現等關鍵問題，這就要求總承包商定期向業主提交有關的書面材料。在本項目的管理過程中，業主和總承包商思路尚未轉變，業主依然習慣于定期不定期的進行工地檢查，而總承包商利用工程管理科、工地試驗室及各分部管理工程質量，效果較差。對于總承包項目，一定要在工程質量管理方面有一套嚴格的內控體系，務必做到讓業主放心，才可能真正建成精品項目，提高企業的市場競爭力。

2.2.3 進度管理。對于設計施工總承包項目，除了確定的合同價格之外，還明確規定了工程的完工時間。總承包商在投標報價時是充分考慮了工期因素的。工程的按期完工是總承包商能否實現既定效益目標的重要保障。在宕迭項目，在永久性工程用地未大面積交付使用的情況下，宕迭項目經理部確立了隧道、大橋等關鍵工程克服困難先行動工的思路，制定了宕迭項目進度管理辦法、節點工期獎罰辦法等制度，適時組織開展了“大干100天勞動競賽活動”，極好的保障了關鍵工程按計劃進行。

2.2.4 成本管理。為控制施工成本，宕迭項目經理部下設了預算合約科，對下屬的十個分部核定了施工費用，簽訂了施工任務令。但由于施工過程中設計優化較多，工程量不斷變化，導致該施工任務令成了一紙空文，且簽訂任務令后，各分部為了爭取自身經濟效益，有時甚至犧牲了工程質量。在以后項目中，可采取只核定各分部間接費用，通過合同審核的方式來控制各分部作業單價，從而控制工程直接費。在工程結束后，根據各分部簽訂的合同進行最終工程費用的核算。

2.2.5 安全管理。宕迭項目經理部下設了安全環保科，通過安全費用專項審核、每月2次的安全巡查、安全專項獎罰等措施，很好的保證了沿線安全投入的到位和各分部對安全工作的重視。

3 結語

宕迭項目已經進行了一年多時間的建設，項目質量、進度、成本、安全總體可控，但在施工與設計的緊密配合、質量管理、成本管理方面還有需要改進的地方。另外，就項目的管理思路總承包商應與業主、監理單位進行充分的溝通，充分發揮總承包模式的特點，比如對于某個項目的設計優化，在正式施工圖未下發前，可允許先行開工，不致影響工程進度；總承包商建立與業主的定期交流機制，定期向業主匯報工程的進度、質量、安全情況。設計施工總承包模式在甘肅省公路建設領域剛開始涉及，省道313線宕迭二級公路改建工程項目的實施，為甘肅省公路建設領域實行設計施工總承包模式積累了經驗。總承包商如何更好的進行設計施工總承包項目的管理，還需要認真思考和總結。

參考文獻

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