建立校企合作長效機制 提高民航高職教育質量

摘要：借鑒美國社區學院與波音公司等企業合作的經驗，探討如何調整高職院校的職能定位，發揮其繼續教育功能，堅持以實踐性教學模式培養應用型高技能人才，建立兼容性教師隊伍，提高教師的“雙師”素質，降低辦學成本。通過項目牽引、行業政府協調推動、利益驅動等措施，建立校企合作長效機制，提高行業高職教育質量。

關鍵詞：校企合作；機制；教育質量

2009年4月3日至5月3日，作者隨高職院校領導海外培訓項目第一批赴美國培訓，先后到華盛頓、紐約、波特蘭等城市，對波特蘭社區學院（PCC）等11個社區學院進行了考察學習。2011年6月13-26日又隨中國民用航空局高級管理人員培訓班赴美國，對波音公司與高等學校的合作進行了考察和交流。通過參觀、座談、個別談訪、培訓、參加董事會議、教室旁聽、專題研究與案例分析等多種形式，重點對美國社區學院的校企合作進行了考察與分析。學習結束后，帶領研究團隊對校企合作的理論進行了深入研究，并在行業院校辦學實踐中加以應用。

一、美國社區學院校企合作的特點分析

民航行業的特點是“高技術、高投入、高風險”。民航業的高速發展需要大量高素質的技能人才，這給民航院校帶來了新的機遇和挑戰。廣州民航職業技術學院是中國民用航空局下屬唯一一所國家示范性高等職業院校。其優勢與特色是“依托行業加強專業建設，校企合作集聚優質資源，國際合作增強辦學活力，安全理念貫穿培養過程”。但在示范學院建設過程中，我們深感要提高教育教學質量，滿足行業特殊人才培養的高要求，需要學習先進辦學理念，加強校企合作和國際合作，整合高職教育資源，形成良性發展機制。

美國社區學院的校企合作，幫助學校為社會培養了大批既擁有必要的理論知識又掌握較強實踐能力的高素質勞動者。應該說，美國經濟的持續健康發展得益于各行業優秀的生產和管理人才，而校企合作為造就這些人才起到了很大的作用。美國社區學院校企合作的特點包括以下幾點：首先，美國校企合作成功的原因在于合作主體發揮各自的積極作用。政府對校企合作的引導度高，企業對職業教育的參與度高，學校對社區及企業貢獻率高。政府立法規范校企合作，設立基金扶植校企合作，設置項目促進校企合作，監控保證合作效益。企業認識到提高雇員素質是提升自身競爭力的主要手段之一，紛紛主動與學校合作。行業協會在校企合作的政策制定、技能標準制定、監督和具體實施等方面都起了重要作用。其次，校企合作目標明確、認識到位。校企合作不僅僅是捐錢捐設備，合作雙方要為學生和學員服務，要能實現資源共享。[1]

二、美國社區學院校企合作經驗借鑒

通過美國飛機制造企業和飛機銷售企業的幫助，廣州民航職業技術學院與波特蘭社區學院和德事隆集團開展校企合作項目實踐。校企堅持可持續發展戰略思路，締結戰略同盟關系，采用項目合作推進模式，開展行業崗位資格證書教育培訓的交流與合作、師資交流與培訓、專業教育合作、生產性實訓基地建設等。通過國際合作項目的啟發，引導學校進一步開展校企合作實踐。

第一，調整高職院校的職能定位。學習美國社區學院的做法，適當調整職能定位，為學院的服務對象多作貢獻，滿足行業和區域的人才培養多樣化需求。目前尤其重視繼續教育功能的發揮，提出了學歷教育與職業培訓并重的要求，提供大量的成人培訓課程，提供彈性的課程滿足職前和職后教育的需求。廣州民航職業技術學院面向民航企事業單位開展了飛機維修執照培訓等多種類型培訓，2011年培訓近10萬人天。

第二，堅持以實踐性教學模式培養應用型高技能人才。在教學實踐中不斷探索、調整理論課與實踐課比例，構建或平行、或交叉、或疊加的多元高職課程結構，使各專業的實踐課程學時占總學時的50%或更多。

第三，建立兼容性教師隊伍，提高教師的“雙師”素質，降低辦學成本。

加強企業技術專家和能工巧匠選拔與聘任工作，積極聘請企業技術專家和能工巧匠來校任教。實現學院的教師隊伍由專職教師和兼職教師組成，并逐步使兼職教師占教師總數的50%。

第四，以制度為載體建設校企合作可持續發展的機制。通過制度的建設使得高職辦學模式得以創新，如實習實訓基地管理制度、特聘教授和兼職教師管理制度、學生實習實訓管理制度、學生實習期間勞動管理制度、學生實習期間違規違紀管理制度等等。校企合作雙方有良好的聯系與聯絡制度，包括信息有效溝通制度、感情聯絡制度。

三、構建校企合作長效機制

個案研究表明，波音公司通過一個“波音高校關系管理網絡”，與世界各地的170所學院和大學有著緊密的聯系。根據波音公司慈善捐款的預算，將相關經費分配到該網絡中的各高校，通過講座、項目咨詢、課程開發、捐款、設備捐助、實習等活動，使波音公司與院校之間保持了穩定、長期的合作伙伴關系，也使波音公司分享了他們對畢業生數量和質量的要求。根據與波特蘭社區學院簽訂的交流與合作意向書，廣州民航職業技術學院開始建設國際合作的通用航空培訓基地，得到了世界著名500強集團之一德事隆集團的大力支持，以及集團旗下賽斯納飛機公司、萊康明航空發動機公司、貝爾直升機公司等的鼎力幫助，吸引了美國一家培訓企業和波特蘭社區學院的積極參與。美國的航空企業和學校以及中國的航空企業和學校搭建平臺，共同開展通用航空高技能人才培訓和培養，是資源共享的成功案例。

民航是國際化的行業。民航高職教育要做強做優，必須堅定不移地走校企合作的道路，建立校企合作的長效機制。基于上述認識，廣州民航職業技術學院努力實踐行業高職教育校企合作互利互惠、效益良好的長效機制。[2]

戰略導向機制。校企合作需要雙方從戰略高度認識到企業、高職院校合作的結合點是發展科技、培養人才。廣州民航職業技術學院發揮教學資源、師資等優勢，面向社會開放辦學，以行業院校獨特的競爭力和影響力尋求與民航企業的合作，在校企合作中堅持為民航經濟發展服務，即專業設置重點適應民航保障安全和優質服務的高技能人才需要，提出基于行業標準的高技能人才培養模式[3]；教學內容適應于職業崗位需要；人才培養目標適應于行業企業用人需求，保障民航安全的飛機維修和航空港安全檢查等專業在校生始終占全校在校生的50%以上。企業在分享學校資源優勢的同時，參與學校的改革與發展。在推行工學結合模式的實踐中，使學校、企業做到雙贏，促進校企雙方和諧發展，實現從戰略的高度認知校企合作，為校企合作注入動力、生機與活力。

利益驅動機制。學院根據自身特點、優勢，以及自身的辦學層次定位選擇科研的層次，發揮應用研究與技術開發功能，在應用領域內為企業作出貢獻。在學校同企業共同進行技術開發，為企業發展提供技術支持，為企業在職人員提供繼續教育培訓，為高等職業教育調動一切可以調動的行業、企業力量和資源，形成了強大合力，為解決職業教育在經費、師資、基地、設備、畢業生就業等方面的問題開辟道路。

項目牽引機制。廣州民航職業技術學院以實質性合作項目的開展為基礎，在合作項目取得實質性成果中達成合作“雙贏”目標。近幾年將合理的專業建設、“雙師”素質教師培養、以任務為導向的課程開發、實訓基地建設以及教學質量監控作為校企合作的關鍵項目。

學院以由校企合作主體組成的專業建設委員會為“橋梁與紐帶”，以專業設置與建設為項目開展有效的合作，堅持校企緊密合作、工學深度融合，充分依托行業進行專業人才培養模式的改革和創新，與國內外民航企業和學校合作，以飛機維修工程、民航運輸、航空港運行與管理等職業崗位核心能力培養為主線，創新了基于行業標準的高技能人才培養模式，帶動了課程、師資、實驗實訓條件的全面改革。尤其在專業建設過程中做到：行業標準入體系、職業標準入課程，確保專業課程的內容符合和滿足職業崗位的要求，7個專業成為國家重點建設專業。

通過構建新的專業課程體系，整合專業課程結構和內容，將高等職業教育的“高等性”、“職業性”落在實處。注重國內外民航行業標準和規章的融合，結合明確的職業崗位標準，按照“行業標準+工作任務+職業能力”的思路重構了“課證一體”的人才培養方案，在專業人才培養方案中全面“嵌入”職業資格證書和技能證書需要的內容。構建了體現職業崗位能力培養的民航特有專業的課程教學標準和評價體系，以民航飛機維修工程、民航運輸、航空港安全檢查、空中服務等崗位業務流程為主線，開展專業課程建設。學院建設了一批省部級精品課程，共完成了188門院級網絡課程的建設工作。

“內培外引、專兼結合”，通過合作項目，與國內外行業企業和院校合作，打造了一支具有國際特色、行業認可、專兼結合的“雙師”專業教學團隊。教師熟練掌握“教學做合一”的教學方法，有效運用案例式教學法、現場教學法、情景教學法、討論式教學法等有利學生職業能力提升的教學方法。飛機機電設備維修專業教學團隊被教育部、財政部確定為國家級教學團隊。

一個重要項目就是建設主體多元化，政府指導、企業參與，融專業教學、職業培訓、技能鑒定、技術服務四位一體的實習實訓基地。廣州民航職業技術學院與民航行業企業合作，共建民航飛機維修工程、航空服務等民航特有專業的校企共享型“公共實訓平臺”，滿足在校生技能培養、全行業技能人才培訓的要求，實現校內實訓、崗位生產實習的有機銜接和融通。廣州民航職業技術學院擁有校內實驗實訓基地（場所）47個，校外實習基地161個。飛機維修實訓基地擁有31架飛機，140多臺飛機發動機，5萬多種飛機零部件和維修工具，這些主要得益于航空企業的支持。

實施基于行業標準的教學質量監控。將民航行業崗位職業能力培養貫穿于人才培養全過程，作為基于行業標準的人才培養模式質量監控的紅線；將實踐教學和基地實訓作為質量監控的關鍵；將教師教學能力和行業實踐能力并重，作為質量監控的重點；將人才培養學校與民航企業的密切合作，作為質量監控的要項，從而促進學院培養既熟悉國內民航行業標準，又通曉國際行業規則的“雙通”型民航高技能人才，使得基于行業標準的人才培養模式各要素實現全面優化。

政府協調推動機制。企業和高校是社會系統中的兩個子系統，校企合作的運行離不開政府的大力推動，需要有政府架設校企合作的“橋梁與紐帶”，即政府運用行政的、政策的、法律的手段，促進校企合作。廣州民航職業技術學院主動向行業政府匯報，爭取政府在政策上明確支持企業，為職業院校的學生提供實習實訓的場所，提供頂崗實習的機會，讓政府對支付實習學生報酬的企業，給予相應具操作性的優惠政策；使政府發揮中介組織橋梁與紐帶的作用，協調校企雙方合作需求，溝通校企雙方在培養計劃、培養規格、教育質量評估以及辦學條件支持與扶持等方面的事宜，創建一種社會中介組織積極參與高職校企合作的有效的協調、扶植與監督機制。如，國際民航運輸協會主動介入民航運輸國際證書教學，每次考試都派專人到校，試卷全部帶回批改，保證了質量和成績的可信度。

經過學習與借鑒國外校企合作經驗，并堅持在國家示范性高等職業院校項目建設中開展校企合作，廣州民航職業技術學院發生了結構性變化并取得了實質性成果，實現了學院高等職業教育改革的快速發展，人才培養與民航運輸服務行業發展和廣州空港經濟區建設深度融合，保持了高的就業率和就業質量。廣州民航職業技術學院的校企合作項目，緊緊圍繞“為誰培養人？怎么培養人？誰來培養人？靠什么條件培養人？”的問題進行，項目成效突出。例如，廣州民航職業技術學院以民航特有專業公共實訓平臺“校企合作共建”的建設理念，“雙向參與、同一平臺，資源共享”的建設方式，“整合校內外、境內外、國內外教育資源”的建設思路，及“學歷教育、員工培訓、技術開發、科普教育”的功能定位等，有效解決行業高職教育實訓基地建設的經費、設備、教師、教材和考試等瓶頸問題，在工學結合培養高質量行業高技能人才，校企合作長效機制建構等方面，產生了明顯的效益，作出了示范，應用前景廣闊。

參考文獻：

[1]劉存剛.美國校企合作及其對我國職業教育的借鑒意義[J].教育探索，2007（8）.

[2]張輝，吳萬敏.高職教育產學合作長效機制論略[J].高等教育研究，2008（11）.

[3]吳萬敏編著.行業標準與高技能人才培養模式[M].北京：高等教育出版社，2011.

（責任編輯 于小艷）