鄉鎮廣播電視事業服務新農村建設的思考

【摘 要】在建設“十二五”的新時期中，農村文化廣播電視事業正面臨著嚴峻的考驗和巨大的壓力，如何加強和鞏固農村宣傳陣地，挖掘農村廣播電視節目資源，開拓農村文化廣電市場，豐富農村文化生活，為新農村建設更好服務，這是鄉鎮文化廣電工作者所面臨的重大課題和歷史職責。

【關鍵詞】廣播電視；新農村建設；服務

農村廣播電視是農村宣傳文化建設的主要陣地，是科技、法律、信息、政策服務社會主義新農村建設的有效載體，是加強農村基層政權建設不可或缺的平臺。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中指出：“社會主義文化建設是社會主義新農村建設的重要內容和重要保證。堅持用社會主義先進文化占領農村陣地，滿足農民日益增長的精神文化需求，提高農民思想道德素質。”走進“十二五”，隨著文化廣播電視體制改革和農村“村村通”工程的實現，鄉鎮文化廣播電視事業迎來了跨越式發展的春天。然而，受多重因素的制約，但目前鄉鎮廣播電視事業建設與管理的現狀離“大廣電、大網絡”的要求和廣大人民群眾日益增長的精神文化生活需要還有較大差距。所以，加強農村廣播電視發展，豐富基層群眾的文化生活，服務新農村建設，已成為當前一項十分迫切的任務。

一、面向新農村的廣電現狀。

在我們旬陽縣，集鎮和農村人口占大多數。在各級黨委和政府的關心與支持下，經過十幾年的發展，縣級廣播電視人口已基本覆蓋，我縣22個鄉鎮現在都能收看到3套廣播節目，全部通了有線電視，有效的解決了盲點群眾收聽、收看廣播電視難的問題。但是面對著眾多媒體的競爭壓力：面對著科學文化日新月異發展的需求，農村文化廣電事業目前尚存在以下幾個問題：

1、傳輸手段的落后和機制的不完善。像我們旬陽縣這個陜南小縣，屬秦巴山區，無線發射不可能全部覆蓋，農民收聽收視是受到地形限制而隨意性的。有線網絡限于投資，不能在短時間內延伸到各個角落，在加上鄉鎮文化站管理機制不順，有不少鄉鎮在人、財、物諸方面投入很少，鄉鎮文化服務站在廣播電視服務宣傳上形同虛設，毫無建樹。

2、在傳播方式表達上，真正面對廣大農村人口的節目不多，由于限于設備條件和人員素質等因素，真正貼近生活的好節目不多。節目類型仍未突破傳統的說教方式，有的好線索好節目源由于受條件限制而流失放棄，有的為應付播出，粗糙不精。

3、在收視收聽率上，但鑒于上述原因，收視收聽率不高。好的節目農民普遍歡迎，可問題是目前農村廣播電視節目檔次處于中等偏下，套路陳舊，形式呆板，農民群眾參與性差等，形成了“你播你的，聽不聽、看不看由我”的局面。

4、在管理體制上，過去是“四級辦廣播電視”，縣級臺與省市主管部門有著更緊密的聯系。但自90年代后，政策發生變化，網絡的發展，信息的加快，眾多電視頻道的競爭，使縣級廣播電視臺成為“自生自滅”的群體，它的生存發展完全憑借自身的打拼或當地政府的重視程度；鄉鎮的廣播電視站劃歸鄉鎮文化站后，廣播電視人員流失嚴重，農村的廣播電視事業現狀更令人擔憂，無法跟上新農村建設的步伐。

二、新時期，鄉鎮文化廣播電視事業發展所面臨的歷史機遇和應對措施。

進入“十二五”新規劃，面對新農村建設的需要，要求廣播電視的服務內容越來越多，服務手段也要朝著“廣播”、“窄播”、“點播”的方向全面發展，以滿足不同層次、不同人群的需要，鄉鎮廣播電視事業的發展機遇又是如何呢？

第一、更加開放的中國，未來農村發展前景，為農村廣播電視事業提供廣闊的舞臺。全球經濟更趨向一體化態勢，使東西方在政治、經濟、文化等領域交匯融合加深，競爭壓力加大，促使中國尤其是中國農村改革步子越來越大，廣電媒介產業化程度也將會提高。廣電業將會把眼光更多地盯住廣闊而極具發展前景的中國農村和農民們。

第二、隨著全國廣播電視村村通工程的實施，把無形資源變為有形資產，使黨和政府的聲音及時迅速地傳遍千家萬戶，送去了黨的政策，送去了科技致富信息，也送去了豐富的文化大餐。中國農村經濟可持續發展的潛力，給農村廣播電視事業注入勃勃生機。隨著農村產業結構調整完善，農村經濟可持續力增強，植根于農村社會生活舞臺的中國農村廣播電視也會隨之將產生巨大的動力。一方面農民收入的增加，是農村會有更多的人群擁有廣播電視接收裝備，將會收聽看到更多的節目；另一方面農村現代農業科技的更新，渴望掌握更多的科技信息去尋求自身發展的空間，農民對農村廣播電視節目有更加迫切的需求。

第三、信息資源的共享，城市媒介的繁多，使農村廣播電視市場將成為廣電產業激烈競爭的陣地。目前，城市受眾市場已被瓜分完畢，并呈日益分化和細化的趨勢。信息資源的爭奪和共享使人不得不面對信息資源的“貧乏”，一條信息為數家甚至十家媒體介入，使其成為“大眾快餐式”的消息。于是農村領域中許多“空白點”成為廣電業競相爭逐的戰場，投入也會隨之增大。

發展機遇對每個媒體是一樣的，面對從事農村廣播電視宣傳從業人員就提出了更高的要求。一般性、傳統性、高高在上的說教式等落后傳播模式的節目必將淘汰。對鄉鎮文化廣播電視工作者來說，要求掌握更高、更全面的農村知識，不僅要掌握農村新聞專題宣傳報道的藝術，同時還要善于在節目策劃、題材選擇、制作手段運用、市場化營銷策略等方面不斷推陳出新。而要將起步階段發展到相對成熟階段，需要付出艱辛的勞動和不間斷的挑戰，筆者結合本縣實際，提出以下四個方面措施和建議：

一、加大政府對鄉鎮廣電事業的扶持力度。將農村廣電建設納入經濟社會發展規劃之中，建立縣鄉村公共文化服務經費保障機制，基本經費由各級財政承擔；同時，制定鼓勵社會多元化的投融資政策，吸引社會資金對農村廣電產業的投資（如陜西省新農村的無線數字電視建設）。要按照中央關于統籌城鄉發展的要求，充分利用國家重大財政項目向農村轉移的有利時機，加大投入、整合資源，大力實施文化惠民工程，積極推進廣播電視“村村通”、無線數字電視建設、農村公益電影放映等公共文化服務工程。要按照綜合性、多功能和有陣地、有經費、有人員的要求，優化基層公共文化資源配置，積極探索農村文化設施建設的新路子，擴展功能、共建共用，形成融宣傳教育、文化娛樂、信息服務、科學普及、體育活動等于一體的大文化中心，使有限的資源發揮更大效應。

二、完善傳輸手段，提高傳輸質量，保證有效的覆蓋和滲透。一是依賴于城鄉有線電視正在迅速發展、光纜聯網工程正逐步鋪開的勢頭，加強聯網工程的實施，并逐步實現全縣聯網，有線廣播和有線電視可以同桿同線，齊頭并進，使有線網絡通往家家戶戶，既能擴大覆蓋面，又能保證傳輸質量。二是鞏固和完善現有的鄉鎮文化服務站和村廣播室的建設，鞏固和完善廣播基礎設施，在喇叭尚未入戶的情況下，至少在村頭、街巷和公共場所有音箱音柱，通過鄉村轉播，保證讓群眾能聽到上級臺的聲音，廣播有了陣地，在和電視共同的覆蓋中，優美的音響必然逐漸的滲透人們的精神文化生活。

隨著改革的深入，是時代的發展進步，特別是黨中央關于新農村建設的關注和巨大投入，文化廣播電視事業將會更加關注農村，關心農民，同時農村廣播電視市場將會成為一片真正的大有作為的“希望的田野”。

參考文獻：

[1]新華網2008年10月19日刊發《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》

[2]王傳玉主編《電視宣傳管理論集》

[3]張振東著《廣播電視新聞管理講座》