加快形成新的經濟發展方式

經濟發展方式與經濟發展環境有密切聯系，特定的發展環境必須要用相應的發展方式與之相對應。堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，這是與中國國情乃至世情相符合、相一致的，是新的發展方式的重要特點。

中央財經領導小組辦公室副主任、國務院發展研究中心黨組書記、副主任劉鶴最近撰文解讀黨的十八大報告，詮釋如何加快形成新的經濟發展方式。他指出，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。而經濟發展方式與經濟發展環境有密切聯系，特定的發展環境必須要用相應的發展方式與之相對應，當發展環境發生變化時，發展方式就必須與時俱進。黨的十八大報告明確提出，要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式。具體體現在“一個立足點”“四個著力”和“五個更多“的要求上。

一個立足點——要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來

中國經濟經過改革開放30多年的持續快速發展，已經取得了舉世矚目的成績，但必須清醒地看到，中國發展方式不平衡、不協調、不可持續的問題相當突出。具體表現為：制造業產能過剩嚴重，重復建設問題沒得到根本遏制，產業結構不合理矛盾突出，城市化發展質量不高，等等。這些問題集中表現就是經濟發展的質量和效益不高。如果不盡快改變過去那種“高投入、高排放、高污染、低質量、低效益”的粗放發展方式，即便國內生產總值上去了、甚至躍居世界前列，但中國也很難真正成為世界強國。我們必須痛下決心，堅決克服重規模輕質量、重速度輕效益的傾向，真正把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上去，提高我國經濟發展的質量和水平。

四個著力——要把推動發展的重點放到“四個著力”上

——著力激發各類市場主體發展新活力。市場主體是經濟發展的動力源。改革發展的過程，也是不斷增強各類市場主體活力的過程。目前，我國國有企業治理結構還不完善，非公有制經濟發展的體制環境還有待于進一步改善，政府對微觀經濟干預過多等問題，仍然嚴重地制約著市場主體的活力。因此，必須堅持“兩個毫不動搖”方針，加快重點領域和關鍵環節的改革步伐，為激發各類市場主體、發展新活力創造體制政策環境。

——著力增強創新驅動發展新動力。創新是推動發展的不竭動力。在發達國家和新興經濟體紛紛強化創新戰略部署的新形勢下，我國如果不能快速提高創新能力，將在新一輪國際產業競爭和全球價值鏈分工中更加被動。必須堅持走中國特色自主創新道路，抓緊實施創新驅動發展戰略，全力依靠創新驅動提高發展質量和效益。

——著力構建現代產業發展新體系。產業結構優化升級是形成新的發展方式的重要內容。隨著歐美等推進“再工業化”，我國一些領域現有的生產能力面臨被淘汰的風險。我國目前這種高度依賴低端加工組裝、缺乏技術創新和品牌的產業體系已經極不適應發展需要，迫切要求適應市場需要變化，發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，著力構建與綠色發展、新能源、信息化相融合的現代產業體系。

——著力培育開放型經濟發展新優勢。我國過去主要依靠勞動力、土地、能源資源、環境等生產要素的低成本比較優勢，參與國際競爭，并逐步成為世界貿易大國。但隨著我國勞動力成本不斷上升、土地供應日趨緊張、能源資源和生態環境約束強化，傳統優勢正在逐步削弱，迫切需要加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢，進一步完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

五個更多——加快形成“五個更多”的新的經濟發展方式

——更多依靠內需特別是消費需求拉動。擴大內需是我國經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。國內外經驗表明，只有立足內需才能更好地抵御外部沖擊。我們必須盡快改變高度依賴國際市場、投資率偏高、消費率偏低的增長格局，努力使發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，把經濟增長建立在內需持續擴大、民生不斷改善的基礎之上。

——更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動。現代服務業和戰略性新興產業是未來經濟發展的重要方向。中國過去的經濟增長主要依靠第二產業帶動，這種不合理的產業結構，既加大了資源環境和就業壓力，也制約著經濟整體素質和效益的提高。未來中國的經濟發展，必須大力發展現代服務業，培育和發展戰略性新興產業，努力提高其在國民經濟中的比重，增強其對經濟增長的帶動力。

——更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動。我國經濟發展過度依賴要素數量投入，致使各項要素技術含量不高，科技進步和創新的貢獻有限。要改變拼資源、拼環境、拼勞動力賺取微利潤的發展方式，促進發展更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新推動，逐步形成以科技進步和創新為核心的新的增長動力。

——更多依靠節約資源和循環經濟推動。我國經濟粗放式增長，不僅單位產出資源、能源消耗居高不下，而且各種原因造成的浪費也相當嚴重。我國部分資源已高度依賴進口，能源資源供應安全面臨嚴峻挑戰。必須堅持實施可持續發展戰略，大力強化資源節約，推進循環經濟發展，力爭以最小的資源環境代價支撐經濟更可持續發展。

——更多依靠城鄉區域發展協調互動。城鄉區域協調發展是全面建成小康社會的內在要求。但是，我國的城鄉區域發展不平衡，城鄉之間、不同區域居民享有的基本公共服務、基礎設施等生活條件以及居民收入水平也還有較大差距。要加快消除城鄉區域協調發展的體制性障礙，促進生產要素合理流動、公共資源公平配置，積極穩妥地推進城鎮化，加快社會主義新農村建設，大力實施區域發展總體戰略和主體功能區域戰略，實現城鄉區域協調互動發展。

堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，這是與中國國情乃至世情相符合、相一致的，是新的發展方式的重要特點。

（責任編輯：邱 月）