全面建設“三強一富一美”西部強省以黨的十八大精神為指引

黨的十八大明確提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，這是黨綜觀國際國內大勢，全面把握戰略機遇所做出的在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興的重大決策部署。貫徹落實十八大精神，就是要以更加堅定的信念，更加頑強的努力，更加扎實的作風，努力開創中國特色社會主義新局面。

陜西省第十二次黨代會提出了全面建設“經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美”的西部強省目標，這五個方面既體現了科學發展觀的內在要求，也體現了“五位一體”布局的總體要求，更體現了建設美麗陜西的現實要求。以黨的十八大精神為指引，按照省第十二次黨代會提出的奮斗目標，振奮精神，凝聚力量，攻堅克難，銳意進取，努力實現全面小康社會目標。

第一，綜合分析研判發展趨勢。從國際看，美國、日本、歐盟等主要發達國家紛紛制定新的發展戰略，實施相對量化寬松的財政貨幣政策，轉變經濟發展方式。從國內看，新一輪西部大開發、關天經濟區、陜甘寧革命老區、呼包銀榆經濟區和連片特困地區扶貧等規劃的相繼出臺，對我省加快發展提供了難得的歷史機遇。從省內看，全省經濟綜合競爭力已經躋身全國中游，并呈現出不斷提升的良好勢頭，再加上廣大干部群眾熱情高、干勁足的共同推動，闊步邁進中等發達省份行列指日可待。但縣域經濟規模偏小、三大區域發展不平穩、工業結構偏重、服務業比重低、城鄉收入水平偏低等問題仍比較突出，加快發展依然是“十二五”的主題。

第二，明確未來發展指導思想。加快發展是陜西未來實現全面趕超、建成小康社會的唯一途徑。以加快轉變經濟發展方式為主線，著力推動經濟轉型升級，著力推進創新驅動，著力促進文化大發展大繁榮，著力保障和改善民生，著力提升生態文明建設水平，與全國同步夠格建成全面小康社會。

第三，加快轉變發展方式，夯實小康社會的經濟基礎。加快實施基礎設施保障、優勢產業提升、區域城鄉協調、改革開放深化四大工程，努力提升經濟綜合實力和區域競爭力，建成內陸型經濟開發開放戰略高地。到2016年，全省生產總值年均增長12%以上，人均超過全國平均水平，全社會固定資產投資年均增長20%以上，工業增加值占生產總值比重達到45%，城鎮化水平達到58%，非公有制經濟比重達到55%。

第四，實施創新驅動發展戰略，建設科教人才強省。全面落實陜西省中長期科技、教育、人才規劃綱要，推進科教強省建設。實施創新驅動發展戰略，努力建成西部創新高地。到2016年，全社會研究與實驗發展經費占生產總值比重達到2.6%以上，全省科技進步貢獻率超過55%，人才對經濟增長的貢獻率達到31.5%，主要勞動力平均受教育年限達到13年。

第五，實施文化強省“八大工程”，增強文化整體競爭力。大力發展文化產業，構建公共文化服務體系，不斷增強陜西文化軟實力和競爭力。到2016年，公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱產業，陜西文化的影響力進一步擴大，文化產業占生產總值6%以上。

第六，實施百姓收入倍增計劃，提高群眾幸福指數。到2016年，城鄉居民收入比2011年翻一番，達到或接近全國平均水平，居民收入在國民收入分配中的比重明顯提高，勞動報酬在初次分配中的比重明顯提高。基本公共服務均等化總體實現，就業更加充分，收入差距明顯縮小，社會保障全民覆蓋，貧困人口明顯減少。

第七，實施綠色循環低碳發展理念，建設美麗陜西。培育綠色生態環境，構建資源節約、環境友好生產方式和消費模式，建成生態秀美、環境優美、水質恬美的美麗陜西。到2016年，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，節能減排指標全面完成，城市空氣質量優良天數穩定在300天以上，森林覆蓋率超過45%。