試述如何通過管理來控制工程成本

【摘 要】 隨著我國經濟的快速發展，建設項目投資規模也越來越大，從規劃設計，建筑設計、建材采用、到功能和質量等方面要求越來越高，同時作為投資方首要的要求是工期短，投資效益好，針對項目的這些情況，必須對項目投資實施全過程有效的工程成本控制，從組織、技術、經濟、合同與信息等方面，挖掘潛力、降低成本，提高投資效益和社會效益，針對影響工程成本比較大的決策階段、設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結算階段的工程成本控制進行試述。

【關鍵詞】 成本控制 管理

一、淺談建設項目工程成本控制的意義

項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的成本控制。控制工程成本不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。

二、試采用控制建設項目工程成本的措施

建設工程成本的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建設工程成本的發生額控制在批準的工程成本限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內，避免 “三超”現象的發生，為了有效控制工程成本，應做好以下幾方面工作：

（一） 決策階段對工程成本的控制

決策階段項目決策的內容是決定工程成本的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程成本的確定與控制是否科學、合理的問題。

1、編制投資估算的必要性

投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據。因此，在經濟工作中應該實事求是的反映設計內容，反映建設地區的經濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。

2、投資估算必須是設計的真實反映

工程經濟人員從建設方案的優選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程成本管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。

（二） 設計階段對工程成本的控制

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程成本的重點階段。

1、優化設計方案，有效控制工程成本

設計質量和嘗試是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程成本的影響程度達到75%。要重視設計方案的優化，利用各種指標對廠區總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程成本產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。

2、對工程項目實行限額設計

限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控 制和管理，也同時實現了對設計規范、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的控制。

（三）招標投標階段對工程成本控制

1、項目招標過程中的工程成本控制

工程招標投標包括設備，材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標開發商擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量，進度的控制都有至關重要的作用.筆者認為，在招標過程中工程成本控制，業主方應注意與加強以下幾點：

（1）招標工作應遵循公平、公開、公正，誠信的原則，招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業”進場等不正常現象，這對項目工程成本控制非常不利。

（2）做好招標文件的編制工作，成本管理人員應收集，積累，篩選，分析和總結各類有價值的數據，資料，對影響工程成本的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件，對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的成本控制。

（3）合理低價者中標，目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于工程成本價惡意競爭，所謂合理低價，是在保證質量，工期前提下的合理低價。

2、做好合同的簽定工作

應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期，價款的結算方式，違約爭議處理等，都應有明確的約定，在簽定的過程中，對招標文件和設計中不明確，不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。

（四）實施階段對工程成本的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程成本，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的成本控制。

1、有效控制工程變更和現場經濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有產的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。

2、嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程成本實施動態控制。

3、擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。

在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。如：某個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責，從設備采購到安裝價格是一口價，且為總包單位。在這些項目中，首先應該尊重供電部門的“規定”，由他們總承包變配電系統，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于取得了較好的效果，設備采購價比借貸電局原先指定廠商的報價降了15%左右。

4、深入現場，收集和掌握施工有關資料

在工程施工過程，成本人員和費用控制人員經常深入施工現場與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態；協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

（五）竣工階段對工程成本控制

以政策為依據，對送審的竣工結算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，使審核后的結算真正體現工程實際成本。

三、結束語

建設工程成本的確定與投資控制的實質，就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。