建設工程標底編制研究

【摘 要】從現階段我國的基本國情和建設行業的市場現狀來看，在相當的一段時期內，工程建設項目的標的編制和確認將是一項長期而艱巨的任務。編制標底夠控制建設工程的基本造價，預防各種非正當投標行為的重要措施。對招標項目進行“內部控算”是在市場經濟條件下減少工程投資，調控工程市場的重要手段。本文就如何編制工程標底提出了相關見解。

【關鍵詞】建設工程；標底；編制

建筑工程標底是指工程招標單位在招標之前，依據國家和地方相關法律法規，招標項目的相關限制，編制出的反應工期以及工程造價的綜合性文件。建設工程不論規模大小，都必須要做好相應的工程投資管制，只有這樣才能真正有效的減少各種超標現象的產生，工程標底的編制是貫穿工程建設全過程的重要工作。

一、建設工程標的的組成部分

現階段，建設工程的標底通常有以下幾個部分：首先，工程造價，即以工程的施工圖為標準以及招標范圍內所設定好的預支出金額來計算的工程費用。其次，工程進行過程中所需要的各種工作措施的費用。三，工程后備費用，任何工程都有或大或小的危險性，后備費用是在風險發生之后的補償措施，具體支出應按照工程的風險系數來計算。

以上內容應當視工程的具體情況以及招標文件的要求來決定，但第一項應當是制定工程標底的基本內容，同時，工程標底的編制必須嚴格遵守國家頒布的各項法律法規。

二、建設工程標底編制的依據、原則及其作用

1. 建設工程標底的依據

建設工程標底的編制，首先應當依據招標文件的需求，其主要內容應當包括：

工程總說明，工程項目，發包范圍，開工以及竣工時間，施工質量標準，現場條件，技術要求和發包范圍，工程設計圖紙及其資料和說明書，工程任務量清單，工程費用的支付方式和主要合同條款，工程所需材料和設備的攻擊方式，價格計算方式，工程保修情況，投標的起止日期，地點，中標公布日期，地點，中標條件。

國家和地方所發布的各種相關性文件，工程施工圖紙及其設計說明，全部施工圖以及記錄，相關材料的預算費用，材料的價格調整費用，費用調整相關文件，相關材料的市場供給來源和價格，對施工現場進行勘測后的記錄。

2. 建設工程標底所要遵循的原則

以建設工程標底的目的和作用為基礎，編制建設工程標底應當以“科學嚴謹，因地制宜，遵守規則，適者生存”的原則，具體說啦，應當：

科學嚴謹：要認真的分析和做出研究，用合理的人力，材料以及設施消耗來制定工程單價和基礎造價，是建設工程標底充分體現出完整、合理、真實、科學的特征，建設工程標底的編制應當從全局出發，充分體現和兼顧招保單位和投標單位的共同利益，既能夠合理的反應工程建設成本，又能夠說明投標單位的收益和管理費用，以及國家各種標準、稅收、物價等其他因素.

因時因地制宜：在我國當前的社會主義市場經濟條件下，同一種產品在不同的時期，不同的地點，不同的條件下會有不同的價格，因此，編制建設工程標底應充分結合工程項目建設現場的實際情況，以及工程所述的類型，工程特點，認真的學習并深入研究現場的施工條件，建設內容分，施工設計，氣候和地質條件，當地的交通運輸條件，以及工程現場附近的物價，充分考慮好所有的有利因素和限制因素，深入研究招標文件中提及的相關技術和相關商務條款，力圖使建設工程標底的編制能夠詳實客觀的反應工程的全部內容。

適者生存：建設工程的編制應當嚴格遵守和執行“競爭、控量、保價”的思想，建設工程中所設計的材料和人工費用應當以社會平均價格為標準，只有和社會平均價格相接近的投標報價才會被接受，同時，建設工程標底的編制還應當充分把握市場信息，了解市場行情，把握市場導向，在保證工程優質的基礎上營造公平競爭，適者生存的環境。

三、建設工程標底的編制方法

1. 以工程施工圖的預算作為基礎

這種標底的編制方法除了工程施工圖預算以內的編制之外，還要提供主要材料的消耗，施工措施的費用，以及各種差價。通常，工程施工圖的設計中都包括施工圖預算，而以施工圖預算為基礎的工程標底，就要以之外切入點。首先與招標文件作對比，確定招標所要擬定的工程范圍，刪除招標文件里沒有列入其范圍的內容，再將應列入而未列入的內容補充進去。

單價法是國內目前編制施工圖的主要辦法，不僅計算過程簡單，計算量較小而且編制速度快，利于工程造價部門進行集中管理，但由于其采用已經編制完成的估價表，因此其價格水平只能代表編訂年限時的價格，在如今市場經濟發展迅速的情況下，往往與實際情況產生偏差。

實物法是根據圖紙分別計算各分項的工程量，然后進行相應的材料，人工等資源的定額用量，然后乘以在其市場中的單價，最后計算出所需的整體費用并計算其他費用，匯總后得出施工圖預算造價。實物法是在市場經濟條件中資源價格不斷浮動的條件下所能采取的較好計算辦法，雖然計算量稍大，但計算機的應用已經大大緩解了這一缺陷。因此，實物法是與市場經濟相適應的編制方法。

2. 以概算金額為基礎的工程標底

這種辦法與第一種方法相似，只是在計算時使用概算金額，將計劃利潤、施工管理費用、其他費用、稅金等其他費用平均到每一項造價內，而非另行單獨計算。

3. 以單位面積造價為基礎的工程標底

這種方法主要應用于住宅的建造，其次，還有的工程是用單方的造價為基礎制作工程標底的。以天津南疆的進港公路為例，其工程就是以單方的造價為基礎制作工程標底，即，將各個單位的單方造價計算出來，最后乘以總工程量。

4. 合資工程的工程標底制作。

這種工程標底的制作與工程施工圖計算、預算的方式基本相同，不同之處在與其工資、施工費用等標準有專門的計算規則，其使用材料和設備的價格也不能以工程的平均價來編制。

四、建設工程標底的編制步驟

1. 備好相關資料，熟悉工程圖紙

在編制建設工程標底之前，應當先搜集與工程內容相關的資料，定計算好定額的使用范圍，詳細內容，計算好工程量的計算方法和計算規則。除此以外，在變之前還要對工程圖紙進行全面詳細的檢查，查看其是否完整和真實，其標注的內容是否清晰，整齊，是否有工程說明等。

2. 計算工程量

編制工程標底的另一項重要工作就是計算工程量，在實際操作中，觀看工程圖紙和計算工程量也占據了編制標底的大部分時間，在確定了工程標底的編制方法后，再有針對性的劃分工程詳細項目，為了工程量計算的準確性，要特別注意細目的劃分以及其工作范圍與內容，必須與定額一致，計算單位也應一致。常用的工程量計算方法應當按照以下標準來進行：先下后上，先主后次。大型工程項目要事先劃分成幾個區域，并編號，最后分區計算其工作量，這樣既避免了遺漏又避免了重復計算的發生。

3. 套用定額單價

經過上一步，工程量計算的工作完成后，經檢查沒有發生遺漏和錯誤，則應當進行套用定額單價的工作，進行這項工作時，應當先仔細檢驗工程具體內容是否與估價一致，如果存在不同的并可以換算時，應當先進行換算，并注明，最后把有關資料制作附件。

4. 計算造價

在上一步的基礎上，再根據工程的具體情況來計算其他費用，如施工、管理費用，營業費用，稅費，最后將所有的支出項目匯總，計算出工程的總體造價。

5. 復查

在全部的編制流程進行完畢之后，為了及時發現初稿的差錯，提高工程標底的準確性，在復查中，要對所列所有項目、所有支出費用進行全面的復查。

6. 編撰標底說明，裝訂。

總結：

工程建設不論大小，在其建設過程中由于各方面的原因，在進行最后的結算時，各種超值現象普遍發生，而建設單位作為投資者，只有制定完善的建設工程標底，才能有效的對工程投資進行控制，如果工程的投資方能夠以文中所述一般，合理詳細的制定建設工程標底，定會在招標和結算時省去不必要的麻煩，減少冗余投資，使得工程的完成更加順利。

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