淺議工程造價管理及措施

【摘 要】 闡述了工程造價管理的意義以及管理的內容，并提出來加強技術管理工作的措施。

【關鍵詞】 工程造價；意義；管理； 措施

工程造價管理是運用科學、技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。有效地利用投入建設工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質消耗，取得較高的經濟和社會效益，保持我國國民經濟持續、穩定、協調發展，成為十分重要的問題。工程造價管理指對工程建設各階段所編制的工程預算、中間結算、竣工結算的價格管理。確定工程造價應遵循經濟規律和實事求是的原則，嚴禁弄虛作假、高估冒算、隨意壓價等不正當的計價行為。

一、工程造價管理的意義

工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需用一次性費用的總和。這一含義是從投資者—業主的角度來定義的。從這個意義上說，工程造價就是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。工程造價是在建筑市場通過招投標，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。工程造價管理是建設工程投資費用和工程價格管理。工程造價計價依據的管理和工程造價專業隊伍建設的管理則是為這兩種管理服務的。作為建設工程的投資費用管理，它屬于工程建設投資管理范疇。工程建設投資費用管理，是指為了實現投資的預期目標，在撰寫的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。工程價格管理，屬于價格管理范疇。在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。工程造價管理是運用科學、技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益而對建筑工程造價管理及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。建筑工程造價管理是一個項目投資的重要環節。工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準的造價限額，更在于堅持倡導艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發，合理使用人力、物力、財力，取得最大投資效益。

二、初步設計及招標標底管理

1、概算是初步設計文件的重要組成部分，設計單位必須按公司限額委托范圍提供初步設計概算，設計概算必須完整地、準確地反映設計內容，初步設計及概算完成后，由分管領導組織相關部門聯合審查，本著技術上可行，經濟上合理的原則進行。將審查通過的概算送造價中心一份，作為控制施工圖預算的依據，施工圖設計階段要按照已批準的初步設計概算進行施工圖限額設計，以不突破初步設計概算為目標。

2、施工圖預算管理。施工圖預算是施工圖設計文件的組成部分，經審核批準的施工圖預算是確定工程造價，編制和調整年度基本建設計劃，統計工程進度、簽訂承發包合同，撥付工程價款、辦理工程結算的依據。也是工程招標編制標底的基礎和依據。預算編制的主要依據。批準的初步設計和概算書；會審后的施工圖或工程量核定單及說明；批準的施工組織設計或施工技術措施；設計變更、現場簽證、施工任務書或中標通知書等造價資料。預算編制的一般要求。預算由建設單位和施工單位有相應編審資格的造價專業人員編制，封面、格式統一，核增、核減項目的內容和金額清楚。預算編制要在單項工程開工前或在規定時間內提交預算。凡定額（國家、行業或地方）有軟件程序的，必須使用軟件編制施工圖預算，否則不予核對、審批。單位工程必須按會審后的施工圖紙或工程量核定單，圖紙會審紀要，批準的施工組織設計、工程變更等資料編制施工圖預算。在施工組織設計中涉及影響工程造價的施工工藝，措施和臨時設施等費用，必須由分管領導和業務主管部門組織召開專門會議研究并確認。在預算審批過程中，凡對定額有爭議的子目及特殊材料價格、特殊工程措施費等問題，一個部門難以確定時，由造價中心組織，業務主管部門、監理單位、施工單位等有關部門參加，召開專題會議解決，必要時請示主管定額站解釋。

3、招標標底管理。標底的組成包括綜合編制說明、現場因素說明、各種措施費的測算依據、材料價格執行依據說明及其它需要說明的問題等。標底價格計算書、主要材料用量、各種措施費的明細。標底附件、編制標底所依據的資料。招標標底的管理。標底由造價中心編制或委托有資質的工程造價咨詢單位編制。依據委托書或任務書編制，標底的內容、項目劃分、單價與招標文件中對投標報價的要求一致。標底編制的依據。招標文件及招標答疑，施工圖紙及圖紙會審紀要，施工圖紙中引用的有關標準圖集，批準的施工組織設計或施工方案，工程預算定額及相關費率標準，現行的各類價格。

三、工程結算管理

工程結算分為按月結算、年度結算和竣工結算，按月結算、年度結算是編制竣工結算的基礎，是施工企業辦理工程價款結算的依據，竣工結算是按月結算、年度結算的匯總，編制財務決算的依據，也是竣工驗收報告的重要組成部分。結算的編制依據為：工程承包合同，設備及工器具訂貨合同及其它有關協議書，批準的施工圖預算，竣工驗收證書或驗收紀要，批準的設計變更的預算，批準的工程變更，現場簽證的預算，有關價差調整依據，以前年度的結算，質量認證書。

1、建筑安裝工程材料預算價格（信息價）及價差管理。材料預算價（信息價）包括的材料品種有：鋼材、木材、水泥及其制品，電線、水暖衛生器材、電氣材料、地材（磚、瓦、砂、石、灰等）、礦用材料、玻璃、涂料、保溫、防水、防腐、裝飾、燈具等。材料預算價格（信息價）的確定：鋼材、木材、水泥及其制品、電線、水暖衛生器材、電氣材料、礦用材料、玻璃、涂料、保溫、防水、防腐、裝飾、燈具等由項目負責單位配合造價中心通過咨詢物資供應部、參考本地區工程造價信息、市場調查、測算后確定，作為材料預算價（信息價）。地材（磚、瓦、砂、石、灰等）、由項目負責單位配合造價中心到施工現場或貨源地或參考本地區工程造價信息、調查、測算后確定，作為材料預算價（信息價）。不同產地的同一種材料，按平均價格確定材料預算價格。招標工程中，除招標文件規定材料外，其余材料均由投標方自行報價一次包死。調查材料價格可通過網上、電話查詢、實地調研等。材料價差調整原則和要求：必須遵守國家有關法律、法規和政策，遵守價值規律，堅持實事求是，維護價格和價差調整的真實性，合理性，杜絕隨意抬價、壓價、偽造價等。正差和負差同時調整。價差調整范圍，應執行定額頒布部門的相關規定，參考地方造價信息。對于甲供材料，當票據量大于預算量時，按預算量調差，，當票據量小于預算量時，按票據量調差。

2、 建筑安裝工程預算定額及費率定額管理

國家（含行業）和地方的建設工程定額的使用由造價中心負責管理。新頒發工程預算定額及費用定額由造價中心測算對比后以公司文件下發執行。根據工程性質選用有關工程預算定額，對于定額缺項部分，由施工單位或項目負責單位報造價中心審批，如有必要并由造價中心上報地方（行業）定額站備案。凡地方定額能滿足的工程，優先使用地方建筑安裝及其它工程預算定額。工程計價可以使用定額計價和工程量清單計價兩種辦法，但兩種計價辦法不得在同一工程中使用。

參考文獻

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