淺談東豐林業育苗如何走向市場

林業是國民經濟的重要組成部分，而育苗又是營林生產的重要基礎，兼有經濟生態和社會效益。在我國步入市場經濟的今天，林業具有對國民經濟舉足輕重的地位。

按林業內部產業來說，目前林業已形成四大產業，即：營林、木材、林產工業、多種經營。林業育苗又是營林的重要組成部分，林業具有普遍參與和獨立經營的特點，就是說其它行業能經營的我們也能經營，其他行業不能經營的，我們也可以大力經營，由此看出林業育苗面對市場是廣闊的，是大有作為的。那么林業育苗如何走向市場呢？下面談一談自己的粗淺看法。

1、轉變觀念，牢固樹立市場意識

轉變觀念，樹立市場意識，就林業育苗來說，要使林業育苗從生態型林業轉變為生態經濟型林業；由單一的苗木生產轉變為營林的多種經營；由小富即安的短期行為思想轉變為社會主義大林業觀念，由依靠主管部門指導生產轉變為依靠市場需求的經營理念。

在黨的十四大和鄧小平南巡講話，江澤民同志的“三個代表”；胡錦濤同志的科學發展觀指導下，東豐林業原有12個國有林場育苗，縮減為橫道河、大陽、仁合、沙河鎮四個林場帶苗圃。由于受縣域經濟影響，計劃經濟制度束縛，生產上出現育苗依靠林場，林場依靠主管局，主管局依靠縣委的三依靠局面。即使最近十年來市場對綠化苗木和造林苗木需求不斷加大，發展較快。但是，我們在苗木產量、質量、價格等都受到了不同程度制約。現如今四個國有苗圃竟沒有一個苗圃在珍貴樹種培育——紅松移植上能達到生產標準。圃地均出現投入大、產能小、成本高；土壤沙化嚴重，沒有發展后勁。苗圃勉強維持國有林場造林用苗，遇災害年份，國有林場造林用苗還需外購，更談不上個人造林用苗。苗圃產能在市場占有率不足40%，同時連年生產成本不斷增加，債務積累也給林場的經濟造成很大負擔。

近年來，由于受計劃經濟的制約，對林業育苗走向市場這個問題認識遠遠不夠，缺乏鮮明、強烈的市場意識。一是怕擔風險、犯錯誤，因而不能理直氣壯地走向市場；二是怕林業育苗本身素質不高，不適應市場需求，對復雜的市場形勢和激烈的競爭束手無策，消極等待，不敢走向市場。三是林業育苗和個人怕由于走向市場而喪失了自己在計劃經濟體制下既得利益又無風險的依賴，安享生活被打破，所以遲遲不進入市場；四是一部分人認為林業育苗主要是追求生態和社會效益，反對林業育苗走向市場；五是一部分領導怕育苗一旦走向市場，自己的權利受到影響，阻礙育苗走向市場。這些認識都是片面的錯誤的。是我們林業育苗走向市場的思想障礙，必須在今后的工作中加以克服。

林業育苗只有走向市場，才能培育出適應市場的高質量、高產量、高生產力的苗木；只有走向市場，才能把競爭機制、風險機制落到實處；只有走向市場，才能充分發揮現有圃地、設備、技術的巨大潛能，培育出苗木品種多樣化的優質苗木，滿足市場需求；只有走向市場才能擺脫目前林業育苗的危困局面，增強林業的經濟實力，改善目前林業職工的貧困生活，為實現2020年工資翻一番，生活達小康，實現林業人的富民強國打下堅實基礎，為實現黨的十八大提出的創建中國的偉大復興和美麗中國做出林業人應有的貢獻。

2、打好基礎把林業育苗全面推向市場。

2.1利用現有的圃地、房屋、設備、技術優勢，鼓勵本單位懂育苗經營的人員來承包管理的原則，先對內后對外的原則，制定承包合同書承包期一般在八至十六年。

2.2合同書中必須明確雙方在國家法律法規允許范圍內的權利、義務、違約、債務糾紛處理等具體詳實的規定。

2.3發包方必須把現有的圃地資源、廠房設備、機械設備、圃地設施等固定資產和苗木資源等流動資產，組成評估委員會對其進行評估，制定臺賬，對固定資產進行租賃，對流動資產合計金額，做出還款計劃，場領導班子研究通過后，報請主管局審核、批復，方可發包，堅決做到公平、公正、公開的原則，做到國有資產不流失。

2.4在制定承包合同對原有育苗職工安置，及相關工資待遇等進行充分考慮。

2.5在制定合同書時，需考慮本地市場每年需要定向造林苗木的需求情況，要求承包方為其培育定向造林用苗，價格與市場同步接軌。

2.6承包合同需一式三份，到公正機關進行公正，甲乙雙方各一份，存檔一份。

3、創造條件，使林業育苗盡快走向市場

按照黨的十八大指示精神，省林業廳相關文件的具體部署，結合本地區，本單位的實際特點，制定出適合東豐縣域經濟發展的需要，實現縣政府人大、政協提出的建設新東豐的“三創、三快”戰略決策，大膽改革、大膽推進，盡快解決林場經濟發展的后顧之憂。

3.1轉變經營思想，樹立以市場為目標的經營指導方針，以市場為導向，以經濟效益為中心，以轉換育苗經營機制為重點，以適應市場要求為目標的育苗經營理念和指導思想。

3.2把原有的依靠計劃束縛型、粗放型，改變為獨立自主型。

3.3發包方應協助承包方建立苗木信息中心，做好苗木市場調查和科學預測。

總之，加快國有苗圃轉型，實施苗圃市場化經營是解放和發展生產力重要標志，給了苗圃充分的自主權，充分調動廣大干部職工的積極性，必將會使苗圃育苗生產有了質的飛躍。

（作者單位：136300 吉林省東豐縣沙河鎮林場）