夯實農村財會管理基礎的思考

王娜 淄博市博山區八陡鎮人民政府財政所

農村發展與國家建設具有不可分割的重要聯系。從《鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》能夠看出，為促進農村發展，我國在農村發展上的財政投入逐漸增多，但這些政策能否落實、農村財政是否合理是一項需要重點思考的問題。為保證這些資金能夠發揮出其應有價值，夯實農村財會管理基礎迫在眉睫。

一、農村財會管理現狀

（一）財會制度欠缺

一般來講，為保證財務管理工作得以順利開展，農村財會管理應該具備健全的規章制度。例如，財產物資管理制度、財務支收制度、民主理財制度等。但實際上，很多村干部對于財會制度的認識十分欠缺，過于強調生產，從而導致忽略了財會管理制度的建設。另外，個別村存在干部職責不明確的現象，某些村長獨攬大權，賬外循環、私建賬外賬現象十分嚴重，在一定程度上影響了農村財會的正常管理，從而導致會計核算不規范，財務收支失真。

（二）浪費現象嚴重

對于某些地區而言，由于較為偏遠，管理較為欠缺，村干部違規違紀現象十分嚴重。例如，通過公款大吃大喝，以外出學習的名義用公款旅游，或者利用公款進行一些其他不必要開支；以任意理由亂發工資、獎金，缺乏嚴格的規范制度；擅自挪用公款，一些村干部將原本應該上交的公款私自挪用，未及時交給會計，以白條的形式頂賬；還有一些村干部為擺脫限制，經常編造各種理由違背財務管理制度，坐收坐支，甚至有時超出標準開支。

（三）人員素質較低

由于農村條件限制，很多村財務管理人員并未達到上崗要求，綜合素質較低，經常在實際工作當中不按規章制度進行核算，具有一定的隨意性。這樣一來，很容易導致會計分錄不清，一些賬簿缺少總賬、明細，變成了“糊涂賬”。另外，白條頂賬、白條入庫的現象十分嚴重，會計檔案存在缺口，資料同樣殘缺不全，嚴重影響農村財會管理工作的開展。

二、夯實農村財會管理基礎的有效途徑

（一）加強制度建設

根據我國的會計法規定，各個單位都應該根據自身實際需要進行會計機構的制定，或者在機構當中設置會計人員。制度建設是農村財會管理基礎建設的重要內容，需要根據崗位差異分離原則制定獨立的會計崗位、出納崗位。在實際工作當中，很多村委會領導認為工作較忙，通常身兼數職，但會計、出納兩崗位要明確分開，不能兼任。因此，建立嚴格規范的財務管理制度使夯實農村財會管理基礎的首要任務，只要保證會計、出納職責能夠得以明確，嚴格按照相關規章制度開展經濟業務工作，才能夠保證農村財會工作的穩定運行。

（二）實行村財鎮管

所謂村財鎮管，實際上就是一種委托代理制度，對村集體的收入、支出、稅費等經濟業務交給農村財務服務中心進行管理核算。對于村集體收入，其調用需要有原始憑證，辦理人員在獲得憑證之后需要記性簽字，且注明用途，再按照規定交由村主任審批，審批完成后再由村會計交到理財小組進行最后審核。另外，還應該定期開展經濟業務說明會，會議人員需要包括理財小組，由村會計對每筆經濟活動的相關情況進行仔細介紹，理財小組需要根據村會計所述內容進行逐一審查。審查完成后的票據要由理財小組進行蓋章，完成蓋章后交由農村財務服務中心進行二次審核，合理開支按照規定報銷，不合理開支則需退回。

（三）加強人員培訓

若想有效提高農村財會管理水平，除嚴格的管理制度之外，還應該加強人員培訓，提高農村財會人員的綜合素質。首先，建立完善的培訓機構。除區級培訓機構之外，各鄉鎮也需要定期開展財會人員培訓工作，提高財會人員專業能力和素質水平；其次，保證上崗人員具備從業資格。未經培訓、不具備從業資格證的人員禁止從事財務工作，嚴格執行執證上崗制度。最后，定期開展考核。由管理部門成員以及相關部門組成考核隊伍，主要針對村財會人員進行考核，考核內容主要分為實際業務操作能力、基礎理論考試兩方面，考核未通過人員應該及時更換，空缺崗位通過民主舉薦的方式進行選拔。

結束語：綜上所述，現階段，我國農村財會管理還存在很多問題，不僅財會制度欠缺，并且浪費現象十分嚴重，這在一定程度上制約了我國農村的經濟發展。因此，應該從加強人員培訓、實行村財鎮管、加強制度建設三個方面夯實農村財會管理基礎，實現財政資金的有效利用。