設計階段造價控制分析與探討

【摘 要】 在建筑項目各階段的造價控制活動中，概算超估算、預算超概算、結算超預算現象非常嚴重，主要原因是造價控制措施乏力，特別是對于設計階段造價控制機制和方法缺乏深入研究。本文對項目設計階段造價控制深入研究。

【關鍵詞】 設計階段 造價控制 價值工程

1 引言

項目基本建設程序分兩個階段：項目決策階段和項目實施階段。項目決策階段包括項目建議書階段和可行性研究兩個階段。項目實施階段包括初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、施工階段和竣工驗收。對于項目設計階段造價控制重要性雖已引起各界廣泛注意，項目設計階段造價控制為解決項目造價三超現象而需要極力強化關鍵措施。

2 設計階段造價控制措施分析

2.1 增強設計人員經濟觀念

在項目設計階段，正確處理技術與經濟關系是控制項目造價關鍵。目前建設程序多是上級下達設計任務，設計部門埋頭設計，施工單位獨立施工。造成設計部門只重技術，設計保守，一味地追求設計質量，造成較大經濟浪費。對此安排工程經濟管理人員參與項目設計，工程設計人員參與編制項目造價，變項目設計技術單一性為技術與經濟同一性。

建立一套經濟管理人員直接參與設計，由工程技術負責人和工程經濟負責人共同簽字負責雙重責任制，以互相影響、互相制約、優化設計。設計單位對設計工程建筑、結構、工藝、設備等方面具體要求，通常都由技術負責人審核簽字，責任比較明確，工程經濟管理人員直接參與設計，讓經濟管理人員從提高工程效益、降低工程造價角度出發，和技術人員一起平等地進行設計方案比較和選擇。設計人員主要對技術負責，經濟管理人員則主要對造價負責，及時對設計方案進行經濟分析和比較，主動地影響設計，以達到控制工程造價的目的。

加強工程經濟管理人員的工程知識和技術水平業務培訓。由于設計單位工程經濟管理人員，除少數具有較高技術水平，能夠承擔控制工程造價職責，多數工程經濟管理人員對工程技術知識缺乏了解。只能按照設計圖紙、定額標準進行工程造價概、預算，提不出合理建議或更好方案來控制工程造價，設計單位必須配備不同專業、不同層次，具有較高工程技術水平工程經濟管理人員，充分重視設計概、預算編制工作。

2.2 深化設計單位內部體制改革

提高造價估算準確性，充分收集資料，提出多種方案，認真進行技術經濟分析和論證，選出技術可行、經濟合理方案作為最優方案。并以批準可行性研究報告和下達設計任務中造價估算額作為控制設計概算限額。為使造價估算真正起到控制作用，維護造價估算嚴肅性。編制造價估算要尊重科學，實事求是。反對遷就不合理要求和故意壓低造價、有意漏項“釣魚”工程使造價控制失效；同時也反對有意提高建設標準，向投資者多要錢使造價控制毫無意義做法。造價估算應堅持正確設計指導思想，尊重科學，實事求是，預防設計漏項，客觀公正。

在初步設計階段，充分重視方案選擇。在滿足功能要求前提下和設計任務書批準造價限額內，每個設計環節和每項專業設計應按照國家有關規定、設計規范和標準進行。通過優化設計滿足設計要求途徑非常多，要求設計人員善于思考，在設計中多對經濟分析，發現偏離限額時立即改變設計，在設計部門內部引入競爭機制。增強設計人員危機感和緊迫感，充分調動設計人員積極性和創造性。鼓勵設計人員解放思想，激發創造靈感，讓技術先進、造價經濟合理設計方案脫穎而出。

將施工圖預算嚴格控制在批準的概算內，施工圖設計應嚴格按初步設計確定的原則、范圍、內容，項目和造價額進行設計。

嚴格控制施工過程中設計變更，健全設計變更審批制度，為了在施工過程中克服技術與經濟脫節現象，在設計之初將問題考慮全面，防止不合理設計變更造成工程造價提高。變更設計必須經設計單位同意、建設單位審批后方可進行。

2.3 建立工程造價的動態管理體系

概、預算人員不僅具有本專業知識外必須具有廣博的各專業設計知識，熟悉施工組織設計，掌握機電設備、金屬結構、建筑材料、交通運輸等專業知識以及國家有關政策，與專業設計人員密切配合，及時提供和反饋造價信息，幫助設計者了解所采用定額指標、價格水平、能動地影響設計，扭轉長期以來設計與經濟相分離現象保證有效地控制工程造價。為此需要隨時注意搜集、整理具有實用價值的資料，特別是對已完工程造價資料按照一定格式認真填報、收入數據庫，為沒有設計圖紙及資料類似工程提供造價資料和信息參考。同時了解和掌握市場信息，建立設備材料價格信息庫和造價信息庫、利用微機聯網、進行工程造價信息反饋使專業設計和工程造價成為系統工程一部分，為編制正確反映工程實際造價水平造價估算、概算提供可靠的造價數據、信息。

2.4 保證設計文件的連續性、完整性

設計概、預算是設計文件不可分割組成部分.初步設計、技術簡單項目的設計方案均應有概算；技術設計應有修正概算；施工圖設計應有預算。概、預算均應有主要材料表，不完整設計文件不得交付建設單位。設計文件完整性和概預算質量應作為評選優秀設計、審定設計單位資質等級的考慮因素。

2.5 推行設計標準化

采用標準化設計有益于較大幅度地降低工程造價，體現在大大加快設計速度，縮短設計周期，節約計費用；生產標準化構件，有利于生產成本的大幅度降低；使施工準備工作和定制預制構件等工作提前，使施工速度大大加快，既有利于保證工程質量，又能降低建安工程費用；標準設計是按通用條件編制，按規定程序批準可以大量重復使用，既經濟又優質。

2.6 積極推行設計招標、設計方案競選和設計監理制度

招投標主要在施工階段，設計階段招投標開展得不夠廣泛，而且現階段設計市場比較混亂，掛靠設計、業余設計等不規范行為比較普遍.通過項目設計招標，鼓勵平等競爭，有利于擇優選定設計方案和設計單位；有利于控制項目投資，降低工程造價，提高投資效益；有利于縮短設計周期，保證設計進度；有利于設計方案優化，加大控制工程造價的力度；有利于促進采用技術先進、經濟適用、質量較高的設計方案，將控制造價首先落實在設計階段。

設計方案競選首要條件是謀取應該獲得足夠數量備選方案，實現方式是公開競選。在進行設計方案比選時分別按技術先進、功能全面、結構合理、安全適用、滿足建筑節能及環境要求、經濟實用、美觀的原則，綜合設計方案優劣、設計進度快慢及設計單位和注冊建筑師資歷信譽等因素考慮，擇優確定。與指定設計單位和相互協商方式相比，實行設計方案公開競選使建設單位選用設計方案范圍擴大，有利于方案選擇和競爭。參選方案要想在競爭中獲勝必須技術先進、有獨御之處，方案質量相對較高；中選項目所做出造價估算或設計概算也能控制在競選文件規定造價范圍內；通過設計方案競選有效地縮短設計周期。另外項目管理單位把中選方案作為設計方案基礎并把其他方案優點加以吸收和綜合，集思廣益，實行設計方案競選有利于控制項目造價。

3 結論

在現階段項目普遍存在概算超過估算、預算超過概算，竣工決算超過預算三超現象。項目設計階段是控制項目造價承前啟后關鍵環節。項目管理單位在設計過程中及時地對項目造價進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，實現有效地控制造價管理目標。

參考文獻

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