我們曾用世界7%左右的耕地養活了全球22%的人口,為世界糧食安全做出了重大貢獻。我國糧食生產已連續九年增產,實現了供求關系緊平衡。實踐證明,我們完全有能力依靠自己的力量解決13億人口的吃飯問題。
但應清醒地看到,近年來,我國自然災害頻發,國際農產品市場出現大幅波動,我國在城鎮化、工業化不斷發展和人口增加的背景下,糧食需求增長、耕地減少、淡水資源緊張的趨勢不會改變,解決好中國人的飯碗問題,還面臨著許多困難,主要表現在:一是盡管糧食生產能力有所提升,但靠天吃飯的局面仍未根本改變,農業基礎設施條件還比較差,抗御自然災害能力較弱。二是耕地資源約束日益強化,繼續擴大面積的空間有限,隨著工業化和城鎮化進程加快,守住18億畝耕地紅線的任務艱巨。三是自然災害呈加重態勢,糧食生產風險越來越大,我國每年因氣象災害損失糧食1000億斤左右,每年因生物災害損失糧食500億斤左右。四是由于我國長期城鄉割據的二元體制,導致農村生產要素價值被低估,農村土地、資金、高素質勞動力等優質資源向城市集聚,特別是農村青壯年勞動力大規模向城鎮和非農產業轉移,關鍵農時缺人手、現代農業缺人才、新農村建設缺人力問題日顯普遍。五是投入品和勞動力價格呈上漲趨勢,直接影響種糧的比較效益,也推動了糧食成本上升。這些制約糧食生產的誘因和壓力日益突出,因此,我國13億多人口的“飯碗”還遠不是“鐵飯碗”,容不得我們對糧食生產抱有絲毫僥幸?!?br>