捐款者優先獲救助不能成等價交換

鹽城市紅十字會第五屆理事會第四次會議審議并通過了《鹽城市紅十字會捐薪會員管理辦法》：今后捐款者在遭遇困難時可優先得到救助，并可獲得相應表彰。這意味著，鹽城市在全國率先建立捐薪回饋激勵機制。鹽城市公民每年向鹽城紅十字會捐款100元（含100元）以上，即可申請成為紅十字會捐薪會員，有優先得到救助的權利。累計捐款1000元（含1000元）以上，本人及其配偶和直系親屬在鹽城地區遭遇突發災難和患重大疾病時，捐薪會員可憑《居民身份證》和《捐薪博愛卡》向紅十字會申請得到不少于其累計捐款金額的救助。（3月12日《現代快報》）

捐款者遇困難可優先獲救助制度的出發點不錯。好人就應該有好報，在捐款者遇到困難時，優先給予其救助不僅體現了慈善組織的救助功能，也是對捐款者以往善心的回報。當曾經獻出愛心的捐款者面臨同樣的困境時，他們肯定更希望獲得社會的幫助。而捐款者能否得到及時救助，某種程度上也會影響到公眾的捐贈熱情和對慈善事業的看法。如果慈善組織對當年的捐款者不聞不問，坐視其陷入困境，不僅會受到“忘恩負義”和偽善的指責，也會給今后的募款工作帶來困難。

但必須捐款100元入會才有優先得到救助的權利，累計捐款1000元（含1000元）以上，才能申請得到不少于累計捐款金額的救助，無疑是將捐款者分了等級，違背了捐款不分多少、愛心不分大小的原則不說，還讓人感覺是在變相圈錢，有誘人捐款的嫌疑。不僅無法得到公眾認同，反而有可能引發大家對捐款的反感，進一步破壞紅十字會形象，不利于慈善事業的開展。

捐款少的和非紅會會員難道就不能得到優先救助？要知道，正常情況下，越是捐款較多者，其收入與生活狀況越好，相應的，這些人將來因病因事致貧，需要社會幫助的可能性就越小。也許幾年甚至幾十年都未必遇上一個累計捐款1000元以上者需要救助的例子，就更不用說給予其不少于累計捐款金額的救助了。那制定這樣的救助規定又有何意義？

遭遇困難時可優先得到救助不僅不能局限于所謂的捐薪會員，也不能根據以往的捐款數額來確定救助金額，否則就成了一比一的等價交換，哪還有慈善的味道？紅十字會并不是只面向單位內部的慈善機構，善款用于優先救助會員也有公款自肥和濫分善款的嫌疑。只要捐款者符合救助條件，不管是不是會員，都應該優先救助，救助金額也不能只限于其原本的捐款金額，而應根據實際需要和當時能動用的善款金額確定。

捐款者優先得到救助的資金來源也是問題，當年的捐款可能早就用于幫助困難群體，如今的救助款是紅十字會自掏腰包還是從他人的捐款中支出？是否會引發外界對善款被挪用的指責？因此，對于這筆支出，應該規定明確的資金來源，盡量避免動用當前收到的善款，影響正常的救助活動。可以考慮從紅十字會的行政撥款或提取的管理費中列支，也可以為捐款者組織專門的募捐活動，做到專款專用。