央企社會(huì)責(zé)任：領(lǐng)先的尷尬

“2006年僅有4家中央企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告。而2012年，所有中央企業(yè)全部發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告。中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告得分顯著高于其他企業(yè)，保持中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告引領(lǐng)者的地位。”

這是近期出爐的《2012年中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告專題分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）得出的結(jié)論。報(bào)告為我們展示了央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告的上述成績(jī)，也指出了不足：“雖然中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告質(zhì)量整體領(lǐng)先于民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，但仍有較大改進(jìn)空間。”

未來，央企履行社會(huì)責(zé)任不僅要繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，還要納入考核體系，實(shí)現(xiàn)硬約束。

報(bào)告質(zhì)量需改進(jìn)

作為《報(bào)告》的撰寫方之一（《報(bào)告》由國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究局與中國(guó)社科院企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心共同完成），社科院企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心主任鐘宏武接受《國(guó)企》采訪時(shí)指出，所有中央企業(yè)全部發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，報(bào)告質(zhì)量比前幾年有了很大提高，但尚需進(jìn)一步提升。

他表示，一個(gè)好的社會(huì)責(zé)任報(bào)告必須至少具備完整性、實(shí)質(zhì)性、可比性、平衡性、可讀性和創(chuàng)新性。

完整性方面要建立健全社會(huì)責(zé)任信息搜集渠道，增加對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的披露。遺憾的是，2012年仍有部分企業(yè)的報(bào)告披露信息比較少，急需改善。具體來說，有7家中央企業(yè)的報(bào)告篇幅在40頁(yè)以下，內(nèi)容較為簡(jiǎn)略，比如中國(guó)南車股份有限公司（8頁(yè)）、中國(guó)冶金地質(zhì)總局（36頁(yè)）。40頁(yè)以下的報(bào)告，因篇幅較少，無法完整地披露企業(yè)有關(guān)理念、制度、管理、實(shí)踐案例等信息，內(nèi)容充分性有待提高。

可比性方面，要增強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)連續(xù)多年數(shù)據(jù)的披露以及同行業(yè)比較。具體來說，中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司、上海貝爾股份有限公司等9家企業(yè)未披露連續(xù)3年及以上的縱向可比性數(shù)據(jù)，也未披露與同行的橫向可比較數(shù)據(jù)。究其原因，一方面企業(yè)可能披露定量連續(xù)可比較數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)識(shí)到披露定量數(shù)據(jù)對(duì)利益相關(guān)方的意義；二是披露的方式有待提升，有些企業(yè)只披露1或2年的定量數(shù)據(jù)，而未披露連續(xù)3年的數(shù)據(jù)。

平衡性方面，不少報(bào)告“報(bào)喜不報(bào)憂”，或有選擇性地披露一些輕微負(fù)面信息，對(duì)一些重大負(fù)面問題則不予說明，弱化了報(bào)告可信度。比如，中國(guó)西電集團(tuán)公司、中國(guó)中絲集團(tuán)公司等14家企業(yè)未在報(bào)告披露企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程的負(fù)面指標(biāo)和數(shù)據(jù)。中央企業(yè)要敢于承認(rèn)履行社會(huì)責(zé)任的不足之處，以更加透明的方式獲取利益相關(guān)方的支持和社會(huì)的認(rèn)同。

鐘宏武指出，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告不是簡(jiǎn)單的總結(jié)材料，也不僅僅是宣傳工具，需要企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的理念和實(shí)踐進(jìn)行深度挖掘、有效梳理，并系統(tǒng)、客觀、真實(shí)地展現(xiàn)。這個(gè)過程中，需要企業(yè)建立健全社會(huì)責(zé)任管理體系和指標(biāo)體系，發(fā)現(xiàn)短板、彌補(bǔ)空白，有效提升管理水平。

為何認(rèn)同度低

除了相關(guān)企業(yè)報(bào)告質(zhì)量存在一定的不足外，《報(bào)告》披露出不少亮點(diǎn)。如2012年，所有中央企業(yè)全部發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，大部分央企已建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，接近90%的央企建立了企業(yè)社會(huì)責(zé)任委員會(huì)，制定了企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作戰(zhàn)略規(guī)劃。

根據(jù)《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告白皮書（2012）》統(tǒng)計(jì)結(jié)果，地方國(guó)有企業(yè)得分（35.9）、外資企業(yè)得分（29.7）、民營(yíng)企業(yè)得分（24.2）、中央企業(yè)得分為65.4分。（2011年四者得分分別為36.4、31.9、23.6、61.2）。報(bào)告顯示，央企社會(huì)責(zé)任履行整體水平比較高，遠(yuǎn)高于民企、外企，也高于地方國(guó)有企業(yè)，并且央企在基礎(chǔ)責(zé)任之外，做了很多的衍生責(zé)任。“中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告得分顯著高于其他企業(yè)，保持中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告引領(lǐng)者的地位。”

不過，盡管央企近年來履責(zé)水平不斷提高，但公眾的滿意度并未同步提升。央企社會(huì)責(zé)任的領(lǐng)先者地位，似乎和公眾感知之間存在偏差。

相關(guān)人士分析稱，造成這一現(xiàn)象的具體原因主要有以下幾點(diǎn)。一是公眾期望值高。公眾會(huì)認(rèn)為央企占有大量公共資源，社會(huì)責(zé)任履行應(yīng)該非常好，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)一般企業(yè)的要求。一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善可以破產(chǎn)，央企不行，比如裁員等市場(chǎng)機(jī)制下企業(yè)應(yīng)有的市場(chǎng)行為在央企身上不好用。盡管央企站出來做了一些事情，但與公眾的期望還存在較大的差距，公眾不滿足。二是公眾對(duì)中央企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求時(shí)有矛盾，很難回應(yīng)。比如，央企做公益捐贈(zèng)，捐少了，會(huì)有批評(píng)聲音指出，財(cái)大氣粗的央企就捐那么一點(diǎn)，國(guó)家養(yǎng)你何用。捐多了，同樣會(huì)有批評(píng)聲音，央企是全民的財(cái)產(chǎn)，怎么能隨意處置，充當(dāng)慈善明星呢。對(duì)于此類社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，企業(yè)很難把握住尺度。三是我國(guó)正處于改革深水期，很多矛盾集中在央企身上體現(xiàn)。比如收入分配。客觀來看，特殊企業(yè)存在收入過高的問題，競(jìng)爭(zhēng)性央企收入不是那么好。但經(jīng)理人工資是由經(jīng)理人市場(chǎng)決定的，與是否是國(guó)企沒有關(guān)系。經(jīng)理人都是打工的，有足夠好的薪酬，才有足夠的動(dòng)力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。薪酬太低，吸引不了也留不住人才。還有同工不同酬的問題，難以體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。同工不同酬好處是效率大幅提升，壞處是企業(yè)內(nèi)部員工分三六九等，存在歧視和壓力。另外，客觀上，中央企業(yè)有跑冒滴漏的現(xiàn)象，也會(huì)出一些問題。但與整體經(jīng)營(yíng)行為相比，比例很小。相比而言，一些民營(yíng)企業(yè)的出事比例很高，卻很少受到關(guān)注。一些媒體為了迎合公眾需求，有時(shí)看壞不看好，抓大不抓小。

專家建議，央企在積極履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，還需要不斷提升社會(huì)責(zé)任管理水平，尤其要加強(qiáng)溝通，及時(shí)披露社會(huì)、環(huán)境信息，得到最大程度的認(rèn)同。

從數(shù)據(jù)領(lǐng)先到口碑領(lǐng)先

盡管中央企業(yè)都發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，也都有自己的社會(huì)責(zé)任管理部門，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比有很大差異。

鐘宏武向記者表示，央企想“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”，社會(huì)責(zé)任是不可或缺的核心要素，是企業(yè)發(fā)展到高級(jí)階段的標(biāo)志。而且社會(huì)責(zé)任管理是系統(tǒng)理念，絕不是單一的寫寫報(bào)告，已成一種發(fā)展模式、競(jìng)爭(zhēng)方式和管理策略，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

他表示，中央企業(yè)不能把社會(huì)責(zé)任當(dāng)作企業(yè)的一項(xiàng)額外工作。社會(huì)責(zé)任應(yīng)該與企業(yè)行為緊密結(jié)合。它的核心是以一種新的理念和方法來指導(dǎo)企業(yè)開展工作。一個(gè)真正負(fù)責(zé)任的企業(yè)，要把社會(huì)責(zé)任融入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和日常經(jīng)營(yíng)管理。“中國(guó)企業(yè)，包括央企在內(nèi)，絕大多數(shù)的履責(zé)水平離卓越還有相當(dāng)距離。要想推進(jìn)，一方面要靠外部體制機(jī)制的改進(jìn)，另一方面要靠企業(yè)進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，提升責(zé)任感，健全責(zé)任管理體系。”

鐘宏武對(duì)此舉了個(gè)例子。一座大樓的電路出了問題，電力公司怎么做才是負(fù)責(zé)任之舉？立刻搶修？還不夠！電力公司首先應(yīng)該為大樓提供應(yīng)急供電車，先保障客戶用電，然后再進(jìn)行電網(wǎng)維修。從先搶修到先供電，是企業(yè)從本位主義到服務(wù)客戶的轉(zhuǎn)變，也是企業(yè)將社會(huì)責(zé)任理念融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的基本體現(xiàn)。

“央企的產(chǎn)品和服務(wù)沒有問題，如果問題出在供應(yīng)商或合作伙伴上，央企能不能發(fā)揮作用、盡社會(huì)責(zé)任了嗎？答案是能。”鐘宏武表示，央企可以開展供應(yīng)鏈審查，對(duì)合作方應(yīng)盡的責(zé)任提出要求，比如不能雇用童工、污染環(huán)境。中央企業(yè)目前沒這么提也很少這么做，以后肯定是發(fā)展方向。企業(yè)必須超越以往的“效益管理”，在思想方式和經(jīng)營(yíng)方式上向責(zé)任管理轉(zhuǎn)變，盡管這需要一個(gè)過程，還需要和司空見慣的不負(fù)責(zé)任的行為做斗爭(zhēng)。

可喜的是，央企履行社會(huì)責(zé)任正在朝著積極的方向發(fā)展。據(jù)《國(guó)企》記者了解，在2008年發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》和2011年發(fā)布《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委于去年5月成立了中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)委員會(huì)。目前國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在研究制訂《中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理指引》，探索建立中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任，在節(jié)能環(huán)保、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、參與社會(huì)公益事業(yè)等方面發(fā)揮好帶頭作用，不斷增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。出資人啟動(dòng)了硬約束，這對(duì)央企履行社會(huì)責(zé)任是個(gè)強(qiáng)有力的推動(dòng)。

能力越大，責(zé)任越大。我們相信，從數(shù)據(jù)“領(lǐng)先”到口碑“領(lǐng)先”，是央企履行社會(huì)責(zé)任的目標(biāo)，更是破解領(lǐng)先者卻認(rèn)同度低如此尷尬的關(guān)鍵。