淺析現(xiàn)代建設(shè)工程設(shè)計階段造價控制存在問題和解決方法

【摘 要】 設(shè)計階段是現(xiàn)代工程建設(shè)投資造價有效控制的關(guān)鍵，因此要有效地控制建設(shè)工程造價，必須堅決把造價控制的重點轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)前期的設(shè)計階段來，因為沒有設(shè)計階段的造價控制，就不會有真正意義上的造價控制，沒有設(shè)計方案的資金節(jié)約，就難有真正意義上的節(jié)約成本。本文分析了如何對現(xiàn)代建設(shè)工程設(shè)計階段造價的有效控制，以保證建設(shè)工程造價進(jìn)行有效的控制、質(zhì)量有保障、效益提高等方面達(dá)到最好的效果。

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代建設(shè)工程；設(shè)計階段；工程造價；有效控制

前言

建設(shè)工程造價的有效控制應(yīng)貫穿于項目建設(shè)的全過程，主要包括項目決策、工程設(shè)計、工程施工三個主要階段的造價控制。而國內(nèi)外的研究資料表明，項目決策階段影響項目投資的可能性為95%-100%，設(shè)計階段影響項目投資的可能性為75%-95%，施工階段影響項目投資的可能性僅為5%-10%。由此可見，項目決策階段的造價控制是重點，設(shè)計階段的造價控制是關(guān)鍵。

反觀我國建設(shè)項目造價控制，令人遺憾的是，長期以來作為投資人的建設(shè)單位將工程造價控制管理的重點放在工程施工階段，普遍忽視工程前期設(shè)計階段的造價控制的重要性，尤其是對工程設(shè)計階段造價控制管理缺少有效可行的方法和手段，這顯然違背了建設(shè)項目造價控制的基本規(guī)律，因此，研究建設(shè)工程如何加強設(shè)計階段造價有效控制和管理具有非?，F(xiàn)實的意義。

一、加強現(xiàn)代建設(shè)工程設(shè)計階段工程造價控制

要建設(shè)一個項目，首先要對項目進(jìn)行全面規(guī)劃，這就是設(shè)計階段的任務(wù)。設(shè)計方案是進(jìn)行施工的依據(jù)，也是控制造價的重要環(huán)節(jié)。一個項目的設(shè)計費用雖然只占到總費用的很小一部分，但一個好的設(shè)計方案對總造價的影響程度卻是不可估量的。因此，要控制建設(shè)項目的工程造價，必須先對該項目的設(shè)計階段方案設(shè)計和施工圖設(shè)計進(jìn)行合理有效控制。再者，設(shè)計階段是對建設(shè)項目的一個全面的規(guī)劃，還沒有實施，有什么修改都比較容易，所以就更應(yīng)該把設(shè)計階段做好，這樣才能減少后期不必要的損失，更好地控制項目的工程造價。

二、建設(shè)工程設(shè)計階段造價控制存在的若干問題

1） 設(shè)計招投標(biāo)不徹底。

我國現(xiàn)行的招投標(biāo)只是把重點放在了項目的方案設(shè)計階段，而沒有單獨進(jìn)行項目施工圖設(shè)計招標(biāo)和項目技術(shù)設(shè)計招標(biāo)。假設(shè)一個項目中標(biāo)了，也就是方案設(shè)計中標(biāo)，其他兩項也就相應(yīng)中標(biāo)，所以項目施工圖設(shè)計人員就沒有多大的壓力，競爭也不像施工方案設(shè)計人員那樣激烈，從而造成缺乏積極性的結(jié)果。

2） 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用不好。

設(shè)計方面的專家經(jīng)過多年來長期積累的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗和科研項目成果，最后生成了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計規(guī)范，它是進(jìn)行工程建設(shè)項目所必須遵守的規(guī)定和依據(jù)，對控制項目的造價意義深遠(yuǎn)。而現(xiàn)在的設(shè)計單位對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)用不理想，沒有更深層地理解標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的含義，沒有在實際工作中體現(xiàn)它的價值，所以自然不會在控制工程造價中收到好的效果。

3） 設(shè)計監(jiān)督和風(fēng)險制度不全面。

設(shè)計監(jiān)理在我國也有一定時間，但在實際操作中設(shè)計監(jiān)理不像想象中那樣，真正能按照監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行的很少。設(shè)計風(fēng)險制度在國內(nèi)也提到過，但設(shè)計單位雖在理論上對工程事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任，而在實際工程中，只是退還設(shè)計單位部分設(shè)計費。

4） 工程技術(shù)與造價控制結(jié)合不夠緊密。

當(dāng)前，普遍認(rèn)為設(shè)計階段是設(shè)計人員的工作，而工程造價控制方面則是造價人員的職責(zé)。造價人員對工程的概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種實際中的影響因素考慮進(jìn)去。大部分設(shè)計人員專業(yè)水平很高，但缺乏造價控制意識，設(shè)計思想比較保守，創(chuàng)新意識不高，在設(shè)計中很少進(jìn)行多種方案的比較，即使進(jìn)行多方案比較也只注重建筑物的造型效果、材料的定樣和其使用功能，而忽視造價方面的比較，認(rèn)為工程造價管理問題是造價人員的事；還有，設(shè)計人員與造價人員不能緊密相結(jié)合，溝通極少，造價人員也只是根據(jù)工程圖紙和相關(guān)定額、文件、取費標(biāo)準(zhǔn)來編制設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，并不與設(shè)計人員研究造價控制的方法和本項目在不改變外觀及使用功能的前提下如何節(jié)約投資成本；建設(shè)單位對設(shè)計方案的審查，更注重施工安全性和技術(shù)性的考核，往往忽視項目投資的造價控制。

5） 勘察、設(shè)計、施工各主要環(huán)節(jié)之間存在脫節(jié)。

一般的模式是先設(shè)計，再招標(biāo)，再施工。在這中間，勘察、設(shè)計、施工各主要環(huán)節(jié)之間連接的不緊密，存在脫節(jié)。由此帶來了工程建設(shè)周期長、效率低、經(jīng)濟效益差等問題?？辈?、設(shè)計和施工單位不能互相溝通，沒有一個定性目標(biāo)。施工單位主要想盡快完工，不會對有疏漏或錯誤的設(shè)計圖紙負(fù)責(zé)； 設(shè)計單位只考慮建筑本身的因素，而忽略了建筑的成本和后期施工的具體問題，對施工單位編制的施工方案也不用負(fù)責(zé)。造成設(shè)計圖與施工和實際聯(lián)系不緊密，在施工過程中漏洞百出，甚至施工單位無法按圖施工，必須由設(shè)計院進(jìn)行補充、變更、修改設(shè)計，既造成重復(fù)工作又影響工程工期和施工質(zhì)量，增加成本，使利潤降低。同一個工程的承包商對設(shè)計圖紙的理解也各不相同，同時在質(zhì)量、安全、進(jìn)度和現(xiàn)場管理以及銜接部位缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)。

三、建設(shè)工程設(shè)計階段造價控制的有效措施

項目造價控制的前提就是在前期設(shè)計階段，只有設(shè)計階段在造價控制方面有好的對策和措施，才能節(jié)約投資成本，加快工程速度，提高工程質(zhì)量，從而有效地控制項目工程造價。

1） 設(shè)計方案要進(jìn)行招投標(biāo)。

設(shè)計成果的優(yōu)劣直接受到設(shè)計單位的專業(yè)水平的影響，而設(shè)計成果的優(yōu)劣又直接影響到建設(shè)項目的工程造價，所以選擇一個好的設(shè)計單位才能從源頭上控制工程造價。方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計是工程設(shè)計的三個階段。方案設(shè)計要進(jìn)行招標(biāo)，選擇安全、技術(shù)、施工、經(jīng)濟各方面都比較合理可行的方案，才能達(dá)到控制工程造價的效果。方案設(shè)計中標(biāo)以后，還要進(jìn)行項目設(shè)計階段的施工圖招標(biāo)、項目設(shè)計階段的技術(shù)招標(biāo)。要有整個項目的技術(shù)分析、成本分析，通過各方面的分析，最終選擇出一個在經(jīng)濟、技術(shù)、效能等方面都比較合理的設(shè)計方案，以最少的成本創(chuàng)造出最高價值的產(chǎn)品。

2） 合理選擇設(shè)計方案。

方案設(shè)計中標(biāo)后，還要進(jìn)行施工圖設(shè)計。在設(shè)計中，規(guī)定的各項標(biāo)準(zhǔn)、施工流程和施工工藝、材料價格等一系列因素，都會影響到工程的造價。一定要邀請有關(guān)專家進(jìn)行系統(tǒng)地分析和論證，把能夠想到的因素都考慮到，將這些因素和分析都滲透到施工圖設(shè)計方案中，將施工方案進(jìn)行優(yōu)選，從施工與經(jīng)濟結(jié)合的前提下進(jìn)行充分論證，在保證安全和質(zhì)量的前提下，縮短工期和節(jié)約成本，控制造價，最終選出合理的設(shè)計方案。

3） 提倡用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集。

標(biāo)準(zhǔn)圖集是設(shè)計方面的專家經(jīng)過多年來長期積累的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗和科研項目成果。如果能很好的運用標(biāo)準(zhǔn)圖集來設(shè)計，可以加快設(shè)計速度，從而加快工程的進(jìn)度。還可以降低設(shè)計變更發(fā)生的頻率，節(jié)約時間，減少出錯的機會。采用標(biāo)準(zhǔn)圖集還可以節(jié)約成本造價，提高工作效率，從而縮短工期，達(dá)到降低工程造價的目的。

4） 考慮限額設(shè)計。

設(shè)計階段的依據(jù)是該項目已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告及再融入該項目的投資估算指標(biāo)這兩項，土建和安裝專業(yè)在設(shè)計前要依據(jù)提前分配好的投資額度進(jìn)行設(shè)計，不但要確保工程質(zhì)量，更重要的還是不能超額。

5）考慮用量指標(biāo)。

施工圖設(shè)計階段，設(shè)計人員通過結(jié)構(gòu)受力和荷載進(jìn)行計算和分析，對鋼筋和混凝土的使用量配比進(jìn)行充分的可行性比較及分析，在保證安全和質(zhì)量的前提下，節(jié)約鋼筋和混凝土使用量，而不是盲目的加大安全系數(shù)，增加鋼筋和砼用量，這是建設(shè)項目主體工程施工階段造價在設(shè)計階段控制經(jīng)濟合理與否的關(guān)鍵部分。

6）提高專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)。

設(shè)計階段的工程造價控制是一項綜合性工作，設(shè)計人員、技術(shù)人員、造價人員都要具備比較好的職業(yè)素質(zhì)。加強在前期設(shè)計階段的從業(yè)人員的素質(zhì)教育，使設(shè)計人員既懂工程設(shè)計又懂造價分析，從而提高建設(shè)工程造價管理水平；工程技術(shù)人員要熟悉概預(yù)算定額和材差信息；造價人員也應(yīng)了解最新的設(shè)計理念及構(gòu)造措施、施工工藝、施工規(guī)范等專業(yè)的知識，從根本上彌補各個專業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)、溝通的現(xiàn)狀。

四、結(jié)束語

現(xiàn)代建設(shè)工程項目設(shè)計階段的造價控制是一個系統(tǒng)工程，只有建設(shè)單位真正將造價控制的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計階段，高度重視設(shè)計階段造價控制的作用，積極主動參與管理，優(yōu)選設(shè)計單位，確定合理的控制目標(biāo)，充分利用概算和預(yù)算，合理設(shè)計獎懲機制，才能收到方案優(yōu)、投資省的好效果。