分析市政給排水工程中的造價(jià)控制

【摘 要】基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是城市形象的重要體現(xiàn)，也是影響市民生活質(zhì)量的重要工程。加強(qiáng)市政給排水工程的管理，不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要保障，也是提高居民生活質(zhì)量的重要保證。對(duì)于市政給排水工程的管理，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義，隨著社會(huì)各界對(duì)于這方面的重視，素質(zhì)給排水管理方面的理論欠缺問題也凸顯出來，對(duì)于強(qiáng)化市政給排水工程的管理，還有重要的理論意義。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口的增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城市建設(shè)中的地位越來越重要。而對(duì)于市政給排水工程中的造價(jià)管理，則關(guān)系到市政設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益，以及質(zhì)量問題。

【關(guān)鍵詞】市政工程管理；給排水工程；造價(jià)控制

一、市政給排水工程造價(jià)管理的問題

1.1 預(yù)算不到位，缺乏有效的成本管理

當(dāng)前對(duì)于市政給排水管理造價(jià)的管理，一般都是講重點(diǎn)放在核算方面，主要在竣工驗(yàn)收方面，對(duì)成本進(jìn)行結(jié)算。在預(yù)算方面缺乏計(jì)劃性，在成本控制方面更加沒有相關(guān)的意識(shí)。使得整個(gè)工程在設(shè)計(jì)階段、施工期間，沒有成本意識(shí)，缺乏造價(jià)管理概念，造成巨大的資金浪費(fèi)或者資金流失，對(duì)國(guó)家財(cái)政造成巨大的損失。

1.2 工程中標(biāo)商問題突出

在市政工程的招標(biāo)階段，缺乏嚴(yán)格的管理，造成中標(biāo)商問題突出，有的承包商只是基于市政工程的可靠性，利用資金優(yōu)勢(shì)來承包工程，希望從中牟利。很多承包商都缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，而大多的中標(biāo)商，招標(biāo)的目的是希望通過買賣工程來從中牟利，使得工程一層層承包下去，最后的承包施工方，拿到最低的價(jià)格，卻要施工同樣的工程。只能靠偷工減料，減低質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)，這樣的現(xiàn)狀，對(duì)于市政工程質(zhì)量帶來嚴(yán)峻的問題。

1.3 施工計(jì)劃不夠完善，變動(dòng)性大。

市政給排水工程的首要環(huán)節(jié)是計(jì)劃環(huán)節(jié)，但是，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于這方面的管理還不到位，沒有想過的制度體制進(jìn)行有效的管理，而施工單位往往為了追趕進(jìn)度，急于開工，在設(shè)計(jì)階段草草，沒有做好充分的準(zhǔn)備，往往是邊施工邊設(shè)計(jì)，這不僅不利于市政工程的整體管理，而且也會(huì)影響整體工程的質(zhì)量。

1.4 超標(biāo)問題嚴(yán)重

目前我國(guó)市政工程項(xiàng)目的管理，還是沿襲傳統(tǒng)的驗(yàn)收結(jié)算方式來核算成本，缺乏施工過程中有效的成本管理，使得最后竣工結(jié)算時(shí)，實(shí)際成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)算成本，而相關(guān)的工程造價(jià)咨詢，又由于是新興行業(yè)，經(jīng)驗(yàn)不夠，理論欠缺，體制不夠完善，行業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)問題突出，使得工程造價(jià)沒有一定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，造成國(guó)家資源的極大浪費(fèi)。

二、整體市政給排水工程的造價(jià)管理

一直以來，對(duì)于工程的造價(jià)管理，一般都是注重施工階段的成本管理，而忽視了整體上的造價(jià)管理。然而，在決策階段，一個(gè)工程的能否實(shí)施，如何施工，就已經(jīng)決定了該工程的成本水平。而且根據(jù)調(diào)查顯示，給排水工程在前期決策規(guī)劃方面的計(jì)算偏差，往往會(huì)造成工程效益不高、造價(jià)超標(biāo)等問題。而規(guī)劃階段的成本預(yù)算偏差，也會(huì)影響到后期施工時(shí)的技術(shù)、材料以及結(jié)算成本。因此可以說，規(guī)劃階段的投資決策是影響工程成敗的關(guān)鍵所在，而投資決策，就要在綜合各方面因素的基礎(chǔ)上，全面整合各方面成本計(jì)算，得出最佳的投資方案，為后期施工建設(shè)，做好方向指導(dǎo)。而項(xiàng)目的決策，不僅僅只是資金投資方面的決策，還包括工程的地點(diǎn)選擇等方面，尤其對(duì)于給排水工程來說，好的地理位置，可以提高施工效率，提高工程整體質(zhì)量，一般來說，對(duì)于給排水工程的地點(diǎn)選擇，要注意以下幾點(diǎn)：

1．施工地點(diǎn)最好在平坦、且不占農(nóng)田的地點(diǎn)，一方面減少土石方工程量，另一方面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于保護(hù)耕地的政策。

2．由于是給排水工程，因此要特別注意地質(zhì)、水文條件。

3．盡量做到就地取材，在充分利用當(dāng)?shù)刭Y源的同時(shí)，減少交通費(fèi)用，以及減少不必要的磨損。

4．充分利用季節(jié)因素，避免雨季施工。

三、市政給排水工程造價(jià)管理的具體措施

3.1 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。

根據(jù)研究得出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只有整體工程費(fèi)用的2%左右，但是，設(shè)計(jì)階段對(duì)于整體工程的成本影響，卻有80%左右，可以說，設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵。

一直以來，設(shè)計(jì)人員由于缺乏實(shí)踐精神，設(shè)計(jì)中一味強(qiáng)調(diào)給排水工程的大、全，往往沒有結(jié)合實(shí)際環(huán)境以及實(shí)際資本條件。沒有切實(shí)的成本管理理念，使得設(shè)計(jì)時(shí)估價(jià)高，效果一般。而一般的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)沒有有效的結(jié)合，不能從根本上有效的管理成本。因此，在設(shè)計(jì)階段，就要全面參考技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件，最好經(jīng)常性的參與討論，在綜合各方面考慮的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化，確保工程的可行性以及經(jīng)濟(jì)型。

而針對(duì)設(shè)計(jì)方面來說，具體可以采取設(shè)計(jì)招標(biāo)以及限額設(shè)計(jì)辦法。通過推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)辦法，可以通過對(duì)比多家單位的方案，進(jìn)行最優(yōu)化選擇，或者綜合各家優(yōu)劣，進(jìn)行全面的整合，實(shí)現(xiàn)成本、質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。并且可以通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可以促進(jìn)設(shè)計(jì)行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，整體行業(yè)發(fā)展，注入新的活力。而進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，首先可以在總體上進(jìn)行全面的資金控制，在確定的資金基礎(chǔ)上，進(jìn)行整體的方案設(shè)計(jì)，由傳統(tǒng)的資金適應(yīng)方案，轉(zhuǎn)變?yōu)榉桨高m應(yīng)資本，可以有效的促進(jìn)資金的合理利用，提高資金利用率，達(dá)到降低成本的目的。

3.2 招標(biāo)階段的造價(jià)管理

在秉持公開、公平、公正原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行給排水工程招標(biāo)活動(dòng)。首先，不能人為地針對(duì)性的設(shè)置門檻，將符合要求的單位拒之門外，確保招標(biāo)單位的社會(huì)化，提高招標(biāo)的質(zhì)量。另外，合理規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，在提高評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，還要將文件嚴(yán)格編制，防止不必要的糾紛。其次，就是要對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行全面有效的了解，確保招標(biāo)單位在施工設(shè)備、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，以及綜合業(yè)務(wù)能力方面，都能滿足工程施工需要。最后，在秉持雙贏的基礎(chǔ)上，選擇一個(gè)最優(yōu)方案，確保施工單位效益的同時(shí)，降低造價(jià)，提高質(zhì)量。并要對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行全面的監(jiān)管，嚴(yán)格禁止繼續(xù)分包，在方案、施工進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等方面都簽訂成文合同，確保施工的有序性，可靠性。

3.3 施工階段的造價(jià)管理

施工階段直接影響工程的成本，是工程造價(jià)的實(shí)現(xiàn)階段。對(duì)于工程造價(jià)管理具有十分重要的意義。具體的造價(jià)管理辦法包括：

3.3.1 針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的變化，要開展全面的調(diào)查和記錄，造成的損失要得出具體的原因，并落實(shí)責(zé)任人，如果施工現(xiàn)場(chǎng)的變動(dòng)影響到施工方案，則要進(jìn)行綜合討論，能夠在不變動(dòng)原計(jì)劃，則盡量按原計(jì)劃實(shí)施。另外，要嚴(yán)格監(jiān)控各項(xiàng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確以及可靠，防止因?yàn)閿?shù)據(jù)偏差而造成的價(jià)格波動(dòng)。

3.3.2 嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的波動(dòng)，前面提到，設(shè)計(jì)時(shí)，往往會(huì)由于缺乏實(shí)踐精神，而忽略了具體施工環(huán)境中的具體問題，而造成實(shí)際方案的不穩(wěn)定，因此，針對(duì)施工中出現(xiàn)的問題，首先，要最多及時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)分析探討，總結(jié)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的同時(shí)，討論得出改進(jìn)方案，防止方案變更的盲目性。

四、結(jié)語(yǔ)

市政給排水系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管網(wǎng)交錯(cuò)，而且都是地下工程。一旦出現(xiàn)問題，則會(huì)造成巨大的問題，因此市政給排水系統(tǒng)的質(zhì)量十分重要。而影響質(zhì)量的關(guān)鍵因素是造價(jià)問題，對(duì)于工程造價(jià)的管理，設(shè)計(jì)到系統(tǒng)工程的各個(gè)方面，只有通過全面有效的給排水工程管理，才能切實(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，提高資金的利用率，在節(jié)省資金的同時(shí)，也為市政給排水工程的完善以及質(zhì)量，提供有效的保障。

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