基于SWOT分析的“珠三角”高職院校發(fā)展戰(zhàn)略選擇

摘要：文章通過SWOT分析，就當前“珠三角”高職院校所面臨的總體發(fā)展態(tài)勢作出了劣勢大于優(yōu)勢、機遇多于挑戰(zhàn)的判斷，并據(jù)此以廣東機電職業(yè)技術(shù)學院的發(fā)展實踐為例，提出了實施文化治校、開放辦學的“珠三角”高職院校發(fā)展應(yīng)對戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：SWOT分析；“珠三角”高職院校；發(fā)展戰(zhàn)略

一、戰(zhàn)略與戰(zhàn)略管理

“戰(zhàn)略”，主要指“計劃和策略”，廣泛應(yīng)用于社會生活，尤其企業(yè)管理中。就學校而言，戰(zhàn)略管理就是對學校的教育活動實行總體性管理，是學校制定和實施戰(zhàn)略的決策與行動。面對越來越激烈的競爭環(huán)境，高職院校必須實行戰(zhàn)略管理。

美國的斯蒂芬·P·羅賓斯認為，戰(zhàn)略管理決定了組織的長期績效，涵蓋了幾乎所有的基本管理職能。當中，SWOT分析是制定戰(zhàn)略的關(guān)鍵過程。SWOT分析法是由美國的K·J·安德魯于1971年在《公司戰(zhàn)略概念》一書中提出的，S、W、O、T分別代表組織的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢及外部機遇、挑戰(zhàn)。[1]運用SWOT法進行系統(tǒng)分析與評價，有助于選擇組織的最佳發(fā)展戰(zhàn)略。

二、“珠三角”高職院校發(fā)展環(huán)境分析

（一）外部機遇

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來需求

自改革開放以來，“珠三角”產(chǎn)業(yè)走過了由“輕型”向“重工型”結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的軌跡，目前已邁入了重化工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段。[2]2008年頒布實施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，標志著“珠三角”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型已上升到國家層面，其勞動力結(jié)構(gòu)也必將發(fā)生深刻變化。沒有一大批高端技能型人才，“珠三角”新一輪經(jīng)濟騰飛將變?yōu)椤盁o源之水，無本之木”。這客觀上為該地區(qū)高職院校的發(fā)展提供了廣闊空間。

2.地方財政的強力支持

高職教育因其類型特點，與普通高等教育相比需要更多的設(shè)備和資金。“珠三角”是中國經(jīng)濟最具活力的區(qū)域之一，具有強大的經(jīng)濟實力。預(yù)計至2020年，“珠三角”九市將拿出超過118億元發(fā)展職業(yè)教育。強大財力為“珠三角”高職院校的發(fā)展提供了堅強保障。

3.優(yōu)秀文化的深遠影響

“珠三角”擁有具“求新、求變，實用、實在，開放、包容，平等、卓越”等特質(zhì)的珠江文化。[3]該文化必將深刻影響著以服務(wù)“珠三角”區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展為己任的一大批高職院校，并成為這些院校辦學上不斷改革創(chuàng)新的助推力。

4.示范院校的優(yōu)質(zhì)辦學效應(yīng)

目前，“珠三角”聚集了廣東省全部國家示范校（11所）及絕大部分的省級示范校。這些院校在長期辦學過程中所形成的許多各具特色的經(jīng)驗、模式和制度，通過推廣、借鑒和學習，必將大大推動其它院校加快改革和發(fā)展。

（二）外部挑戰(zhàn)

1.資源高度集中

截止至2011年底，分布在“珠三角”的高職院校多達63所，占廣東省高職院校總數(shù)的85.14%，在校生47.04萬人，占全省在校生總數(shù)的80.56%。“珠三角”高職院校扎堆的這種現(xiàn)象，在各院校未能有效解決辦學同質(zhì)化問題之前，必將導(dǎo)致辦學由“進口”到“出口”各個環(huán)節(jié)上的激烈競爭。

2.政府職能協(xié)調(diào)尚欠完善

由于教育及勞動部門一直沒有在高職教育的宏觀管理職能上實現(xiàn)充分協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各院校研究確定的專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格尤其是專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)技術(shù)等級定位往往“高不成、低不就”，客觀制約了高端技能型人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

（三）內(nèi)部優(yōu)勢

1.具有較強的辦學適應(yīng)力

高職教育相對于普通高等教育，具有其自身辦學特點：一是多樣性，能滿足社會各方面的需求；二是地方性，能利用其地理優(yōu)勢吸引本地生源；三是職業(yè)性，直接面向職業(yè)崗位培養(yǎng)人才；四是市場性，專業(yè)設(shè)置以就業(yè)為導(dǎo)向，具市場觀念與商品意識。

2.人才培養(yǎng)具相對優(yōu)勢

高職院校強調(diào)學生職業(yè)能力培養(yǎng)，普遍實行“雙證書”制度，學生職業(yè)生涯教育前移，就業(yè)市場定位明確。同時，畢業(yè)生的就業(yè)觀念更實際、就業(yè)態(tài)度更踏實。這使得他們的就業(yè)空間更廣闊、就業(yè)層次更豐富，有較明顯的就業(yè)優(yōu)勢。

（四）內(nèi)部劣勢

1.辦學軟環(huán)境建設(shè)滯后

高職院校由于辦學歷史不長，在辦學過程中容易出現(xiàn)以下幾種情況：一是過分注重物質(zhì)文化而相對輕視精神文化建設(shè)，致使學校凝聚力與內(nèi)驅(qū)力不夠；二是過分強調(diào)制度文化而相對忽視精神文化積聚，致使學校管理的思想基礎(chǔ)缺失，外在約束乏力；三是簡單照搬、機械模仿其他高校行為，貪大求全，缺乏對自身文化的自主整合與創(chuàng)造，致使學校缺乏個性、競爭優(yōu)勢不明顯。總而言之，高職院校缺少彰顯高職特色的文化底蘊，而這必極大制約學校的健康持續(xù)發(fā)展。

2.辦學同質(zhì)化現(xiàn)象普遍

以專業(yè)建設(shè)為例，一方面，各院校在專業(yè)設(shè)置上往往缺乏科學論證，忽視長遠規(guī)劃，扎堆開設(shè)“熱門”專業(yè)。長此下去，必然會失去辦學個性，難以辦出自身特色。另一方面，各院校的“等、靠、要”思想普遍嚴重，主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的積極性不高，缺乏與產(chǎn)業(yè)對接的主動意識。這必然造成學校與企業(yè)距離越拉越大，供需脫節(jié)現(xiàn)象嚴重，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量總體不高。

三、“珠三角”高職院校發(fā)展的應(yīng)對戰(zhàn)略

綜上所述，當前“珠三角”高職院校所面臨的總體發(fā)展態(tài)勢是劣勢大于優(yōu)勢、機遇多于挑戰(zhàn)，正經(jīng)歷著“成長中的煩惱”。廣東機電職業(yè)技術(shù)學院（下文簡稱學院）作為一所地處省會、工科色彩鮮明的省級示范校，同樣存在著此類問題。近年來，為把握機遇、破解難題、化劣為優(yōu)，學院堅持文化治校、開放辦學，逐步找到了一條通過打造核心競爭力實現(xiàn)科學發(fā)展的可行之路，其做法與有關(guān)經(jīng)驗對其它院校具有啟發(fā)性意義。

（一）實施“文化治校”，以特色文化凝精氣、促發(fā)展

1.理據(jù)闡述

文化決定著大學的品質(zhì)。“文化治校”實質(zhì)上是運用文化管理的先進理論，凝練學校優(yōu)秀組織文化，并以此形成有效的調(diào)控機制來推動教育管理目標實現(xiàn)，所針對的恰恰就是“珠三角”高職院校當前所普遍存在的文化缺失問題。因此，有效實施“文化治校”，關(guān)鍵是要推進高職特色的文化建設(shè)。

職業(yè)教育作為一種教育類型，其文化體系中存在著有別于普通教育的因子。而就職業(yè)教育本身而言，高職教育相對于中職教育也應(yīng)有其獨特的文化因子。基于此，高職教育的文化特色就應(yīng)該體現(xiàn)在兩個方面：一方面，相比于普通高等教育，它是一種以就業(yè)為導(dǎo)向，面向人人、面向社會的教育，其主要任務(wù)是培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技能型、應(yīng)用型人才，根本目的是讓人學會知識、技能和本領(lǐng)，成為具備綜合職業(yè)素質(zhì)的有用之才，故其“職”的色彩應(yīng)更為濃厚；另一方面，相比于中職教育，它培養(yǎng)的是高端技能型人才。高職生應(yīng)該具備一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ势洹案摺钡姆至恳矐?yīng)更為突出。高職院校文化建設(shè)唯有從“職”、從“高”上做文章，才會逐步形成自身的文化內(nèi)涵乃至共同價值理念，并成為學校可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)核力。

2.具體做法

廣東機電職業(yè)技術(shù)學院近年來大力實施“高徒計劃”，強調(diào)學生在學期間至少參加一次科技或技能比賽、參與一個企業(yè)項目、完成一輪企業(yè)實踐、投身一項志愿服務(wù)、形成一種業(yè)余愛好和取得一個職業(yè)資格證書，以此培育彰顯“職”、“高”鮮明特色的校園文化。

一是倡導(dǎo)導(dǎo)師文化。學院推行導(dǎo)師團隊制，通過組建專業(yè)導(dǎo)師團隊，將文化課、專業(yè)課教師、政治輔導(dǎo)員和企業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合起來，淡化團隊成員間傳統(tǒng)意義上的學科界限，圍繞學生教育培養(yǎng)，以項目為載體，對學生實行從入學到畢業(yè)、就業(yè)的“負責到底”。導(dǎo)師團隊負責的內(nèi)容除日常的學生課內(nèi)外管理外，還涉及到學生職業(yè)意識形成、思想行為及道德規(guī)范養(yǎng)成、專業(yè)技能掌握、創(chuàng)新能力培養(yǎng)、職業(yè)生涯規(guī)劃等，極大激發(fā)了教師、學生的活力，豐富了人才培養(yǎng)的形式、途徑、方法和手段，并較好形成了“學校、教師、學生”三個主體的自主創(chuàng)新、良性發(fā)展的長效機制。[4]如該校近年的“院士團隊”項目得到了教育部領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

二是打造競賽文化。該校建立起常態(tài)化的學生校內(nèi)職業(yè)技能競賽機制，每年撥出競賽經(jīng)費100萬元，鼓勵教師以競賽作為教學過程和考核形式，明確每個專業(yè)教師團隊必須指導(dǎo)一個學生社團或協(xié)會，要求各專業(yè)每學年開展面向全體學生的校園技能競賽，以此強化教師、學生的職業(yè)技能并加速優(yōu)秀人才脫穎而出。在此基礎(chǔ)上，每個專業(yè)擇優(yōu)選拔20名左右的優(yōu)秀學生，經(jīng)過強化式的小班理論選修、企業(yè)專項技能實踐和專家系統(tǒng)輔導(dǎo)后，走出校門，參加各類高水平技能競賽，實現(xiàn)“學生強能、企業(yè)得才、學院創(chuàng)譽”的三方共贏。2008年以來，學院學生在各類技能競賽中獲省級一等獎以上榮譽達41項之多，成績居省屬院校之首。

三是培育創(chuàng)新文化。該校建立了“創(chuàng)新”學分制度，鼓勵學生根據(jù)自己的特長和愛好，主動參與超出本專業(yè)人才培養(yǎng)方案要求的科研和實踐活動，對其中發(fā)表的優(yōu)秀論文、發(fā)明創(chuàng)造與設(shè)計、科技實踐等智力勞動成果給予相應(yīng)的學分獎勵。課外創(chuàng)新學分的建立，目的是培養(yǎng)學生的實踐、創(chuàng)新能力，促進學生的個性發(fā)展，拓展學生的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ΑＴ撝贫热〉昧遂橙怀煽儯缭撔W生科技作品獲得了2011年全國“挑戰(zhàn)杯”課外科技作品競賽特等獎。

（二）實施“開放辦學”，以校企融合創(chuàng)機制、求效益

1.理據(jù)闡述

離開了真正意義上的校企合作，高職院校是難以培養(yǎng)出“適銷對路”的高端技能型人才的，自身的特色也就無從彰顯。高端技能型人才是與學術(shù)型、工程型人才不同的人才類型，具有獨特的知識結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能。他們必須了解職業(yè)活動的整個過程，熟悉職業(yè)活動的工作情境，具備職業(yè)活動的基本技能。這就決定了高端技能型人才有著獨特的成長環(huán)境和培養(yǎng)規(guī)律。因此，高職院校必須堅持開放辦學，通過跳出圍墻辦教育、瞄準市場設(shè)專業(yè)、結(jié)合職業(yè)搞教學，實現(xiàn)學校教育教學與企業(yè)生產(chǎn)實際的“無縫對接”，為學生真正成為“職業(yè)人”創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

然而在當前，企業(yè)對校企合作的積極性總的來說并不高。這當中既有觀念和制度上的障礙、法規(guī)機制上的滯后，也有政府、企業(yè)、學校方面的局限。針對這種情況，不少院校想了不少辦法，但實踐證明很難從根本上解決問題。例如，一些院校通過投資建設(shè)現(xiàn)代工程中心或生產(chǎn)制造中心來模擬企業(yè)的生產(chǎn)實際，這當然是辦學思路的一大突破，但根本問題并沒有真正解決。且不說是否每一所院校都有足夠的人、財、物力來建設(shè)和支撐這些工程、制造中心，這些中心能否應(yīng)對社會經(jīng)濟需求的不斷變化，實現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)實際的“無縫對接”也值得憂慮。又如，不少院校想通過深化校內(nèi)教學改革來彰顯特色，但高職教育發(fā)展到今天，一些制約其特色發(fā)展的深層次問題相繼出現(xiàn)，這些問題僅靠自身努力無法完全破解。因此，解決問題的關(guān)鍵還是需要“校、企、政”三方聯(lián)動，通過推進校企深度融合，最大限度地向社會要資源，并在此基礎(chǔ)上建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，最終形成倒逼機制，推動辦學體制機制創(chuàng)新，提升人才培養(yǎng)效益。

2.具體做法

基于上述研判，廣東機電職業(yè)技術(shù)學院近些年主要做了如下的探索實踐。

一是組建職教集團。學院主動適應(yīng)職業(yè)教育集團化辦學客觀要求，牽頭組建廣東機電領(lǐng)域唯一的職教集團。該職教集團實行董事會制并聘請老行尊任董事長，在政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與下，以服務(wù)行業(yè)、企業(yè)為基本宗旨，以產(chǎn)學研一體化為主要途徑，以推動資源共享、校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、互利共贏，構(gòu)建廣東機電職業(yè)教育體系，實現(xiàn)人才培養(yǎng)效益最大化為最終目標。由于職教集團定位準確，成員單位在短短一年間已達80家，其中包括機械、汽車、電子、模具在內(nèi)的7個行業(yè)協(xié)會，代表廣東乃至全國先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的56家大中型企業(yè)，以及辦學背景相似的14所高中職院校，基本形成了多層次、多類型、全方位、全天候的校企深度合作、產(chǎn)教深度融合格局，并迅速產(chǎn)生群體優(yōu)勢、組合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。在校內(nèi)陸續(xù)建成了如廣新五礦研發(fā)中心、康明斯售后服務(wù)中心、美的暖通培訓基地、斯邁爾物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)開發(fā)中心等一批由企業(yè)實質(zhì)性投資的產(chǎn)學研一體化項目，極大改善了學院的專業(yè)發(fā)展條件，實現(xiàn)了校內(nèi)企業(yè)化實訓環(huán)境的基本改造。

二是實施“現(xiàn)代學徒制”人才培養(yǎng)。知識技能學習與相關(guān)工作經(jīng)驗獲取相結(jié)合，是當今各國職業(yè)教育制度發(fā)展的共同方向，我國稱之為“工學結(jié)合”，而在國際上則更多稱之為“現(xiàn)代學徒制度”或“新型學徒制”。“現(xiàn)代學徒制”在本質(zhì)上，就是將傳統(tǒng)的學徒培訓方式與現(xiàn)代學校教育相結(jié)合的一種“學校與企業(yè)合作式的職業(yè)教育制度”。 [5]學院大膽創(chuàng)新，在專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，主動引入校企聯(lián)合、雙師培養(yǎng)、工學交替、崗位成才等“現(xiàn)代學徒制”核心要素，形成了依靠如一汽大眾、捷豹路虎等高端品牌企業(yè)的“預(yù)開發(fā)培養(yǎng)”、面向如機械、模具、物流、電子信息等行業(yè)的“訂單培養(yǎng)”及依托職教集團成員單位的“聯(lián)合培養(yǎng)”等“現(xiàn)代學徒制”基本實踐模式，其專業(yè)覆蓋面2012年達30%，預(yù)計至2014年達50%。在實施“現(xiàn)代學徒制”過程中，學院還形成了任務(wù)清晰的“1.5+1.5”基本學制及校企共認的評價考核機制，即學生第一學年在學校學理論，第二學年在校、企間工學交替，第三學年在企業(yè)強技能，在拿到畢業(yè)證的同時也取得企業(yè)就業(yè)資格，從而實現(xiàn)“招生即招工，招工即招生”，充分彰顯了職業(yè)教育就是就業(yè)教育的最大本質(zhì)特征。

參考文獻：

[1]Houben G，Lenie K，Vanhoof K. A Knowledge Based SWOT-analysis as an Instrument for Strategic Planning in Small and Medium sized Enterprises [J].Decision support systems，1999，26（2）：125-135.

[2]邱俊.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“離經(jīng)”與優(yōu)化升級——珠三角經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象研析[J].珠江經(jīng)濟，2008（2）.

[3]湯少明.珠江文化對珠三角高職教育的影響[J].廣東技術(shù)師范學院學報（職業(yè)教育）， 2009（2）.

[4]導(dǎo)師團隊對學生“負責到底”[N].中國教育報，2010-03-02.

[5]趙志群.職業(yè)教育的工學結(jié)合與現(xiàn)代學徒制[J].職教論壇，2009（36）.

（責任編輯 于小艷）