打造鲅魚圈慈善模式

鲅魚圈區慈善總會于2008年10月成立，2010年4月組建區慈善基金會，2011年5月成立區慈善義工分會和慈善物資管理中心。經過幾年時間的不懈努力，“黨委領導、政府推動、民間運作、公眾參與”的機制在不斷地形成；慈善事業的機構功能、工作體系在不斷地完善；社會的慈善意識、慈善理念在不斷地提升；募集善款、建立基金的數額在不斷地增加；救助效果、保障作用在不斷地顯現，慈善事業呈現出較好的發展態勢。到目前為止，慈善總會共募集善款9，328萬元，實際到賬善款8，014萬元；慈善基金會共建立基金520支，合同捐款總規模19，030萬元，實際到賬善款2，108萬元。根據社會的需求和捐贈人的意愿，總會累計投入善款8，375萬元，用于社會的扶貧幫困和公益事業。

建設目標體系，指導慈善事業發展

在慈善事業探索創新的實踐中，區慈善總會以各類基金為基礎，以“十大”項目為主導，以慈善義工分會和慈善物資中心為補充，構建一個全方位、多元化的捐贈救助體系。

善款募集方面，區慈善總會相繼確立了“抓典型、帶全面、促發展”，“建載體、抓主體、帶群體”，“統一管理、自募自助、重點扶持、全面覆蓋”，“三級有基金、村居有善款、貧困有人幫”，“人人獻愛心、處處有善款”的募捐工作理念和工作方針。

幫扶救助方面，區慈善總會相繼確立了“突出重點、注重實效、公開透明、樹立形象”的救助工作方針；確立了“圍繞黨工委、區政府中心工作實施適時幫扶救助，圍繞‘十大項目’實施重點幫扶救助，圍繞鎮處、村居基金實施區域幫扶救助，圍繞部門基金實施系統幫扶救助，圍繞基金協議實施定向幫扶救助”的救助工作規范；確立了“賬目科目復記制、使用申報通報制、審計決算公開制、全額定向專用制”的善款管理原則。

宣傳工作、隊伍建設、義工活動方面，區慈善總會確立了“多樣化、不間斷、全覆蓋”的宣傳工作方針；確立了“精干、高效、奉獻、創優”的隊伍建設方針；確立了“注重指導協調、注重活動效果、注重隊伍擴面、注重慈善宣傳”的義工工作方針。

建設項目體系，推動慈善事業發展

幾年來，區慈善總會注重項目體系建設，用項目宣傳慈善、用項目凝聚人心、用項目樹立形象、用項目牽動捐款、用項目推動慈善事業發展。

抓好主導項目。區慈善總會根據社會特困群體的需求，以“母愛基金”為首創相繼推出了一些捐助項目，經過不斷的調整完善，現已規范為“母愛、溫心、圓夢、復明、健步行、戰友情、雪中炭、多彩晚霞、關愛生命、情系公益”等“十大”主導項目。這些項目在建立之初都是以一個企業或一個系統牽頭的，現已發展到58支基金，總規模9，335萬元。圍繞這些大項目的實施，區慈善總會引導社會各界積極參與慈善事業。

抓好系統項目。區慈善總會根據區直部門的工作特點，有針對性的逐戶說服、引導，建立與本部門、本單位工作相聯系的系統捐助項目，現已發展到52支基金，總規模3，875萬元。比如：組織部的“五老基金”、農發局的“自然災害基金”、海洋與漁業局的“海洋風險基金”、規劃建設局的“農民工基金”、公用事業與房產局的“物業溫暖基金”、衛生局的“特殊醫療基金”、教育局和部分中學的“教師愛心基金”，交通局的“駕駛員基金”、交警大隊的“交通事故基金”、供電局的“光明溫暖基金”等等。這些項目的實施和擴大，不僅樹立了部門的執政形象，還調動了部門的捐助積極性。

抓好區域項目。區慈善總會根據各鎮處、村居的經濟狀況和群眾求助多樣性、普遍性的特點。建立由總會統一管理的鎮處、村居自募自用型區域捐助項目，現已發展到38支基金，總規模3，419萬元。這種機制利益直接、效果明顯，極大地調動了基層干部的捐贈積極性。

抓好群體項目。在創新項目體系的實踐中，區慈善總會建立統一管理的“家庭愛心基金”。基金由最初的1支到10支再到108支，現已發展到369支，總規模715萬元。村居發動募集的家庭基金統一由村居申請使用，社會上的家庭基金則由捐贈人申請使用。這種機制有廣泛的社會基礎，是提升募捐能力的潛力所在。

抓好長效項目。區慈善總會注重項目的長期性、連續性。“十大”主導項目、系統項目、區域項目簽訂十年合同，根據企業情況做適當調整。小型群體項目簽訂三到五年合同，根據發展源源不斷地擴大。

建設救助體系，規范慈善事業發展

幾年來，區慈善總會依據“四制”的管理原則和“五個圍繞”的救助規范，實施了各種形式的幫扶救助活動。

累計投入善款152萬元，為黨工委、區政府的項目動遷、供暖保障、重大事故、特殊醫療等實施適時幫扶救助。

累計投入善款7，795萬元，為“十大項目”實施重點幫扶救助。其中：金泰“母愛”項目，為300名貧困母親提供生活救助，為30名創業型母親開辦小工廠、小商店、小作坊、小豬廠、小農場等項目解決啟動資金；金燦“圓夢”項目，為462名小學、初中、高中、大學的貧困學子解決學習費用；紅運“溫心”項目，為22名先天性心臟病兒童全額解決手術費用；嘉里“復明”項目。為區139名貧困白內障患者實施了復明手術：“雪中碳”項目，為區268名貧困家庭解決生活困難；“健步行”項目。為區52名殘疾人、股骨頭壞死患者，提供代步工具、康復器材及股骨頭置換手術；“戰友情”項目，為榮復、轉退、傷殘軍人進行幫扶救助；“多彩晚霞”項目，為區老年事業進行援助救助；“情系公益”項目，為貧困群體啟動“愛之橋”工程，為社區啟動“慈善進社區”工程，為抗洪救災、全民閱報、青年活動、環境衛生、全民健身、改善教學條件等社會公益事業提供援助。

累計投入善款79萬元，為鎮處、村居192戶貧困居民實施區域幫扶救助。

累計投入善款102萬元，為部門280人實施系統幫扶救助。

累計投入善款245萬元，為我區低保戶、困難戶、貧困學生等374人，按基金的協議內容實施定項幫扶救助。

全區134支、共7942人的義工隊伍，累計活動395次，為社會貧困群體和公益事業奉獻愛心。

建設宣傳體系，引導慈善事業發展

為更好地營造慈善氛圍，區慈善總會創新宣傳方式，幾年來，相繼成立了宣傳部、編輯部，聘請慈善宣傳員、報道員，建立了慈善網站、慈善QQ群，形成一個宣傳體系。總會還先后利用報刊、電視、網絡、圖片、各種會議、各種儀式、戶外屏幕、大型演出、市民健身、義工活動以及招商、聚會、聊天、交往等一切可以利用的形式和機會宣傳慈善。讓更多的人了解慈善、參與慈善。

建設工作體系，保障慈善事業發展

經過幾年的不懈努力，區的慈善工作體系已趨完善。總會除專職會長、副會長以外，還聘請區級黨政副職領導為兼職副會長，聘請區直部門副職領導為兼職副秘書長，有效實施了“搭車借力”的戰略；健全了總會機關的科室職能，實行本職T作分工負責、重點工作通力協作、中心工作全力以赴，合署辦公、身兼多職、復合型、多面手的工作機制；機關人員的編制問題得到了全部解決，機關全體人員的工資補貼和事業經費分別由區財政全額撥款和定額補貼：在鎮處、村居分別建立了慈善工作站和慈善工作分站，由機關工作人員兼任慈善工作站副站長；辦公樓除各科室用房外，設有大小會議室、閱覽室、陳列室、檔案室、會員活動室、慈善超市和求助人員接待室。這些都為慈善事業的可持續發展奠定了堅實基礎。

2013年2月28日，鲅魚圈區慈善總會在遼寧省慈善總會第三屆理事會第三次會議上榮獲“全省慈善總會系統先進集體”稱號，申群會長、任麗副會長分別榮獲“全省慈善總會系統優秀慈善工作者”稱號。