談建設(shè)項(xiàng)目前期工程造價(jià)控制中的問題及其對(duì)策分析

【摘 要】 研究顯示，建設(shè)項(xiàng)目前期工程的控制對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，是決定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。本文結(jié)合筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前投資決策、招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期各階段中的造價(jià)控制問題進(jìn)行了分析，并提出了提高項(xiàng)目前期造價(jià)控制的具體對(duì)策措施。

【關(guān)鍵詞】 造價(jià)控制 建設(shè)項(xiàng)目 前期階段

1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制中的影響因素分析

建設(shè)項(xiàng)目往往具有投資量大、涉及面廣、工期長(zhǎng)、工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，一旦其中某一環(huán)節(jié)的管理失控，必將影響其經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、施工、直至結(jié)算的全過程中，每一個(gè)階段都包含著對(duì)造價(jià)控制具有重要作用的影響因素。在決策階段，擬建項(xiàng)目是否在其經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、技術(shù)等方面具有可行性，如何在多個(gè)方案中選擇適宜的地理位置和建設(shè)方式，是決定項(xiàng)目工程建設(shè)及其后投資回報(bào)的關(guān)鍵，若在這一階段出現(xiàn)估算失誤，使配套資金無法落實(shí)，就會(huì)讓施工的質(zhì)量和進(jìn)度都失去保障；在招投標(biāo)階段，工作過程是否規(guī)范、招投標(biāo)書的制作是否細(xì)致、合理，將決定后期控制的有效性和可操作性，若不注意這一階段的控制，往往會(huì)加大工程造價(jià)中的額外支出；設(shè)計(jì)階段既是落實(shí)招投標(biāo)制度的關(guān)鍵，也為施工提供了重要依據(jù)，該階段中，依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展工作，嚴(yán)格規(guī)范并細(xì)化各項(xiàng)具體工作，是減少設(shè)計(jì)變更及工程量錯(cuò)算、漏算的有效途徑；由于施工階段的技術(shù)含量高、周期長(zhǎng)，且在各階段中耗資最為巨大，因此必須在監(jiān)理的配合下從全局和微觀這兩個(gè)角度把握好施工管理，使工種規(guī)范化、工藝技術(shù)合理化，避免工程質(zhì)量不合格導(dǎo)致的二次成本投入；作為工程造價(jià)控制的最后一個(gè)階段，結(jié)算的作用不僅在于結(jié)清尾款或處理索賠等問題，更重要的是判斷項(xiàng)目建設(shè)及其造價(jià)控制的工作成效，落實(shí)各方責(zé)任，對(duì)工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和研究。

研究顯示，在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，投資決策、招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)等前期工程的控制對(duì)工程造價(jià)的影響程度占造價(jià)控制全部工作的90%以上，可見其對(duì)整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的重要影響。有鑒于此，造價(jià)管理人員必須強(qiáng)化對(duì)前期工程造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)，針對(duì)目前前期工程管理中存在的各種問題，進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)格的控制措施，努力降低工程成本，提高項(xiàng)目整體的投資回報(bào)。

2 項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制問題及其對(duì)策

決策階段要解決的問題首先是工程選址、規(guī)模、以及技術(shù)方案的確定。在以往的實(shí)踐中，最常出現(xiàn)的決策問題主要集中在未考慮環(huán)境容量對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的限制作用，可行性報(bào)告未明確具體的工程量，技術(shù)、設(shè)備方案不符合客觀情況等。以忽視環(huán)境容量為例，建筑規(guī)模、面積、結(jié)構(gòu)、及其使用功能都在很大程度上受到環(huán)境容量的制約，很多在建設(shè)中未參考城市發(fā)展模式或資源承載能力的投資決策后來都被證明對(duì)投資效益產(chǎn)生了極大的不良影響，甚至發(fā)生過項(xiàng)目建成后被迫遷移的案例，造成了嚴(yán)重的成本浪費(fèi)。因此，在決策階段應(yīng)做到：首先，通過實(shí)地調(diào)查和基礎(chǔ)資料的搜集作好建設(shè)項(xiàng)目的選址工作。采取多方案選址，充分考慮建設(shè)環(huán)境、建設(shè)條件、建設(shè)費(fèi)用等因素的影響和限制，對(duì)各方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，選擇最佳方案。其次，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定直接影響項(xiàng)目投資的大小，關(guān)系著項(xiàng)目的成敗，因此必須充分考慮市場(chǎng)、技術(shù)、環(huán)境等因素，合理論證建設(shè)規(guī)模的大小及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低，并根據(jù)項(xiàng)目的長(zhǎng)期規(guī)劃為其預(yù)留合理的發(fā)展空間。在選擇技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)在確保工程質(zhì)量、滿足使用需要的基礎(chǔ)上以經(jīng)濟(jì)和適用為原則進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目中所包含的設(shè)備要求，應(yīng)保證其運(yùn)行安全可靠、性能成熟，能夠滿足項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)或使用的需要。

3 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制問題及其對(duì)策

招投標(biāo)階段最易出現(xiàn)的問題是對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)格，或未對(duì)標(biāo)書中各細(xì)項(xiàng)內(nèi)容做好分析，導(dǎo)致招標(biāo)工作流于形式，從而使后期工程的費(fèi)用不斷增加，甚至影響到工程的進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。因此，在這一階段，必須從工程的實(shí)際要求出發(fā)，結(jié)合市場(chǎng)、環(huán)境等具體條件對(duì)標(biāo)書中的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范，并多方了解投標(biāo)單位的設(shè)備能力和技術(shù)水平，為其后設(shè)計(jì)、施工等階段的成本管理奠定基礎(chǔ)。

4 工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制問題及其對(duì)策

數(shù)據(jù)分析顯示，設(shè)計(jì)成本通常不足建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的1%，但就是這少于 1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占到75%以上，可見設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)在成本控制工作中的重要性。當(dāng)前設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制問題主要表現(xiàn)在：首先，設(shè)計(jì)缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，忽略了造型、功能以外的成本問題和技術(shù)問題。其次，對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中未明確規(guī)定的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)不加關(guān)心，不重視對(duì)方案的優(yōu)化，新技術(shù)、新材料、以及先進(jìn)配套設(shè)備的選擇，對(duì)投資效益缺少考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制。此外，設(shè)計(jì)費(fèi)用的記取方式往往僅與工程造價(jià)有關(guān)，無法調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員參與造價(jià)控制的內(nèi)在動(dòng)力。

為解決上述各種造價(jià)控制不力問題，運(yùn)用多種技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較指標(biāo)，認(rèn)真審核設(shè)計(jì)文件，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，有效實(shí)現(xiàn)工程的造價(jià)控制。以建筑工程的設(shè)計(jì)方案為例，影響該階段造價(jià)控制的因素主要包括：總平面方案、單體的平面布置及建筑高度和層高、建筑立面造型、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案等。首先，正確合理的總平面方案可以大大減少建筑工程量，節(jié)約建設(shè)用地和投資，降低工程造價(jià)和投產(chǎn)后的使用成本，并為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)組織、經(jīng)營(yíng)條件和生產(chǎn)環(huán)境。在建筑面積不變的情況下，若增加層高，墻的建造費(fèi)用、粉刷費(fèi)用、裝飾費(fèi)用等都要增加；水電、暖通的空間體積與線路的增加，以及電梯設(shè)備費(fèi)用、起重運(yùn)輸設(shè)備及相關(guān)技術(shù)措施費(fèi)用的增加，都將導(dǎo)致造價(jià)提高。層高和單位面積造價(jià)是成正比的，在住宅建筑中，當(dāng)層高從3m降到2.8m時(shí)，平均綜合造價(jià)可下降4%～4.5%，并節(jié)約材料、能源。

此外，設(shè)計(jì)中還應(yīng)注意工程造價(jià)信息平臺(tái)的建立和新技術(shù)的應(yīng)用。工程造價(jià)信息是一切有關(guān)工程造價(jià)的特征、狀態(tài)及其變動(dòng)的消息的組合。應(yīng)對(duì)有使用價(jià)值和有代表性的工程設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新施工工藝等建筑安裝工程分部分項(xiàng)的單價(jià)分析等資料，建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，為提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可行性提供重要依據(jù)。而新技術(shù)、新工藝能夠在現(xiàn)代科技的幫助下，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)、高效、可靠的目標(biāo)，以水運(yùn)工程的設(shè)計(jì)為例，船模實(shí)驗(yàn)、全遮簾樁新結(jié)構(gòu)、以及半圓形防波提新結(jié)構(gòu)等技術(shù)的應(yīng)用，都使設(shè)計(jì)的精度不斷增加、結(jié)構(gòu)更加堅(jiān)固、安裝更加簡(jiǎn)便，為工程項(xiàng)目創(chuàng)造出了更大的利潤(rùn)空間。

5 結(jié)語

綜上所述，造價(jià)控制是以工程質(zhì)量為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)與效益目標(biāo)的重要管理工作，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程之中。考慮到投資決策、招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)等前期工程階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度，相關(guān)人員必須對(duì)這些階段給予更加嚴(yán)格、有效的控制，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案和工藝技術(shù)，做好每一個(gè)細(xì)節(jié)中的工程量計(jì)算，從根本上確保工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

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