建設工程施工安全監理的幾點思考

【摘 要】在工程建設施工中，監理工作是重要環節，安全監理工作被提升到一個高度也是大勢所趨。特別是2003年國家頒布的《建設工程安全生產管理條例》將安全責任納入了監理的范圍，這使得監理在建設工程現場安全施工中存在著安全管理風險，如何在施工階段做好安全管理，筆者淺談一下工作中的幾點思考。

一、質量監理與安全監理的區別

1．質量監理實際上以產品為中心；而安全監理往往以生產者的人生安全與健康為重點。

2．質量事故通常有較長的潛伏性；安全則是突發性，故兩類監理不能完全相互替代。雖然監理單位不是施工安全主要責任的承擔者，但依筆者認為，安全也應成為監理行業的追求目標。社會監理的制度 化已在我國日趨成熟，各監理公司在工程項目的建設中已起到十分重要的作用，跟蹤監理，按照合同實施監理已被社會所普遍承認。在監理過程中質量與安全理論上又有密切的聯系。一個工程項目實施過程中的安全狀況，事故的預防落實與否，很大程度上直接影響工程質量、進度、投資的控制。由此引出筆者的第二思考。

二、建設工程質量監理與安全監理的聯系

1、安全監理工作是質量控制監理工作的基礎。一項工程的施工質量越好，其產生的安全效應就越高。同樣只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發揮技術水平，質量也才有保障。

2、安全監理也是進度控制監理的工作前提。在國家規范標準中的工期是可以通過一定科學管理或改進工藝流程及采用新技術、新材料等進行適當的壓縮的。但是由于建設方總是希望投入的資金盡快產生效益，從而違背科學規律，對工期提出不合理的壓縮要求。由于目前建設市場為買方市場，承包商為承攬工程求得生存，只能答應其不合理要求，從而長時間加班加點拼命趕工。為安全事故萌發留下了隱患，也對工程實體質量帶來了隱患。因此，提出一個有利于安全的建議工期應當是監理人員的一項重要工作和應盡職責。

3、安全監理工作是投資控制監理工作的保證。一旦出現由于安全問題產生的傷亡事故，不但會給承包商帶來巨額經濟損失，而且會給建設單位造成不良影響及其他潛在損失。導致監理投資控制目標無法實現。另外，安全事故的發生常常隨著安全投入不足，以及建設方不按照合同約定延期支付工程款無故拖延工程款，造成了承包商有苦難言。如何運用投資控制手段，保證安全措施費用的到位，作為監理人員在這方面值得思考和研究。

三、工程施工安全監理的幾點思考

綜上所述，監理人員進行三控、兩管、一協調的同時，不可避免的要對安全施工狀況進行介入在今后的工程監理活動中應該是逐步深入，如何在施工中做好安全監理工作提出如下幾點建議。

1、正確把握施工準備階段安全監理工作內容

1）監理單位應根據《條例》的規定，按照工程建設強制性標準、《建設工程監理規范》（GB50319）和相關行業監理規范的要求，編制包括安全監理內容的項目監理規劃，明確安 全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

2）對中型及以上項目和《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程，監理單 位應當編制監理實施細則。實施細則應當明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

3）審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安 全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。

4）審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

2、施工階段安全監理的主要工作內容

1）監理單位按照《建設工程監理規范》和相關行業監理規范要求，編制含有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則。

2）在施工準備階段，監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。

3）在施工階段，監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。

4）工程竣工后，監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書面通知等按規定立卷歸檔。

四、結束語

綜上所述，安全監理目前處在建筑行業的變革和深化與完善時期，這不僅要求監理人員不斷學習和更新知識，掌握現行國家有關法規、規范。更好的運用專業知識，為業主解脫社會壓力，保護勞動者的安全健康，避免國家、集體、個人的財物遭受不必要的損失發揮著重要貢獻。

作者簡介：

凌偉峰，出生年月：1979.12.21，本科，土木工程，單位：蘇州市長誠工程監理咨詢有限公司，職位：總監理工程師，學歷：本科。