淺談慈善內部監督的體會

臺前縣慈善總會在成立初期，就成立了臺前縣慈善總會監察委員會。考慮到我曾搞過審計，懂得內部監督的方法，決定提名我為監察委員會主任。監察委員會的職責，包括對慈善總會籌集的資金是否合法合規，對發放的慈善救助金是否公平、公正、公開，合理合規合法，對總會財務支出是否符合財政、財務制度、紀律，對社會捐贈的物資是否合法合規，對各鄉（鎮）慈善分會，各村慈善聯絡站籌集的資金如何管理，如何救助，怎樣監督，都必須嚴格按規章制度，法律法規辦事，不徇私情。這樣，才可能取得社會的信任、支持。不然，我們就面臨籌集不到資金，無法生存的問題。

一、從建立規章制度入手

萬事開頭難，監察委員會成立之初，從建立規章制度入手，先后起草了《臺前縣慈善總會財務管理辦法》、《臺前縣籌集資金實施辦法》、《臺前縣慈善資金管理辦法》、《臺前縣慈善救助管理辦法》，這些規章制度都在《臺前縣慈善章程》大框架內體現。然后組織全會人員認真進行討論、修改。初步形成討論稿，又分別向有關部門，如：財政、審計、民政等單位，讓他們提出修改意見，在此基礎上，呈交縣委、人大、政府、政協領導審閱，提出修改意見。又邀請部分民營企業家，捐資者等人座談，再次聽取修改意見，形成了今天的四個規章制度。大家人手一份，認真學習，共同遵守，不得有任何違規違章之舉，我們在這些規章制度中使用了很多關鍵詞，如“先做慈善人，再進慈善門，再做慈善事”、“不得與任何求助者講情，不得與自己的親朋推薦救助”、“勵行節約，把每一分慈善資金用到刀刃上”、“零招待、零補貼”、“一定要救助那些遭遇最不幸，生活最困難，社會最同情貧困群體”等等，使人能警醒，我們的每一分財務開支都需全體人員簽字，也就是全知道，然后林會長簽字報銷出賬，否則財務不預支出。規章制度的建立，使慈善總會一班人約束自己行為在規章制度內，不得自行其事。林會長帶頭垂范，所以大家共處四年相互理解，相互支持，齊心協力向善，成為了名副其實的和合團體。

二、有調查研究才有發言權

籌集資金，救助事項是慈善工作的兩臺重戲，能否搞好事關慈善工作的興衰成敗。調查才有發言權。一切必須從實際出發，務實求真，只有求真能公平、公正，才能服人。對全縣各鄉（鎮），縣直各單位的情況了解吃透，才能發動捐資捐款，有依有據。我們分頭下基層搞調研，摸清了全縣各鄉（鎮），各單位的基本情況，心中也就有了數，有了底，布置籌集資金任務才可行。有了這個數，這個底，誰發動的好、誰完成的好，大家一目了然，不用說，落后的自然去趕上。救助工作按程序需本人寫出救助申請，完善相關資料，經各鄉（鎮）、各單位慈善組織把關推薦報送總會。為了把好事做好、善事做真，對那些申請戶我們逐一下鄉調查，挨戶查看，這一查一看，果真有效，有一戶申請大學救助，材料報的很全，說的也很苦，但當我們一深入調查，露了馬腳，這個大學生并非他的孩子，而是他弟弟家的孩子，他弟弟條件不錯，我們也就取消了救助資格。建會以來我們堅持下鄉調查，堅持實事求是。四年來我們救助了近3000人，無人投訴，無一不實的，真正使捐者放心，被救者滿意，達到了救助“三最”人員的目的。

三、拓寬言路求真理，民主決策求正確

臺前縣慈善總會辦事機構為工為秘書處、執行理事會、監察委員會三個機構，各機構相互配合十分契機。我們堅持的原則即是廣開言路，民主決策。有事大家一起討論，隨自談看法，說心里話，不掖不套不瞞不假，有事擺在桌面上。有爭論不一致并非壞事，通過討論在規章制度原則下達成統一，這才是真理。在救助上執行理事會先把關，然后我們監察會監督，材料不全，手續不合規是常有的事，我們也有認識不一致，但一到全班人會議上討論。人人表態，個個發言，不求自合，從沒搞過意見。在重大的事情上，采取會長主持民主決策的辦法，把人員召集起來，廣泛聽取大家的意見，形成一致后深入外界征求意見，這種民主決策得到的是正確結果，在外地攻讀博士的曹某從網上發信息求助，這是第一次第一位學歷高的學子求助。大家對此看法不一，通過調查走訪，困難是實際，影響深造是事實，經過大家的討論，一致同意大額救助以解燃眉之急。我們拿出1萬元救助了該博士生，這引起了強烈反響，社會、領導都認為大額救助高才生決策十分正確。

四年來，我們監察委員會在慈善內部監督上探索了一些新路子，取得了一定成效，發揮了內部監督作用。在一年一度的理事大會上，我們都做年度慈善工作監察報告，向理事們匯報一年來的監督情況，我們還特邀縣審計機關對財務管理進行年度審計，其年度審計報告與我們內部監察報告基本一致，社會反應良好。當然我們的監督工作還處于探索階段，還很不成熟，但在四年的慈善工作中確實發揮了重大作用，為打造陽光慈善奠定了基礎。