土地資源開發利用中的生態保護問題

摘 要：人口的增加以及城市化的加速都導致了土地資源的緊張，并且讓土地資源生態環境受到破壞，目前提出了可持續發展的口號，而如何讓土地資源可持續發展是目前研究的重點，對土地的合理利用和開發關系著我國的建設和發展。雖然我國地大物博，但是環境惡劣植被覆蓋低的地方仍然不在少數，加上我國的人口數量龐大，所以我國的土地生態情況不甚樂觀。

關鍵詞：土地資源開發；生態保護；問題

1 我國土地開發利用中的生態問題及其成因

人類在地球上生存必須是在土地之上，所以土地是人類不可或缺的資源之一，也是構成人類生態系統的重要一環。但是隨著人類科技的不斷前進，對土地資源的破壞也更加嚴重，這就讓土地問題制約了人類的發展。

1.1 目前我國土地利用中存在的主要問題

（1）土地資源開發利用引發的生態環境問題日益嚴重。濫砍濫伐、過度的使用都讓土地資源處于超負荷運載狀態，而且全球的沙漠化不斷擴大、失去數目的山體滑坡以及地力減退等等問題都影響著人類的生存。而且這些情況還在不斷的加劇，生態環境在進一步惡化。

（2）城市建設用地總量失控，結構失衡，浪費土地的現象嚴重。經濟高速發展，城市化、工業化導致建設用地過快增長，城鄉建設和生產建設規模不斷擴大。

（3）耕地數量急劇減少。耕地減少的原因在農業內部是由于產業結構調整和災害損毀所致。另一類則是非農業建設占地所造成的耕地永久性流失，特別是很多開發建設帶有很大的盲目性，造成農民失地嚴重，比如盲目圈地建設開發區，農村宅基地嚴重超標等。

1.2 土地開發利用中忽視土地生態價值的成因

土地利用和生態系統服務兩者之間其實是矛盾的統一體，他們之間既相互聯系又相互制約，土地的利用都會伴隨對生態的破壞，而要不破壞生態，人類又很難發展。隨著土地利用結構的改變會對土地利用類型、大小以及空間位置產生變化，也打破了土地的分布格局。土地的開發往往是為了追求利益，這樣土地的生態價值就會被忽略，進而產生了生態問題。在我國，影響土地利用結構變化的因素主要有：

（1）經濟原因

其實人類所面對的生態環境問題不只是土地一種，但是所有的環境問題的深層次原因都離不開土地資源。人類活動對環境和資源最顯著影響方式就是土地利用，像是我國的北部和西部地區因為過度放牧和開墾導致的荒漠化的出現，這樣土地就沒有生產能力。

（2）法律原因

人們對資源進行利用和開發的時候都應該遵循其所有權和使用權，在此基礎上才能對其進行使用。所以用法律來規范化和約束土地資源的權限，以此來對土地開發、利用和保護。

（3）觀念原因

科學的進步和發展對于環境問題的解決是能起到一定的積極作用，但是無法徹底解決，人類的長遠發展還是需要構建在人類擁有正確的觀念基礎之上的。人們不同時期對于生態價值的發揮有所不用，也就是說人類的行為和意圖才是生態價值的最終體現。生態問題要想得到一個很好的解決必須要人類轉變價值觀念，以人為中心到以生態平衡為中心；人和生態之間是互相影響的統一關系，如何的尋求平衡是解決發展和生態問題的關鍵。利益和生態之間也是相互制約的兩個方面，人類生存就需要有物質消耗就會有利益的產生，而人類的發展又需要生態問題得到良好解決，所以我們的觀念要進行轉變，不為了生活不必要的物質而去過度消費，這樣才能去尋求一個平衡。

2 重視土地資源生態價值的意義及對策

2.1 土地資源生態價值的意義

土地資源是寶貴的生態資源，人類一切活動都是以此為基礎，而且人類的衣食住行也都離不開土地資源；一方面人類的活動影響著生態系統的改變，這也是生態問題出現的主要因素，另一方面，生態系統對人類的生存環境產生影響。生態價值的出現是社會發展到一定階段的必然產物，人類過去不重視生態價值對土地資源的過度開發是因為，過去生態系統還能承受人類的對環境資源的攫取，但是隨著人口增加、社會進步、城市化之后，生態環境的自我修復能力跟不上人類的活動消耗，問題就開始出現，人類也開始意識到生態價值的重要性。

當生態價值變成公用產品，任何人都能夠對其進行隨意的使用，那么這樣無限制的使用就會損害整體的利益，當生態價值被人類利用殆盡，那么人類就沒有生存的環境。所以對于土地資源這類生態資源需要保護和明確其使用權與開發權。生態系統給予人類生活和發展的必須物質，但是現在的土地利用都是為了追求利益這一單方面需要，忽略了生態系統的價值，隨意的開發利用，讓土地資源的面積不斷縮減，土地為人類提供生態服務的能力也越來越小，所以對生態系統的價值進行量化，能夠對生態效益和經濟效益有直觀的了解，以此為依據來制定合理的計劃，對土地進行有效的利用。這也是研究土地資源生態價值的意義和目的所在。

2.2 實現土地資源生態價值的對策

可持續發展是我們現代發展的基本理念和共識，可持續發展需要我們以確認生態價值為基礎，樹立土地生態價值觀為出發點，增強環境保護、規范環境保護為手段，來對土地生態資源進行合理有效的利用。用生態價值來引導人類的經濟活動，用制度來進行約束和規范，讓環境資源成為一種財富，對其進行管理，不會淪為公共產品的地步。我們將從以下幾個方面提出實現這一目標的對策。

（1）首先應當建立清晰的土地生態產權制度

土地資源生態系統在進行量化之后是以無形物的形式出現的，而且具體是通過環境質量和生態系統兩者之間的一個非靜態平衡來表現出來，所以這樣的資產應該納入經濟活動范圍，以保證它的價值。只有將其進行資產化，才能建立相應的制度來進行管理和規范其活動。

（2）建立土地生態補償機制

建立生態補償機制可以實現土地資源生態價值的資產化，使得土地這一環境資源真正成為一種生態資產，實現生態保護外部性的內部化，使生態保護投資者得到相應的回報。生態補償制就是實現生態資源生態價值有償制度的財政手段之一，是生態受益者在合法利用生態資源的過程中，對生態資源所有人或為生態保護付出代價者支付的相應費用。在實踐中，關于生態價值的補償已經形成了三個有代表性的理論，限于篇幅，本文只論述其中的生態資本理論 ，這一理論有利于建立生態補償機制。

（3）實現土地資源生態價值的資產化管理

生態價值得到量化之后就該是對其進行有效的管理了，采用科學先進的技術來對自然資源開發利用，這不僅是可持續發展的需要，也是對環境保護的一種手段。生態價值是無形的資產應該同有形資產一樣的屬于國家資產管理范圍。對自然資源進行資產管理，為的是能夠對生態系統進行調控，讓其與經濟規律相結合，形成一系列的投入產出管理，這樣是對資源所有者的保護，也是對自然資源的保護。自然資源人人都能享用是沒有錯誤的，但是享用之后不需要付出補償和代價，那么就會讓公眾對資源的過度攫取，所以，公用生態資源的情況不能出現。

目前全球都以及開始注意可持續發展的觀念，在土地開發和利用問題上也有了更多的關注，并且提出了生態價值這一概念，以確保土地資源在利用時的保護。土地作為我們生活的依托，必須受到我們的重視，對土地資源進行量化以及確立其生態價值，然后通過立法、確立制度、經濟調控等等手段，對其進行保護，讓城市發展與土地資源保護形成一個平衡關系。