公路工程施工成本控制

【摘 要】本文以公路施工工程為背景，分析了在工程施工中對成本造成影響的主要因素。在此基礎上，論述了施工企業更新管理理念的必要性，并探索了增加成本控制效率的管理體制。

【關鍵詞】工程；公路；施工成本控制

1、概述

公路是國民經濟發展中的重要基礎性設施。隨著改革開放以來社會的快速發展，具備良好施工能力一級、二級資質的公路施工企業數量已經達到數千家之多。有限的市場份額導致了公路施工企業之間的激烈競爭，公路施工企業要在市場競爭中生存下來就必須控制施工成本提高效益，增強市場競爭力，這直接和公路施工企業的管理水平相關。我國公路施工的項目管理模式推行的時間可以追溯到上世紀八十年代，但在發展過程中受政府計劃命令的影響較大，具有“三邊工程”特點的公路施工持續了比較長的時間，降低了施工企業的成本和風險控制意識。隨著招投標制的深入展開，公路施工項目的成本成了影響公路施工企業利潤的重要因素，企業才開始重視對施工成本的管理。因此在既定的公路施工項目中控制原材費用和人工、機械費用等支出，保障企業利潤是公路施工企業深入研究的問題。本文將就這一問題展開探討，主要是以項目成本管理的基本理論為基礎，分析公路施工項目中影響成本的主要因素，提出相應的管理理念的更新和管理方法。

2、公路工程施工中主要的成本影響因素分析

公路工程的周期較長，從招投標階段到施工階段，成本受到多種因素的影響。要實現公路工程成本的有效控制，就需要對這些主要的影響因素進行分析，進而建立起系統的成本管理體系。筆者認為主要影響公路工程成本的因素有招投標、具體施工組織、進度、合同的變更和索賠、企業的管理水平等多個方面，現分別對這些因素簡述如下：○1招投標階段對成本的影響 招投標階段所確定的標價是公路施工企業獲得利潤最重要的基礎性條件。但在激烈的市場競爭中，施工單位的中標價往往都遠遠低于正常預算價，這直接限制了施工企業的利潤空間，也為施工展開后工程質量造成負面影響，為施工企業虧損埋下隱患。因此施工企業應當以合理標價拿項目才能為企業利潤創造基本前提；○2施工組織方案對成本的影響 在這一環節對成本的影響主要體現在施工工藝和施工組織方面，施工單位在施工過程中需要依據具體工程現場的情況，考慮自身的技術實力，選擇最優的施工方案和施工工藝來滿足工程質量的需要。由于這一環節貫穿整個公路工程的施工過程，因此合理的施工組織和施工工藝是控制施工成本的關鍵因素，需要高度重視；○3工程進度對施工成本的影響 工程進度對項目的經濟效益直接相關，不同的進度和人財物的投入程度直接相關，工程進度過快或過慢都不利于施工企業控制施工成本，施工企業需要把進度控制在合理的范圍內才能實現變動成本的有效控制；○4合同變更和索賠 對于公路工程施工來說，發生合同變更和索賠是比較常見的現象。隨著項目管理理念的深入實踐，變更索賠已經成為體現施工企業管理水平的重要指標，也是保障企業正當利益的重要途徑，在施工較長的公路工程施工工期中，施工企業必須高度重視這一環節；○5企業管理水平 以上幾類因素都可以統一在企業管理水平這一大的框架之中，具備良好管理水平的施工企業必然能夠在上述幾類因素之間達到合理的平衡，對這些影響因素的綜合管理和控制是施工企業的需要長期深入研究的問題。

3、公路工程施工成本管理理念的更新

施工企業轉變施工成本管理理念是改進成本控制效果的基本前提，樹立正確的成本管理觀念在理論和實踐方面都具有重要意義。盡管公路具有一次性和單件性的特點，在施工、資金管理、成本效益核算方面都有一定的獨立性，但各個環節之間仍然是相互聯系的，要實現對整個工程成本有效控制，就需要企業樹立對工程的全程管理思想，圍繞成本變化的影響因素展開控制。筆者認為，施工企業需要樹立戰略成本管理意識，從市場和工程全局的高度來進行成本管理，積極調整管理策略以適應市場的變化，分析本行業的價值鏈和企業自身的內部價值鏈，從而為企業建立正確的市場定位。在此基礎上，應重視成本動因分析，綜合分析公路工程在施工過程中成本變化的導致因素，從工程完整價值鏈的角度分析和決策，充分挖掘降低施工成本的潛力，并有效避免不必要的成本增加。此外，人的因素也是需要高度重視的因素，因為任何的管理行為都是以人為基礎的，在項目的施工成本控制中樹立起以人為本的思想非常重要。需要企業著力培養員工的成本管理意識和參與意識，以各類獎勵和懲罰措施來調動管理人員和一線工作人員的積極性。

4、成本控制與管理體系的建立

相對于細節方面的問題而言，從宏觀上改善公路施工企業的成本管理體系更為重要。因此本節主要以施工企業的成本管理組織體系為研究對象，探討相應的管理模式。筆者認為可從以下幾個方面來展開：○1理順管理體制 可分為三個大的管理層級，第一層級為決策層，由項目經理、總工、總機械師、總會計師等組成；第二層級為中層管理層，由各專業人員按施工類型組成，如機械、材料、工程等；第三層級為勞務作業層，負責具體實施各類施工活動。在這樣管理體系中，應以項目經理為領導核心，總機械師負責分管施工中所涉及到的機械和原材料采購管理，總工負責對工程施工中的施工質量監督、檢查、合同管理以及索賠的事務，總會計師負責對工程財務的全面監管。勞務作業層由其直屬部門領導負責監督管理，中間管理層則負責及時向決策層匯報工程的實施情況； ○2制定可行的成本管理制度 制度化的成本管理才能保證成本控制目標的有效實現，但這要求管理制度將責任落實到具體的負責人，并有嚴格可行的工作程序，對施工過程中的原材料供應、勞務分包、機械租賃等細節要有詳細的規定，從而保證制度的可行性。此外，管理制度中還應強調具體可行的成本考核和獎懲制度，調動職工的參與積極性。○3建立各管理層級之間的溝通機制 信息的有效溝通對于控制施工成本具有特殊的意義，企業的成本管理活動要以市場信息（原材料的價格變動、供應商變動、競爭對手的動向等）為基礎，結合企業自身具備的技術實力來制定合適的成本控制方式。決策信息在不同管理層級之前的有效傳遞也是實現管理行為的重要保障。筆者認為應當建立起各個管理層級之間的定期匯報制度，及時通報在施工過程中所取得的進展、資金使用情況、一定時間內的成本預測與實際成本之間的出入等信息，從而為決策層采取適當的調整措施創造條件。但應當強調的是，除了施工過程中確保信息的通暢，但還需要有相應的消息核實機制，以確保獲得的信息是真實可靠的，避免不實信息導致錯誤的決策。

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