淺析公路施工安全管理存在的主要問題及改進措施

【摘 要】 公路施工安全問題已經成為目前項目管理中一項亟待解決的問題，本文根據多年施工經驗對安全管理中存在的一些問題進行了總結，并提出了相應的改進措施。

【關鍵詞】 公路施工 安全管理問題 改進措施

引言

目前，我國經濟建設正處于快速發展時期，經濟建設的高速發展也帶來了公路建設的蓬勃發展，然而在公路施工中安全管理卻沒有跟上發展節奏，施工中安全事故時有發生，形勢比較嚴峻。[1]所謂公路安全施工管理，不僅在于維護國家財產安全，而且更重要的是維護現場施工人員的生命安全，從長遠來看，施工安全管理決定著我國的公路建設事業前景。因此，對于公路施工安全管理必須引起施工單位及各參與方高度重視，在實踐過程中，應該認真總結，并借鑒相關經驗，加強我國的公路安全施工管理建設，降低事故發生率，促使我國的公路建設向著更加健康和成熟的方向發展。筆者根據參與公路工程施工有關經驗對目前我國的高速公路施工中存在的安全管理問題做了較詳細分析，并就公路施工安全管理中存在的問題進行了分析，在分析基礎上提出了相應的改進措施。

1.公路施工安全管理中的問題分析

目前，在公路安全施工管理中主要存在著對安全事故沒有引起足夠重視、安全管理資金欠缺、現場人員的安全意識不足、管理制度不完善、不規范等問題。

1.1 管理人員對安全事故沒有引起足夠重視

我國處于市場經濟體制中，各施工企業一般都是采取自主經營并且自負盈虧的方式，由于是自負盈虧，追逐利益最大化成為了企業的目標，在追逐利益過程中不可避免的忽視了安全的重要性，導致施工中安全事故時有發生。

1.2 安全管理資金沒有落到實處

通過調查發現，安全事故發生的主要原因是安全管理的資金投入不足，導致安全防護設備不到位，對現場施工人員沒有起到真正的保護作用。而且目前許多項目經理追求高利潤，將應該用于安全管理的費用作為項目利潤，在安全設施上投入極少甚至沒有投入，只求在短期能夠取得經濟利益，而忽略了長遠影響，心存僥幸，急功近利，導致安全設備、宣傳、培訓等經費投入不足，事故隱患多，發生率極高。有的單位甚至將劣質安全設備帶進施工現場，沒有真正起到安全保護效果。這些都是目前公路施工安全管理中亟待改善的問題。[2]

1.3 現場人員安全意識不足

目前，有許多公路企業的領導對安全生產相關政策、法規的認識不足。當進度、質量、效益同安全生產產生沖突時，一般是安全讓步于進度和效益，沒有將安全當作施工中的大事來抓。有些專、兼職的安全管理人員自身安全素質較差，對規范、標準不熟悉，對施工中的安全操作規程了解不足，對施工環境中存在的安全隱患視而不見。而且現場施工的一線從業人員大量為農民工，他們缺乏相關公路的施工經驗，在上崗前也未認真對其進行培訓，對安全知識了解較少甚至根本不知，缺乏對自身安全保護的意識及知識，對出現的不當行為自控能力差，在操作中習慣性的違章較嚴重，而且人員的流動性較大，缺乏安保知識，教育及安保制度約束，在施工中容易導致這類群體中的人員安全事故發生[4]。另外，公路施工的工地大多位于較偏遠地區，遠離城市，安全部門監管不足，造成有關特種崗位的人員持證率較低。從而導致了安全事故的發生。

1.4 管理制度不完善、不規范

公路建設中實行標準化施工，是促使工程的建設質量提高行之有效的手段之一，但是從 目前施工現場的情況來看，施工現場的安全防護措施極不完備，例如有的工地橋梁腳手架的搭設簡陋，高空作業的沿邊防護措施幾乎沒有即使有也是形同虛設，現場文明施工的警示標牌還極不完善，如操作要點安全警示標志、危險源告示牌等隨意設置，而且信息不足，施工中作業不規范，例如隧道施工中仍存在著排水不到位，通風不暢，初噴和初期的支護不及時等問題[5]。安全檢查大多流于形式，如有的施工單位存在著日常的安全檢查工作細致度不夠，對施工中違章作業人員的處罰力度不夠，未按照制度規定進行獎優罰劣等。公路工程施工中所編制有關安全施工組織設計沒以相應行業的安全技術標準為基礎，施工中造成施工單位編制的有關專項安全施工組織設計針對性不強，只能將其作為在分部分項工程開工前按程序要求上報的審批資料，這些資料無法正確的指導施工，安全檢查的內容和標準大多是各地的交通主管部門自行編制的，沒有一個統一標準、規范造成安全管理難度較大。

2.公路安全施工改進措施

對于公路安全施工的改進措施主要應包括強化安全生產的責任制度，建立起健全的安全保障體系，推進施工安全的標準化管理，加大安全經費的管理，大力改善生產環境，加大安全生產的教育培訓力度，提高人員安全素質等方面。

2.1 強化安全生產責任制度

在公路施工過程中，安全生產工作的主體施工單位首先應該建立健全的安全生產和管理的組織體系，并實行安全生產的責任制即可以根據在管理生產的同時必須管理安全的原則綜合各項安全操作制度、安全生產管理制度，對各級領導及各職能部門的有關工程技術人員、生產工人應負安全生產責任作出明確要求。負責項目的安全管理的工作部門一般為安全環保 部門，其次要建立起安全生產的管理制度，主要包括各類人員的安全生產責任制度、各部門的安全生產責任制度、安全生產經費的使用管理制度、安全檢查及整改制度、施工安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、安全生產教育培訓制度、特種設備驗收登記制度、特種作業人員的持證上崗制度、安全生產事故應急救援制度、安全生產考核獎懲管理制度、重大危險源的管理制度、危險品管理制度、安全生產事故報告制度等。最后，應該落實安全生產的考核細則以及獎罰措施，并針對安全生產責任制內容及組織體系分工對各相關部門以及個人進行相應的獎懲。

2.2 推進安全施工的標準化管理

在施工中實施施工安全生產過程的標準化控制、安全生產例會制度、安全環保部門應每隔半個月組織召開一次安全生產工作會議，對項目上半月安全生產工作總結并對下半月安全生產的規劃以及相關安全生產工作進行部署，項目部可以在每個季度召開一次專題安全工作會議，對本季度的項目安全生產進行分析研究，并對各個作業隊存在的安全生產問題進行指導。安全環保部門應該在施工的初期完成項目危險源的辨識與風險評價工作，并制定相應風險控制措施。重大危險源在材料工藝設備防護、生產過程和環境等因素發生較大變化或國家有關標準發生變化時，應該對重大的危險源重新進行安全評估。施工單位應當在施工組織設計中編制施工現場臨時用電方案和安全技術措施，對危險性較大工程應編制施工安全的專項 方案等。

2.3 加強安全生產經費管理

安全生產經費主要用于施工中所用的安全防護用具和設施采購、更新，安全生產條件改善，施工安全措施落實、及安全生產的教育培訓。公路工程項目在招投標過程中施工企業在工程報價中應包含安全生產費用部分；在合同簽訂時施工單位應該按照規定將安全經費劃分 標準及金額進行明確。在施工中施工單位應該按專款專用、專戶儲存要求對安全生產的費用進行管理。

3.小結

本論文中主要介紹了公路工程施工中存在的安全管理問題，安全管理問題已經成為公路建設中一個亟待解決的問題，在文中詳細闡述了公路工程安全管理中存在的缺陷和不足，并且對存在的問題提出了一些有針對性的解決方法，這些方法的提出對于以后的工程實際問題具有一定的參考價值。

參考文獻

[1] 梁蓉. 高速公路施工安全管理初探[J].青海交通科技， 2012，（3）

[2] 肖純任. 淺談公路施工安全管理存在問題及應對措施[J].工程管理，2012，（11）

[3] 裴延磊. 淺談高速公路施工安全管理工作的幾點體會[J].建筑科學，2009，（10）

[4] 康大偉，朱佳龍. 公路工程施工安全管理分析[J].工程管理，2012，（7）

[5] 張春雷，鞏道成. 公路工程施工安全管理探討[J]. 工程技術，2012，（3）