努力建設“三型”基層黨組織

黨的十八大指出，黨面臨著嚴峻的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳。全黨要牢牢把握加強的黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，建設學習型、服務型、創新型（以下簡稱“三型”）的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。這一論述，抓住了根本、關鍵和要害，充分體現了黨以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平的信心和決心。將基層黨組織普遍建成“三型”組織是黨建設“三型”馬克思主義執政黨的基礎。近年來，燎原無線電廠黨委在提高黨組織和黨員的學習力、服務力和創新力方面進行了一些探索和實踐，取得了一定成效，并對深化“三型”基層黨組織建設進行了初步思考。

深刻認識建設“三型”基層黨組織的重要意義

建設“三型”基層黨組織是貫徹黨的十八大精神，落實科學發展觀的重要舉措。黨的十八大提出要“五位一體”加強黨的建設，把科學發展觀體現到黨的建設各個方面，努力建設“三型”馬克思主義執政黨。我們認為，如果科學發展是黨建的關鍵目標，“五位一體”是黨建的主要內容，那么“三型”就是黨建應具備的內在機制和主要功能，其中學習是前提和基礎，服務是宗旨和核心，創新是追求和動力。基層企業黨組織建設“三型”黨組織，就是要以學習水平提升創新水平，以創新水平提升黨建水平，以黨建水平提升服務水平，以服務水平提升企業科學發展水平。

建設“三型”基層黨組織是保持先進性，建立創先爭優長效機制的有效載體。黨的十八大強調要健全黨員立足崗位創先爭優長效機制。近年來，企業兩級黨組織立足企業發展大局，按照“四好四強四優”標準，深入開展創先爭優活動，服務發展能力持續提高，先進性不斷鞏固。但企業所處的環境、面臨的形勢不斷變化，對兩級黨組織不斷提出新的更高的要求。建設“三型”黨組織，就是鞏固“創先爭優”成果，不斷發揮政治核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用，使創先爭優成為自覺和常態的有效途徑。

建設“三型”基層黨組織是實現企業“十二五”戰略目標，加速企業轉型發展的重要保障。黨的十八大提出以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。當前，企業已經進入加速轉型發展的關鍵時期，迫切需要兩級黨組織不斷提高學習、服務和創新能力，集中全體干部職工的智慧和力量，為企業實現更高水平的科學發展提供堅強政治保證、思想保證和組織保證。

建設“三型”基層黨組織的主要實踐

以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，大力推進學習型黨組織建設

健全學習機制。通過設立學習型黨組織建設領導和工作機構，制訂建設方案和計劃，建立學習組織機制。通過健全黨工團學習等制度，制訂學習計劃，統一學習筆記，建立學習管理機制。通過設立黨支部分級經費支持機制、內部培訓師、培訓學習積分制度，建立學習保障機制。

創新學習方法。通過實行領導干部帶頭學習、專題報告輔導學習、專項課題調研學習、檢查督促學習、黨員干部交流學習、內網開辟專欄學習等有效的學習活動，使黨員干部的學習變得更加生動豐富。

搭建學習平臺。通過舉辦軟件工程碩士等在職學歷教育，組織參加各級各類職業資格考試，建立博士后工作站，創辦職工書屋，設立黨員書架，開通黨員短信平臺，選派干部掛職交流等方式創造學習機會。

明確學習內容。把黨的基本知識和基本理論，特別是中國特色社會主義理論體系以及黨風、黨紀、黨性、黨章作為黨員干部的“必修課”，把本部門、本崗位的專業知識作為“專業課”，著眼于改善黨員干部的知識結構和綜合素質為黨員干部提供豐富“選修課”，不斷優化學習內容。

以建設“大服務”黨建工作格局為抓手，著力推進服務型黨組織建設

通過抓方向參與重大決策、抓干部強化領導班子建設、抓人才優化人力資源、抓思想提升職工綜合素質、抓文化提升企業軟實力、抓和諧促進企業科學發展、抓監督完善內控管理，提升黨組織和黨員服務企業科學發展能力。

通過黨建思想政治工作管理體系明確黨建工作的基本目標和主要方針，整合黨工團組織全部服務資源，強化對工團組織和黨支部的支持和指導，落實黨支部工作經費保障機制，加強黨員和政工干部培訓，強化黨支部創先爭優考核和運用，提升廠黨委服務工團組織和黨支部的能力。

通過強化黨員教育培訓、保障黨員合法權益、豐富黨員組織生活、關心幫扶困難黨員，提升黨組織服務黨員能力。

通過消除無黨員班組加強黨的組織覆蓋，提升黨員服務群眾的自覺意識，創新服務群眾的工作載體，提升黨組織和黨員服務職工群眾能力。

通過開展文明單位建設，參與文明城市創建，實施“百名黨員助學”工程，為山區小學、聾啞學校捐建圖書室、電教室，為聯建社區和山區鄉鎮訂閱《中國航天報》，組織參與志愿服務等途徑履行社會責任，強化企業服務社會能力。

以廣泛開展特色黨支部創建為載體，著力推進創新型黨組織建設

著力解放思想，增強創新意識。引導黨支部圍繞企業和本部門業務以及企業黨建和黨支部工作水平提升的主題開展調研和研討，分析形勢、了解需求，增強創新緊迫感。

提高黨員素質，增強創新能力。兩級黨組織以建設學習型黨組織為抓手，不斷強化黨員干部學習培訓，優化黨員隊伍結構，提高黨員干部整體理論素養和綜合素質，為黨建創新夯實基礎。

建立創新計劃，有序推進創新。每年黨建工作管理創新舉措數量作為黨建思想政治工作管理體系的質量目標予以明確，成為黨支部和黨群部門必須完成的工作計劃。

建立激勵機制，強化創新動力。通過開展特色黨支部、黨建工作創新案例、優秀政研論文評選，并將評選結果納入黨支部考評，與黨支部工作經費掛鉤，提升了創新積極性。

持續深化“三型”基層黨組織建設

建設“三型”基層黨組織，意識到位是前提，領導重視是關鍵，載體創新是手段，機制建設是基礎，實踐檢驗是標準。

下好“五個功夫”，實現全方位推進，著力夯實學習型黨組織建設

在強化理論武裝、增強理想信念上下功夫。黨的十八大強調要抓好思想理論建設這個根本，教育引導黨員干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。圍繞企業發展大局，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，以深入開展航天核心價值體系主題實踐活動為契機，普及中國特色社會主義理論，提高黨員干部理論水平，引導黨員干部拓展知識、開闊視野，學會用馬克思主義的立場、觀點和看法對待問題、解決問題。

在密切聯系實際、推動科學發展上下功夫。黨的十八大提出，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。弘揚理論聯系實際的優良傳統，引導黨員干部把解決影響個人、部門和企業科學發展的關鍵問題作為學習的出發點和落腳點，善于通過調查研究問計于民、廣集民智，使學習的過程成為凝聚力量的過程、解決問題的過程、推動發展的過程。

在創新學習方法、增強學習實效上下功夫。黨的十八大強調要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節。在推進學習型黨組織建設中要引導黨員干部樹立終身學習、工學結合、管理學習的學習理念；要嘗試分組學習、調研學習、體驗式學習等學習方式；要策劃建立業余黨校、豐富黨員季度黨課、優化黨支部“三會一課”，豐富學習載體；要定期開展讀書交流、學習報告會、專題知識競賽、技能比賽等學習活動；要運用網絡、手機等媒介，創新學習途徑。

在強化領導帶頭、發揮示范作用上下功夫。黨的十八大要求廣大黨員干部要講黨性、重品行、作表率。在學習黨組織建設中，領導干部要通過薦書、寫書評等活動，營造領導干部帶頭學、黨員群眾跟著學的氛圍；要探索建立領導干部研究式學習機制，領導干部每年在分管領域確立最少一項課題，組成課題組開展學習、調查和研究；領導干部要走上講臺，為黨員群眾分享學習體會和研究成果。

在加強制度建設、建立長效機制上下功夫。黨的十八大提出深化改革要構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。規范健全的制度是建設學習型黨組織的基礎。要完善黨委中心組學習制度，提高學習頻次，設立務虛會、讀書交流會，加強學習通報、督導和評估。要健全學習管理制度，制訂學習型黨支部、學習型黨員評選辦法，推廣黨員學習積分制，設立黨員學習檔案。要健全學習考核制度，針對不同黨支部、不同黨員分類制定評價標準，建立述學、評學、考學制度，將學習與黨員干部的職業發展、薪級結合起來。要健全學習領導制度，制訂深化學習型黨組織建設實施方案，形成黨委領導，行政支持，黨工部牽頭，各部門分工負責、積極參與的領導和工作機制。

實現“五個提升”，完善“大服務”格局，持續深化服務型黨組織建設

提升服務理念。黨的十八大重申了黨的根本宗旨是為人民服務，提出要在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。建設服務型黨組織首先要強化宗旨意識教育增強黨組織和黨員的服務意識，要設立課題深入研究服務型黨組織建設和“大服務”黨建格局的構建，始終把服務企業科學發展作為核心、服務職工群眾作為根本、服務基層黨組織和黨員作為基礎。

提升服務功能。黨的十八大始終強調黨的建設要科學規范。建設服務型黨組織要科學制訂方案，從方向引領、工作指導、經費保障、考核評價等方面拓展黨委服務黨支部功能；從黨員管理、教育、幫扶和組織生活等方面拓展黨組織服務黨員功能；要從政治引領、思想教育、文化建設、人才建設、和諧建設等方面拓展黨組織和黨員服務企業科學發展功能；要通過深化“全國文明單位”建設，整合資源履行社會責任拓展企業服務社會功能。

提升服務能力。黨的十八大指出發展建設的關鍵在于建設一支能力過硬的骨干隊伍。要通過人才引進和加強培訓培養，優化黨員干部隊伍結構，提高黨員干部綜合素質，使黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策的能力、推動發展的能力、管理服務的能力、做思想政治工作的能力和為員工辦事的能力不斷增強。

提升服務水平。黨的十八大強調以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準，要通過評選服務型黨支部、服務型黨員強化激勵，設立服務型黨支部建設論壇強化經驗交流，不斷完善各層級服務的途徑和平臺，完善服務制度，整合資源形成服務合力，提高服務水平。

提升服務滿意度。黨的十八大強調要始終把群眾放在心中最高位置，就是要以群眾滿意為最終目標。要通過扎實有效開展三亮（亮標準、亮身份、亮承諾）、三比（比技能、比作風、比業績）、三評（群眾評議、黨員互評、領導點評）、三創（創滿意窗口、創服務品牌、創服務標兵）活動，進一步提升職工群眾對黨組織和黨員、黨員對黨組織的滿意度。

實施“五個強化”，夯實創新基礎，持續深化創新型

黨組織建設

強化創新氛圍。黨的十八大指出要始終相信群眾、依靠群眾，就是充分尊重廣大群眾和普通黨員的創新主體作用，通過設立黨員意見箱、黨委書記網上留言板、黨群部門領導干部駐點聯系黨支部等方式，廣開言路、集思廣益，倡導人人為黨建工作獻計獻策，營造良好的創新氛圍。

強化創新意識。黨的十八大指出推動創新要凝聚全社會的智慧和力量，建設創新型黨組織就要通過設立舉辦黨建創新大賽、設立黨建創新大獎，激勵廣大黨員干部的創新動機，激發廣大黨員干部的創新興趣，維護廣大黨員干部的創新情感，凝聚廣大黨員干部的創新意志，使創新成為廣大黨員干部的自覺行為。

強化創新能力。黨的十八大強調要堅持解放思想、改革創新，確保黨始終走在時代前列。要通過引導黨員干部持續加強學習、不斷更新知識，強化復合型政工干部隊伍建設，有效提高黨員干部發現問題、分析問題、解決問題的能力。

強化創新機制。黨的十八大強調創新要有評價標準、激勵手段和轉化機制，推動黨建創新可以通過收集發布黨建服務對象的新需求、研究最新黨建工作理論、完善黨建創新激勵政策，不斷優化黨建創新動力。通過建立黨建創新工作機構、明晰黨建創新管理制度，不斷優化黨建創新運行機制。

強化創新應用。黨的十八大還強調全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創新，要引導黨員干部及時總結黨建創新經驗，通過定期開展黨建工作交流、充分利用內網黨建專欄，搭建交流分享平臺。要及時將基層黨建創新經驗進行完善提煉，注重宣傳和推廣。

建設“三型”基層黨組織是一項系統工程，要邊探索、邊思考、邊完善，不斷總結深化建設“三型”黨組織的實踐經驗，在實踐創新、形成合力上想辦法，在理論提升、強化指導上下功夫，努力實現資源利用最優、功能發揮最佳、滿足需求最好，不斷提升企業黨建水平，推動企業科學健康發展。

（責任編輯：羅志榮）