如何提升黨支部自轉(zhuǎn)水平和執(zhí)行力

三分決策，七分執(zhí)行。黨支部是我們黨凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其執(zhí)行能力的高低，事關(guān)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固，事關(guān)企業(yè)發(fā)展的興衰成敗。如何提升支部自轉(zhuǎn)水平，提升執(zhí)行力，將其打造成創(chuàng)業(yè)先鋒堡壘，是一個(gè)值得研究的課題。本文結(jié)合一汽解放錫柴（以下簡稱錫柴）黨支部建設(shè)實(shí)踐，做一理論探索。

錫柴黨支部的現(xiàn)狀分析

黨支部“自轉(zhuǎn)”的條件分析

組織設(shè)置方面，目前，錫柴在職黨員729人，根據(jù)“精簡、統(tǒng)一、高效”原則，共設(shè)置黨支部16個(gè)，其中，生產(chǎn)類支部6個(gè)，管理綜合類支部10個(gè)。配置專職書記6名，兼職書記10名，專職黨群工作人員31名。

經(jīng)費(fèi)保障方面，全廠性的日常黨員教育經(jīng)費(fèi)由黨委統(tǒng)一支付，另外，為保證黨支部組織生活正常開展，黨委每年按人均120元（先進(jìn)堡壘支部為150元）的標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。“七·一”時(shí)，對先進(jìn)堡壘支部按人均150元標(biāo)準(zhǔn)另行撥款獎(jiǎng)勵(lì)。每年年初，按黨支部所交黨費(fèi)的總額的20%下?lián)芑顒?dòng)經(jīng)費(fèi)，用于黨支部各項(xiàng)工作的開展。

制度管理方面，形成了“年初簽約，年終評價(jià)，黨委委員分管，黨建管理人員督導(dǎo)檢查”的黨支部目標(biāo)化管理方式；形成了每月黨支部組織資源、思想資源、成果匯報(bào)三模板標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。同時(shí)，在組織生活上，實(shí)施“每季一會(huì)一課，每月一學(xué)一思”三會(huì)一課制度；在幫扶解困上，實(shí)施“貼心——溝通了解情況，熱心——幫助困難職工，關(guān)心——宣傳政策典型”“三心”關(guān)愛工作機(jī)制；在民主建設(shè)上，形成了每年部署專題，開展黨員民主評議機(jī)制。

綜上所述，無論是組織設(shè)置、人力配備、經(jīng)費(fèi)保證還是管理支撐，都具備了支部可以“自主”運(yùn)轉(zhuǎn)的良好條件。

黨支部實(shí)際“自轉(zhuǎn)”狀況分析

從常規(guī)性運(yùn)作來看，錫柴黨支部基本都能做到對黨委的決策執(zhí)行不折不扣，抓具體工作做到一絲不茍，配合行政做到到位補(bǔ)位，有的支部創(chuàng)新意識強(qiáng)，黨支部工作充滿活力，對黨員有凝聚力，對群眾有吸引力；有的支部服務(wù)意識好，黨支部工作讓行政借上力，給經(jīng)營使上勁，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，使黨員滿意；有的支部爭先精神足，學(xué)習(xí)新事物能夠快一步，打開新局面能夠搶一招，推動(dòng)新工作能夠進(jìn)一位，做到了擔(dān)責(zé)任，當(dāng)堡壘。

但在主動(dòng)融入生產(chǎn)經(jīng)營，高目標(biāo)高質(zhì)量地結(jié)合實(shí)際“自轉(zhuǎn)”方面，還存在不平衡的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：

內(nèi)驅(qū)動(dòng)力不夠強(qiáng)。有些支部認(rèn)為自己是最基層，只要按著黨委精神和部署按部就班，做好規(guī)定動(dòng)作就行。因此在工作上存在著一定的依賴思想，創(chuàng)先爭優(yōu)精神不夠。

自轉(zhuǎn)水平不夠高。有些支部對“上”的領(lǐng)悟能不夠深入，對“下”的資源整合不夠系統(tǒng)，融入生產(chǎn)經(jīng)營切入點(diǎn)不夠科學(xué)，對新情況新問題的應(yīng)對乏力。支撐要素不夠強(qiáng)。理論素養(yǎng)在高度上還有所欠缺，組織支撐在廣度上還沒有達(dá)到全面覆蓋，群眾參與的力度和滿意度上，還沒有較好的基礎(chǔ)。

提升支部自轉(zhuǎn)能力的對策措施

基于上述情況分析，我們認(rèn)為，提升支部的“自轉(zhuǎn)”能力，關(guān)鍵要抓住一個(gè)核心四個(gè)要素，即“支部書記”這個(gè)核心，組織、隊(duì)伍、活動(dòng)和制度四個(gè)要素，狠下功夫，強(qiáng)化功能。

在提升黨支部書記素質(zhì)上下狠功，做強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。

抓選配，確保書記隊(duì)伍“高開低走”。建立黨支部書記準(zhǔn)入、退出平臺。通過換屆選舉、年度考核，對創(chuàng)新意識落后、工作能力不足、群眾滿意度低的支部書記進(jìn)行免職。通過組織選配、黨員推薦、外部交流等形式，選派高素質(zhì)創(chuàng)新型人才擔(dān)任黨支部書記，讓想干事、能干事、干成事者脫穎而出，打造一支政治素質(zhì)高、理論素養(yǎng)好、黨務(wù)能力強(qiáng)的黨支部書記隊(duì)伍，為提升支部執(zhí)行力提供強(qiáng)力起搏器。

抓培育，促進(jìn)能力素質(zhì)“提檔升級”。首先要強(qiáng)化基本功培育。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)透徹領(lǐng)悟各級黨組織精神的“頂天”能力；要通過嚴(yán)格三模板管理，增強(qiáng)抓落實(shí)、接地氣、掌資源、建網(wǎng)絡(luò)的“立地”能力。其次要借力一汽集團(tuán)黨支部書記輪訓(xùn)平臺和廠內(nèi)培訓(xùn)資源，消滅“土著”，開闊視野，豐富內(nèi)涵，提升黨建工作水平。再次要落實(shí)“結(jié)對共建”，開展好伴隨式培訓(xùn)。運(yùn)用“對標(biāo)”的方法，仔細(xì)查找短板，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、工作研討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，相互促進(jìn)、共同提高。

抓考核，最大限度激發(fā)“動(dòng)力潛能”。結(jié)合黨支部目標(biāo)化管理、二級經(jīng)理考核管理內(nèi)容，建立實(shí)施“三定三評三掛鉤”黨支部書記工作考核體系，即訂崗位職責(zé)、訂任期目標(biāo)、訂年度計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)考評、群眾測評、組織評價(jià)；將工作業(yè)績與薪酬水平掛鉤、與政治待遇掛鉤、與職稱評聘掛鉤。嚴(yán)肅考評的結(jié)果應(yīng)用，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的力度，擴(kuò)大能力拓展的空間，大力倡導(dǎo)“做事不作秀”的務(wù)實(shí)精神。

在融入中心上下狠功，做優(yōu)“同心圓”。

融入中心、服務(wù)發(fā)展，保證經(jīng)營指標(biāo)，是黨支部建設(shè)的首要任務(wù)，也是考量黨支部執(zhí)行力和自轉(zhuǎn)水平最重要的指標(biāo)。我們認(rèn)為，可從思想、組織和人力三個(gè)方面著手下功夫，上水平。

突出思想強(qiáng)引領(lǐng)。要強(qiáng)化“思想引導(dǎo)”意識，滲透中心做好宣傳鼓動(dòng)，及時(shí)引導(dǎo)掃清障礙，多措并舉做好思想資源配置，確保經(jīng)營指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。譬如6DL支部，在持續(xù)高產(chǎn)人困馬乏時(shí)，及時(shí)給黨員發(fā)布公開信、召開“讓我們?yōu)榻裉旌炔省睂?shí)習(xí)生會(huì)議、“明天會(huì)更好”勞務(wù)工會(huì)議，良好調(diào)動(dòng)各層員工積極性。低產(chǎn)維穩(wěn)時(shí)，積極開展“形勢教育”“心靈導(dǎo)航”。并針對青年員工愛上網(wǎng)發(fā)微博情況，開通青年QQ群，進(jìn)行宣傳貫徹引導(dǎo)，為保障生產(chǎn)做出了良好的思想保證。

突出組織強(qiáng)保障。要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮好黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，積極配資源、訂方案、出舉措，強(qiáng)化保障提力作用。如銷售支部，為保障指標(biāo)實(shí)現(xiàn)配置的“市場重點(diǎn)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)授旗儀式”；重機(jī)支部，推行實(shí)施的“八大形象使者”“黨工團(tuán)義工日”“安全銀行”和“向我看齊”等黨內(nèi)活動(dòng)，既調(diào)動(dòng)了員工積極性，又在攻堅(jiān)克難中檢驗(yàn)出了黨支部執(zhí)行能力。

突出改善強(qiáng)創(chuàng)新。要以立課題，包項(xiàng)目、抓承諾等形式，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，在自主創(chuàng)新實(shí)踐中提升執(zhí)行力。錫柴計(jì)財(cái)支部的“創(chuàng)意工程”，就是以員工個(gè)體為對象抓創(chuàng)新的一大抓手，經(jīng)過幾年的持續(xù)推進(jìn)，匯聚了幾百個(gè)富有實(shí)踐意義的創(chuàng)意，積累了經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了財(cái)富。而另一主推的“課題研究”，則以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的形式，針對生產(chǎn)經(jīng)營難點(diǎn)進(jìn)行合力攻關(guān)。通過縱橫兩線把控，使計(jì)財(cái)員工養(yǎng)成了創(chuàng)新創(chuàng)造的良好習(xí)慣，成為支部融入中心抓黨建的利器。

在育強(qiáng)隊(duì)伍上下狠功，做優(yōu)“先鋒隊(duì)”。

關(guān)鍵要育強(qiáng)三支隊(duì)伍：

支委班子。要著眼于“四強(qiáng)”要求，結(jié)合部室領(lǐng)導(dǎo)“831”培訓(xùn)，開展好政治理論學(xué)習(xí)，做到政治引領(lǐng)力強(qiáng)；開展好前沿技術(shù)管理知識培訓(xùn)，有的放矢縮減技能短板，做到推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)，改革創(chuàng)新力強(qiáng)；開展好“三心”活動(dòng)、做好結(jié)對幫扶，做到凝聚保障力強(qiáng)。

黨員隊(duì)伍。要著眼于“四優(yōu)”要求，從黨員先鋒思想的塑造、先鋒行為的固化、先鋒典型的示范、先鋒帶教的長效、以及入黨積極分子的培育等方面積極動(dòng)腦筋想辦法。借力工廠“每月一學(xué)一思、每季一會(huì)一課”黨內(nèi)學(xué)習(xí)、“黨員三品牌”主題實(shí)踐、“黨員承諾踐諾”“黨員建功積分”“每月一評”先進(jìn)典型報(bào)評等制度的推進(jìn)，結(jié)合支部實(shí)際認(rèn)真策劃，扎實(shí)推進(jìn)。

員工隊(duì)伍。要著眼于“知識型、學(xué)習(xí)型”要求，借力企業(yè)各項(xiàng)資源，積極開辟員工成長成才的有效途徑。如管理支部，針對部門“分工細(xì)、崗位多”特點(diǎn)開展的管理崗位寫作比賽、經(jīng)警消防技能演練。重機(jī)、機(jī)工支部的《專家工作室》簽約大會(huì)。加工支部的“提升員工幸福指數(shù)”課題研討，都發(fā)揮了有限資源的最大效益。

在鮮活載體上下狠功，做亮“推進(jìn)器”。

載體是活動(dòng)，活動(dòng)選得好，載體建得準(zhǔn)，才能切實(shí)增強(qiáng)向心力，發(fā)揮創(chuàng)新力，體現(xiàn)執(zhí)行力。要做好做亮載體，關(guān)鍵要聚焦好三個(gè)重點(diǎn)：

聚焦經(jīng)營促發(fā)展。支部活動(dòng)，只有聚焦于生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)力于企業(yè)發(fā)展，才會(huì)具有真正的生命力和持久力。6DL黨支部推行多年的“黨員一分鐘金點(diǎn)子發(fā)布”這個(gè)載體，就因?yàn)樯钪灿谝痪€班組，每次展示的又都是生產(chǎn)、質(zhì)量、降本等內(nèi)容，黨員們有勁頭，有談資，有實(shí)用價(jià)值，所以群眾基礎(chǔ)深厚。支部又因勢利導(dǎo)，不斷改進(jìn)活動(dòng)形式，使其持續(xù)吸引著員工，點(diǎn)子層出不窮。僅黨員徐志鋼一人的“切削液合理回收再利用，降低生產(chǎn)成本”金點(diǎn)子，實(shí)施后就全年降本33.5萬元，真正使黨員的智慧轉(zhuǎn)換成了現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

聚焦黨員做先鋒。黨員是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中最優(yōu)質(zhì)的人力資源，是體現(xiàn)黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的核心力量，如何充分激發(fā)其先鋒示范作用是支部提升自轉(zhuǎn)能力的重要思考點(diǎn)。一些支部在這方面就實(shí)踐得很好。譬如管理黨支部的“淬火時(shí)光”黨小組論壇、銷售黨支部傳承多年的“季度黨員品牌崗位”展示、保障黨支部的“健康講堂”等，都結(jié)合支部實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行了策劃，做響了品牌。

聚焦群眾集合力。群眾是我們的力量之基，執(zhí)政之本。只有聚焦于群眾，搭建好載體，才能宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾，才能具備支部“自轉(zhuǎn)”的民力支撐。裝配支部圍繞如何維護(hù)和諧穩(wěn)定這一主題，大膽探索實(shí)踐的“一大四小”活動(dòng)，以及針對勞務(wù)工群體推進(jìn)實(shí)施的“五個(gè)一視同仁”工程，都為我們提供了良好的參考借鑒作用。

在制度創(chuàng)新上下狠功，做實(shí)“牽引臺”。

制度是管根本的，制度創(chuàng)新牽一發(fā)而動(dòng)全身，做好了，有利于推動(dòng)黨建工作各種關(guān)系的優(yōu)化組合，有利于促進(jìn)黨建工作體系的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。我們認(rèn)為，支部可圍繞提升“四個(gè)指數(shù)”進(jìn)行創(chuàng)新。

“覆蓋指數(shù)”。要以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，從優(yōu)化管理基本單元和組建管理網(wǎng)絡(luò)的要求出發(fā)，認(rèn)真梳理支部內(nèi)黨建空白點(diǎn)，以網(wǎng)格化設(shè)置方式，優(yōu)化完善，使建制科學(xué)合理，責(zé)任明確到位，工作有效對接，范圍全面覆蓋。如銷售支部，針對駐外黨員散、亂、廣，管理難的問題，重新劃分黨小組，確保100%的覆蓋面，并推行實(shí)施駐外人員季度工作寫實(shí)制，通過健全組織網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)組織功能，取得了一定效果，使駐外黨員過上了正常的組織生活。

“人文指數(shù)”。貫徹以人為本思想，把尊重人、關(guān)心人、引導(dǎo)人、教育人作為制度創(chuàng)新的根本。著力在黨內(nèi)幫教制度上，如結(jié)對包保、結(jié)對幫扶、結(jié)對共建方面完善機(jī)制，促動(dòng)共同前進(jìn)；著力在黨內(nèi)民主制度上，優(yōu)化完善黨務(wù)公開、民主評議、黨內(nèi)事務(wù)通報(bào)制，確保黨員知情權(quán)，把民主集中制落到實(shí)處。

“標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)”。圍繞執(zhí)行依據(jù)、職責(zé)權(quán)限和程序步驟進(jìn)行認(rèn)真梳理，將一些常規(guī)的工作模板化，標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)量化，創(chuàng)新管理制度。如研發(fā)、采購支部的“黨員建功積分制”，針對本支部情況認(rèn)真列出細(xì)目，明確相關(guān)分值，除了一開始建制策劃較麻煩外，后續(xù)推進(jìn)變得十分簡單，使得長效化、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行制度有了深厚的基礎(chǔ)。

“效率指數(shù)”。本著“高效高質(zhì)”要求，整合傳統(tǒng)的、借鑒別人的、跟蹤前沿的。借鑒企業(yè)管理手法，創(chuàng)新工作制度。將復(fù)雜的工作簡單化，簡單的工作流程化，騰出精力抓黨內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、抓為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)策劃。

（責(zé)任編輯：郝幸田）