淺談高關水庫防洪安全與科學調(diào)度

【摘 要】 本文總結了高關水庫在防洪與科學調(diào)度中所應用的措施手段，以及管理制度落實情況，探討了防洪調(diào)度工作中存在的不足及建議。

【關鍵詞】 高關水庫 防洪安全 科學調(diào)度

一、工程概況

1、水庫基本情況

高關水庫位于湖北省京山縣縣城以北45公里處，修建在大富水河上游，是漢北河水利規(guī)劃建設中一座以灌溉為主，兼有防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益的大型水庫，水庫于1970年動工興建，1973年12月建成并投入使用。水庫承雨面積303km2，總庫容2.12億m3。

2、下游基本情況

水庫下游大富水河流經(jīng)京山縣三陽、宋河、羅店、應城的田店和應城市區(qū)以及漢川，注入漢北河。高關水庫溢洪道至羅店鎮(zhèn)的小河咀（與小富水匯合處）防洪標準為20年一遇，安全下泄流量為450m3/s。小河咀到應城城區(qū)的防洪標準為50年一遇，安全下泄流量為2120m3/s。應城城區(qū)到漢北河防洪標準為20年一遇，安全下泄流量為2120m3/s。

水庫擔負著漢北河的防洪錯峰任務，保護下游京山縣、應城市70萬畝農(nóng)田、80萬人口生命及財產(chǎn)安全，保護應城鹽礦、膏礦、漢渝鐵路、長荊鐵路、316國道、隨岳高速、應隨省道等國家重要設施、工礦和多條交通大動脈的安全。地理位置十分重要。

二、近幾年防汛及防洪工作情況

為切實貫徹“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的方針，多年來，在湖北省防汛抗旱指揮部的正確領導下，湖北省高關水庫管理局高度重視，緊繃防汛這根弦，緊緊圍繞水庫防汛中心工作，增強防汛保安意識，抓好防汛日常管理，規(guī)范防洪科學調(diào)度工作，確保各項工作落到實處，使水庫防洪保安有序開展。

1、健全機構，落實防汛人力及組織保障

依據(jù)京山縣和應城市人事變動情況，在汛前，經(jīng)報請省防汛指揮部批準，調(diào)整成立了高關水庫防汛抗旱指揮部。根據(jù)防汛工作實際需要，調(diào)整成立了高關水庫防汛指揮部內(nèi)部職能小組，落實八個職能小組組成和人員名單，明確分工、落實職責，并督促各職能小組認真開展工作。汛前，根據(jù)防汛需要結合實際情況，完成了高關水庫防汛搶險一、二、三線勞力的落實和登記造冊工作。同時，制定完善防汛工作職責、防汛倉庫管理等制度，確保各項工作按章執(zhí)行。

2、早動手，早安排，做好防汛工作部署和動員

認真籌備，組織京山縣、應城市指揮部成員及各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，汛前及時召開年度防汛抗旱工作會議，進行防汛工作總部署和總動員，使防汛抗旱工作各成員單位及人員進一步統(tǒng)一思想、提高認識和明確職責，為水庫防汛保安提供了強有力的思想保證和組織機構保證。

3、積極開展汛前、汛后大檢查，確保工程安全不留隱患。

汛前，由局領導帶隊，及時組織全局各部門負責人和相關人員參加，開展拉網(wǎng)式工程大檢查和安全排查，認真做好《水庫防汛安全自檢報告》并上報省防辦，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改方案，相關單位具體負責落實整改，并由局防辦督辦到位，保證了水庫工程的安全、正常運行不留死角，為全年的水庫防汛安全工作做好準備。汛后，再次組織防汛安全大排查，進一步確保水庫安全運行，做到萬無一失。

4、按規(guī)范完成各類防汛預案編制、完善工作。

為確保防汛工作順利開展，規(guī)范水庫防汛調(diào)度工作，做到科學、合理調(diào)度，按照廳防辦的要求和有關規(guī)范，及時完成年度相關防汛調(diào)度計劃和防汛預案編制、修訂完善，包括《防洪調(diào)度計劃》、《防洪調(diào)度預案》、《防汛搶險應急預案》等，并及時報省防辦和荊門市防汛抗旱指揮部審批和備案。通過這些預案的編制、完善及應用，使我局的水庫防汛調(diào)度工作做到有據(jù)可依、有章可循、規(guī)范開展。

5、依照防汛物料管理規(guī)定，積極做好防汛物資保管工作。

依照湖北省大型水庫防汛物資管理規(guī)定，結合高關水庫防汛實際需要，做好防汛物資的購置、儲備和使用，確保水庫安全度汛有充足物質(zhì)保證。按照“常備不解，安全第一”的方針，修訂完善防汛物資管理規(guī)定，加強管理，做好防汛物資儲備和保管日常工作，保證管理人員認真履行工作職責，加強物資儲存的日常各項管理工作，做到“勤看、勤查、勤管”，切實做到“儲備安全，保障使用”。

二、現(xiàn)行防洪調(diào)度情況及存在不足

（一）現(xiàn)行防洪調(diào)度情況

1、完善防洪調(diào)度指揮機構

高關水庫防汛工作實行行政首長負責制的原則，分級分部門負責和相互協(xié)調(diào)，建立健全了各級、各部門的防汛組織機構，形成完整的防汛組織體系。高關水庫防汛抗旱指揮部為水庫防汛指揮機構，在湖北省防汛抗旱指揮部的領導下開展水庫防汛工作，也負責水庫防洪調(diào)度工作。根據(jù)人事變動情況，每年汛前，及時上報省防辦批準成立高關水庫防汛抗旱指揮部并任命指揮部成員，指揮部下設辦公室，為防汛日常辦事機構。

為確保各項防汛工作任務落到實處，高關水庫防汛指揮部每年汛前成立防汛八個職能小組，分別是：水文觀測預報組、水工觀測與閘門啟閉組、電站運行組、通訊組、爆破安全保衛(wèi)組、后勤保障組、搶險組、灌區(qū)組。職能小組由局防辦統(tǒng)一領導，相互協(xié)調(diào)配合，全面負責汛期具體防汛工作。日常的防洪調(diào)度工作由局防汛抗旱辦公室負責。

2、推進防洪調(diào)度自動化系統(tǒng)建設及應用

近幾年來，高關水庫不斷加大防洪調(diào)度自動化系統(tǒng)的建設與開發(fā)力度，已先后建成水文自動遙測系統(tǒng)、洪水預報調(diào)度系統(tǒng)、大壩安全自動監(jiān)測系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖接收處理系統(tǒng)、水利視頻會議系統(tǒng)、水庫下游預警系統(tǒng)、灌區(qū)信息化系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、高關水庫信息查詢發(fā)布平臺、高關水庫閘門控制平臺等。

水庫信息化系統(tǒng)建設的穩(wěn)步推進，改善了水庫防汛和防洪調(diào)度的管理手段，增加了水庫防洪調(diào)度管理工作的科技含量。高關水庫流域面積內(nèi)設有7個自動遙測雨量站和1個水位遙測站，通過洪水預報調(diào)度系統(tǒng)和大壩安全自動監(jiān)測系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)了防洪調(diào)度工作自動化。

3、認真編制和落實汛期調(diào)度運用計劃

每年汛期來臨之前，我局按照規(guī)范，依據(jù)水庫調(diào)度規(guī)程，及時編制完善《汛期調(diào)度運用計劃》，報省防汛抗旱指揮部備案后執(zhí)行。根據(jù)水庫汛情，科學、合理調(diào)蓄庫水位，確保水庫防汛與興利兩不誤。在執(zhí)行過程中，根據(jù)灌溉和發(fā)電用水需要，結合適時來水和用水情況，按季度進行調(diào)整，以保證水庫蓄水量合理、充足，從而使興利供水更具有計劃性、統(tǒng)一性、合理性，在確保水庫安全度汛的基礎上，盡可能滿足各需水部門的用水要求，發(fā)揮了水庫的最大綜合效益。

4、防洪調(diào)度工作開展情況

（1）、修訂完善調(diào)度規(guī)程

根據(jù)水庫加固工程完成后工程運行實際狀況，結合水庫庫區(qū)逐年實測降雨資料和水庫歷年洪水資料情況，為完善調(diào)度規(guī)程相關內(nèi)容，使其更好的指導水庫調(diào)度工作，我們及時對水庫調(diào)度規(guī)程進行了修編，2007年完成修編并上報省廳進行審查。根據(jù)省廳2011年3月下發(fā)的《關于開展大型水庫調(diào)度規(guī)程修編和大壩注冊登記工作的通知》文件要求，我局對《湖北省高關水庫調(diào)度規(guī)程》再次組織進行了修編完善，于2011年12月完成修編并送審。2012年7月，按照省廳關于調(diào)度規(guī)程修編的復核稿后，進行了認真的修改完善，現(xiàn)已完成《湖北省高關水庫調(diào)度規(guī)程》最終修編工作，已上報待批復。

（2）、開展預泄調(diào)度和實時預報調(diào)度

在洪水入庫之前，采用水文自動測報系統(tǒng)監(jiān)測水、雨情，同時利用氣象部門的信息作為雨情監(jiān)測補充，進行短期暴雨及入庫洪水預報，根據(jù)預報的入庫洪水、實時水庫水位和具體的防洪調(diào)度方式，確定水庫預泄流量，實施水庫預報調(diào)度。

（二）、存在不足

1、水庫下游行洪河床圍墾、淤堵嚴重，嚴重影響了防洪安全。下一步將繼續(xù)做好協(xié)調(diào)，積極爭取地方政府的支持和配合，加強溝通，齊心協(xié)力采取措施，爭取消除隱患，確保下游河道行洪安全。

2、水庫下游的大富水河無水情遙測站，須建立大富水河流域水雨情測報系統(tǒng)。盡管近年京山縣建設了山洪預警系統(tǒng)，但暫時沒有實現(xiàn)資源共享，京山下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水雨情信息靠縣防辦短信知曉，應城、天門、漢川市也一直未保持信息聯(lián)通。每到大富水河流域遭遇泄洪時，水庫下游的水雨情信息難以及時、準確獲得，仍靠電話聯(lián)系、人工傳遞，一定程度上影響了上游水庫防洪調(diào)度的科學決策，急需盡快建立高關與大富水河下游的水雨情自動測報系統(tǒng)，并與高關自動測報系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并進一步完善上游測站。

3、大富水河高關水庫下游無防洪控制工程，當水庫上游遭遇超過20年一遇洪水時，需要按安全泄量下泄時，大富水河兩岸損失嚴重，并迫使水庫滯洪或錯峰調(diào)度。

三、下一步防洪調(diào)度工作設想和建議

（一）下一步工作設想

1、繼續(xù)加強工程安全運行管理，加大樞紐工程維護力度，確保工程良好地運行工況。

2、進一步貫徹、落實好防洪法規(guī)，加大學習、宣傳力度，創(chuàng)造一個良好的依法防洪氛圍，確保更好的掌握和運用防洪法律法規(guī)，以保障水庫防汛抗洪與洪水調(diào)度工作。

3、進一步完善水庫自身防洪非工程措施，健全組織機構，完善防洪調(diào)度、汛期調(diào)度運用計劃與各類應急管理預案的編制工作，以增強其可操作性、科學性。

（二）建議

1、多開展水庫防洪調(diào)度技能知識培訓與交流學習活動。通過技能培訓和交流學習，更好的推廣調(diào)度工作好的做法，更靈活的掌握防洪調(diào)度的科學手段及其運用。

2、建議由省防辦組織，開展水庫防汛搶險應急預案的現(xiàn)場模擬演練，以此推進預案的逐步完善，增強其適用性和可操作性。