建筑工程項目招投標的隱存的主要問題及應對策略

【摘 要】 隨著我國基礎設施建設的規模不斷的加大，建筑行業的快速發展，建筑市場競爭更加激烈，原有工程承包模式弊端日益突顯，為了謀求有效解決問題的途徑，必須全面深入的分析建筑工程項目招標投標存在的問題，從而才能尋找出合理、有效的解決問題的途徑。本文主要進行分析建筑工程項目投標招標存在的問題，并針對問題提出一些解決的策略，以供參考。

【關鍵詞】 建筑工程；招投標；問題；策略；

引言

招投標制度作為工程承包發包的主要模式，目前已經廣泛應用到國際國內的工程項目建設中，建筑工程項目招投標對工程建設領域的有效運作具有非常重要的作用，但是由于我國實施建筑工程項目招投標制度比較晚以及市場經濟體制不完善，建筑市場不規范等，造成建筑工程項目投標招標存在諸多的問題。因此作為建筑工程人員，必須認真對待問題，并根據自己多年的經驗提出一些應多策略，以能夠促進建筑工程市場可持續發展。

一、建筑工程項目投標招標存在的問題

1.法律體系不健全，投標招標存在風險

《招標投標法》[1]是我國建設項目招標投標的法律，但是它缺乏招標投標環節的強制性規定，比如開標時間、投標人的無故離場等，尤其是對資格預審以及評標辦法等環節沒有明確的規定。在投標招標的活動中，人為控制因素比較明顯，比如利用評標辦法的漏洞控制評標結果和中標單位。

2.投標招標活動存在弄虛作假現象

在建筑工程投標招標的過程中，由于投標的內容是不公開的，因此有些投標人就會發布虛假信息，或者利用不正當手段串通投標、騙取投標，為了避免投標項目的失敗，弄虛作假現象越來越嚴重。有些招標人存在暗箱操作想象。還有一些地方部門濫用職權，直接介入招標活動進行干涉，也會引起投標人之間的不公平競爭。另外，還有一些評標專家，收受賄賂，見利忘義，在評標過程中，弄虛作假。

3.投標人的投標文件沒有針對性

很多建筑公司，缺乏專業技術管理人才，不重視投標文件[2]的編制。企業的技術文件，根據以往技術方案，進行簡單組合，文件模式化，缺乏創意。因此，在投標招標活動中，中標的幾率是非常小的。

4.資格預審不嚴格

資格預審也是投標招標過程中的重要環節，既能保護廣大消費者的合法權益，還能保證工程建設質量。在實際的資格預審的過程中，并沒有對招標單位的技術水平、施工經驗、企業信譽以及企業財務等方面進行嚴格審查。而且在很多建設單位，雖然它們的資質合格，但是它們的施工隊伍以及下屬公司資質欠缺，缺乏專業人才，在一定程度上影響了建設施工質量。

5.評標辦法不科學

評標主要是為了在眾多投標文件中選出最優秀的標書。但是我國的評標辦法并不合理，只要符合相關條文法規就可以，缺乏一定的科學依據。有些投標人員為了中標，拉攏評標委員或者大幅度報價，嚴重影響了評標辦法[3]的公正性。另外，現在的評標委員會主要是由建設單位和評標專家組成的，但是評標專家很容易被建設單位控制，因此評標專家的評審意見起不到公正公平的作用。而且評標結構只行使評標權利，并不承擔工程的開工、竣工以及使用責任。

6.工程造價管理不完善

我國的工程造價由國家直接參與，并控制影響工程造價的各種因素，包括材料價格、保管費以及管理費等，但是國家忽略了企業的經濟地位與經濟發展狀況。社會上存在著很多的拖欠工資以及墊資的情況，這些都與工程造價管理有很大的關系。

二、建筑工程項目投標招標的對策分析

1.加強法律制度建設

我國應該加強建設項目招標投標的法律制度建設[4]，明確規定招標過程中的各種環節以及工程承包、項目管理的方式，規范招標投標人員的行為，加強建筑市場的監管力度。我國還應該完善企業管理制度和職業資格制度，嚴格考核建筑師的職業資格，對轉包、分包等違法行為加大查處力度，對假借名義投標、租賃證書投標等行為給予罰款、清退以及停業整頓等處罰。

2.加強自律，誠信招標

投標招標活動實行公開、公正的原則，建立日常招投標查詢系統，實現全行業的資源共享，逐漸建立誠信管理體系，完善信用征集、信用評價等主要內容，激勵建設市場誠實守信、合法經營，杜絕收受賄賂現象。在投招標過程中，企業應該具有自律精神，嚴格按照相關規定流程，保證投標工作的公平性和合法性，確保投招標的公平競爭。

3.嚴格市場制度，加強資格預審

對于招標活動中出現的不規范行為，一定要進行查處和糾正，比如弄虛作假行為，圍標、串標[5]行為等違法行為，嚴格規范招投標行為，加強招標的順利進行。另外，建設項目的招標過程是以高昂的成本為基礎的，對于一些實力較弱、資金薄弱的的投標公司來說，參與投標只會增加成本，如果能夠進行嚴格的資格預審，那么就可以減少不必要的開支，還可以規范市場秩序，保證建設項目的施工質量。

4.利用網絡資源，改進評標辦法

隨著計算機信息技術的快速發展，利用網絡資源進行網上評標[6]，不僅高效快速，而且還可以避免惡意評標行為，遏制腐敗賄賂問題。同時，利于網絡在線管理，還可以充分發揮網絡優勢，為評標專家提供有利條件。在評標過程中，也可以實行暗標評審，招標人將投標技術文件打亂順序，隨機編號，由評審專家進行評審。另外，還要完善評標制度，健全評標的細則，規范評標的行為，促進建設事業的發展。

5.提高工程量清單的科學合理性

對于工程量清單，一定保證客觀、公正和科學性。嚴格按照相應標準進行編制，劃分工程項目，安排工程計算程序。工程量清單完成以后，招標人要嚴格進行審核，也可以委托專業機構進行審核。

6.規范報價，維護業主利益

在招標前，一定要做好準備工作，嚴格審查設計圖紙，掌握工程材料價格信息，與后期合同緊密結合。對于特殊材料以及貴重材料，要在一定范圍注明。在招標文件中，還要寫明不平衡報價的懲罰措施，使各個投標單位規范報價，最大程度維護業主的利益。

結語

實行工程招標是為了公平競爭，但是我國的招標投標還存在很多問題，違背了投標活動的目的，因此，我國針對投標招標存在的問題，實施相應的對策，不僅要健全相關法律法規制度，還要加強監督管理，改善評標辦法，嚴格規范市場秩序，保證建設市場的健康發展。

參考文獻

[1] 楊軍紅.淺談建設工程招投標中存在的問題與對策[A].責任與使命——七省市第十一屆建筑市場與招標投標聯席會優秀論文集[C].2011：67-68.

[2] 馮鵬寧.我國建筑工程招投標中存在的問題及原因分析[J].延安職業技術學院學報.，2012（03）：56-58.

[3] 余代林.淺談建筑工程項目信息化管理中存在的問題及其對策[J].現代物業（上旬刊），2011（05）

[4] 吳明祥.淺談在房屋建筑工程施工管理中的成本控制[J].科技資訊，2012（13）：90-92