農村生活污染的內在原因與控制策略

摘要：在對沂河源風景名勝區農村生活污染現狀調查的基礎上，總結了農村生活污染日益加劇的內在原因。根據原因分析，提出了轉變污染控制理念、制定切實可行的污染控制政策、加強適合農村環境污染的治理技術研發和加強居民環保知識教育等應對策略，為農村生活污染控制提供思路和方法。

關鍵詞：農村生活污染；沂河源風景名勝區；內在原因；應對策略

中圖分類號：X508 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）02-0309-04

農村生活污染是指在農村居民日常生活或為日常生活提供服務的活動中產生的生活污水、生活垃圾、人（畜）糞便和部分與人們生活相關產生的農田固體廢棄物等污染。不包括為日常生活提供服務的工業活動（如村辦企業、農產品加工、集中畜禽養殖）產生的污染物[1]。近年來，隨著農村經濟社會的發展，農村生活污染源逐漸增多，日益成為社會關注的重要議題[2，3]。農村生活污染的原因非常復雜，其影響因素眾多，綜合起來可分為自然因素和社會因素，具有明顯的地域分異性。在沂河源風景名勝區農村生活污染調查分析的基礎上，概括總結了農村生活污染日益加劇的內在原因，從不同角度提出了應對策略，希望能為農村生活污染控制提供思路和方法。

1 農村生活污染的內在原因分析

沂河源風景名勝區地處魯中山區，行政區劃屬山東省沂源縣，包括東里鎮的唐山景區、石橋鄉的圣佛山景區、燕崖鄉的牛郎織女景區和中莊鎮的翠屏山景區，此次共調查14個村莊，其中牛郎織女景區4個，唐山景區3個，圣佛山景區4個，翠屏山景區3個。采用實地走訪調查的方法，詳細了解了農村生活污水、生活垃圾、人（畜）糞便和部分與人們生活相關產生的農田固體廢棄物的來源、種類、排放量、處理方式，共取樣33個，訪問當地居民30人（次）以上，獲得農村生活污染物影像資料296張。

調查區農村生活污染的主要特征包括：受當地農村經濟發展水平和農業產業結構影響較大，生活污染物排放強度和排放量隨季節變化明顯，時空分布范圍廣，集中治理難度大，生活污染物隨意排放，潛在環境影響深遠[4]。如果不能找到農村生活污染的治理良策，其后果不堪設想。在對調查區研究分析的基礎上，舍棄影響研究區農村生活污染的當地特殊因素，概括農村生活污染的內在本質具有重要的理論與實踐意義，對其他地區農村生活污染控制有較好的指導作用。概括起來，農村生活污染的內在原因包括以下四點。

1.1 外部輸入型生活污染物日漸增多

外部輸入型生活污染物是指來源于非農業的衣食住行的生活用品經農村生活消費后產生的生活污染物。外部輸入型生活污染物以生活垃圾中的白色塑料、建筑廢棄物和廢棄衣物為主，還包括少量紙箱、紙張、金屬物、廢舊電器、燈管、電池等。經調查發現，建筑廢棄物一般單獨堆放，成分主要包括廢棄石塊、破碎磚瓦、混凝土碎塊和雜土等。白色塑料和廢棄衣物等與其他生活垃圾混雜堆放在一起（圖1）。隨著農村經濟社會發展水平的提高，大量的一次性塑料袋、建筑垃圾、廢舊衣物、報廢家用電器等生活垃圾越來越多，逐漸成為農村生活垃圾的主要成分。

1.2 內部自產型生活污染物利用不當

內部自產型生活污染物是指來源于農業的衣食住行的生活用品經農村生活消費后產生的生活污染物。內部自產型生活污染物主要包括生活垃圾中的廚余物、人（畜）糞便和與人們生活相關產生的農田固體廢棄物。隨著社會化分工的細化，農業產業結構趨向于單一化，造成農村生態系統退化，物種單一，物質的循環利用出現障礙。如廚余物中的有機物和農作物的副產物或殘余物原本可作為飼養家禽（畜）的飼料，但現在較多農戶僅從事單一的林果種植業，不再飼養家禽（畜），造成農村生態系統中生態位缺失，阻礙了物質的有序循環利用。為了追求效率和利益最大化，農業生產中過度使用化肥，丟棄傳統的環境友好的農家肥，造成原本可作為資源利用的廚余物、人（畜）糞便及農田固體廢棄物成為污染物，加劇了農村生活污染。在其他農村地區這種現象亦普遍存在[5，6]。

1.3 新農村建設過程中環保措施缺位

從開展社會主義新農村建設以來，農村面貌發生了較大變化，所調查的全部村莊都實現了自來水、硬化道路、有線電視、通信等公共設施進村，人民的生活水平和居住條件有了較大提高，但農村環保設施未能同步規劃建設。沒有建設污水收集與處理設施，造成生活污水隨意排放，污染土壤、地下水和附近的地表水（圖2）。僅建有簡易的生活垃圾露天堆放池，但數量較少，利用率不高。與此同時，生活垃圾露天堆放池的選址存在問題，有的建設在河道附近，容易造成二次污染（圖3）。按照新頒布的《農村生活污染控制技術規范》，生活垃圾的收集容器應為密封和防滲的，現有的露天堆放池應禁止使用。

1.4 農民環境保護意識薄弱和環保知識水平較低

現階段國民的環境保護意識雖較以前有明顯提高，但仍然較為薄弱，國民環保知識水平普遍較低。受經濟社會發展不平衡和個人文化素質的影響，廣大農村居民的環保意識和知識水平普遍低于國民平均水平。調查中發現，生活污水隨意排放除了沒有污水收集和處理設施等硬件條件外，居民主觀上認為只要不污染自己庭院，不影響自己生活可以隨意排放。生活垃圾之所以多選擇傾倒在河岸邊，主觀上有讓河水沖走垃圾的想法。生活垃圾在處理過程中沒有分類收集，外部輸入型生活污染物和內部自產型生活污染物混雜堆放，尤其是有毒有害污染物（如日光燈管、電池等）和一般污染物混雜堆放，潛在環境風險很大（圖4）。

2 農村生活污染的控制策略

控制農村生活污染是一項復雜的系統工程，要控制并最終解決農村生活污染，要依靠經濟、社會、科技、人才、政策、教育等全面發展與進步?，F階段主要應做好以下幾項工作，才能夠起到事半功倍的效果。

2.1 轉變污染控制理念

傳統的工業和城市污染控制一般注重污染的末端治理，很少涉及全過程控制，因此以防控工業和城市污染為目標的污染控制理念一般局限于污染的末端治理。隨著工業和城市污染的日益加劇，末端治理模式已適應不了社會發展的要求。人類對傳統污染末端治理模式的質疑與思考，應運而生地提出清潔生產與循環經濟的理念，改末端治理為全過程控制。農村生活污染特征不同于一般工業和城市污染，其產生與存在的原因因地域不同而差別較大。農村與農業生境天然就是一個物質、能量和信息的生態循環場，更應當引入清潔生產與循環經濟理念，從源頭上減少外部輸入型生活污染物，在生產生活過程中通過循環利用減少內部自產型生活污染物，在末端治理環節中強化污染治理設施建設，達到生活污染物的達標、無害排放。

2.2 制定切實可行的污染控制政策

相比較完善的工業和城市環境污染控制政策，農村生活污染控制政策基本上處于剛起步階段。由于城鄉環境問題的差異性，現行有效的工業和城市環境污染控制政策在農村往往失效。農村環境污染的加劇與農村環境政策的制定滯后、配套政策不足、功能缺失和執行低效，滿足不了政府對農村綜合整治改善環境質量的迫切要求有關[7]。國家環境保護部2010年2月發布的《農村生活污染防治技術政策》和同年7月頒布的國家環境保護標準《農村生活污染控制技術規范》（HJ 574-2010）是現階段農村生活污染控制的綱領性文件。在制定具體或地方政策時，還需要從農村生活污染產生的內在原因出發，以循環經濟理念為指導，不僅重視污染治理的環境政策，而且要制定好農村各項發展規劃，從源頭和過程減少污染。

2.3 加強適合農村環境污染的治理技術研發

農村生活污染的特點決定了不可能采用城市污染治理技術，農村生活污染物成分區域差異大，分布范圍廣，難以集中治理。因此，必須加強適合特定地域農村環境污染的治理技術，其特點是裝置簡單，操作方便靈活，運行費用低，治理效果明顯。當前農村生活污染治理技術主要體現在生活垃圾處理技術和生活污水處理技術上。生活垃圾一般采用轉運填埋或焚燒處理技術，運行費用較高，且轉運過程中存在異地垃圾污染的可能性。生活垃圾的處理技術研發應建立在垃圾分類收集的基礎上，首先研究垃圾的循環利用可能性，其次考慮填埋或焚燒，并且要充分考慮其空間分布狀態。生活污水處理技術研發首先考慮梯級利用和循環利用，其次考慮技術和規模效應問題。

2.4 加強居民環保知識教育

加強居民環保知識教育，增強居民環境保護意識，改變環境不友好的生產生活方式，提高防治污染的自覺性，是防治農村生活污染的重要策略之一。通過對農村生活污染產生原因的分析，可以看到很多污染可通過人的自覺行動來避免。建立一個簡單的家庭式“人—畜—沼—田”物質循環鏈，就能基本避免廚余物、人（畜）糞便和農田固體廢棄物等污染物的產生。在環保設施不匹配的情況下，不盲目建造水沖式廁所，不盲目硬化地面都可避免大量生活污水的產生。自覺不使用一次性塑料袋，可減少大量白色垃圾。在農村生活污染控制過程中，當地居民的主觀能動性是非常重要的，通過教育提高居民防治污染的自覺性往往能取得事半功倍的效果。

3 小結

農村生活污染問題是當前環保的重要研究課題之一，要解決農村生活污染問題，必須從其產生的原因入手。解決農村生活污染的策略首先要注重防，通過轉變污染控制理念，制定適用性強的政策措施。通過教育提高居民環保意識，主動采取減少生活污染物的措施，降低潛在環境風險。其次在于治，加強適合農村環境污染的治理技術研發，開發出簡單有效的控制技術。

參考文獻：

[1] HJ 574-2010，農村生活污染控制技術規范[S].

[2] 趙 軍. 我國農村生活污水分散式處理技術[J].安徽農業科學，2010，38（27）：15203-15205.

[3] 鄧 睿，川 頁.農村主要環境污染及防治[J].環境保護，2010（20）：41-43.

[4] 張照錄，崔繼紅，張錄強，等.農村生活污染特點與快速調查方法[J].安徽農業科學，2011，39（22）：13656-13657.

[5] 張后虎，張毅敏. 農村生活垃圾現狀及處置技術初探——以太湖流域為例[J].環境衛生工程，2009，17（4）：9-11，14.

[6] 于曉勇，夏立江，陳 儀，等.北方典型農村生活垃圾分類模式初探——以曲周縣王莊村為例[J].農業環境科學學報，2010，29（8）：1582-1589.

[7] 陳龍珠.面向白洋淀流域治理的農村環境政策研究[D].保定：河北農業大學，2011.