山東農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實踐初探

上世紀九十年代后期以來，我國的“三農(nóng)”問題凸顯，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的難題，成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。國家高度重視“三農(nóng)”問題，2004年以來連續(xù)發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，實施了一系列支持和鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動的廣泛開展給整個農(nóng)村生產(chǎn)生活帶來明顯的變化，具體可以總結(jié)為：一是轉(zhuǎn)變了農(nóng)民意識和觀念。由小農(nóng)經(jīng)濟意識向市場經(jīng)濟意識轉(zhuǎn)變，帶動了農(nóng)村居民思維方式和行為觀念的轉(zhuǎn)變。二是提高了農(nóng)民勞動者的綜合素質(zhì)。創(chuàng)業(yè)者們通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和鍛煉提升了自己的綜合能力，增強了市場競爭力。三是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善。隨著農(nóng)民收入的逐漸的增加，農(nóng)民關(guān)注新農(nóng)村公益事業(yè)的熱情提高，生活條件逐年改善。四是分解了農(nóng)民就業(yè)壓力。隨著農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的不斷擴大，不僅解決了農(nóng)民本身的就業(yè)，而且為農(nóng)村提供了大量的就業(yè)崗位，穩(wěn)定了農(nóng)村社會，增加了農(nóng)民收入。山東省農(nóng)廣校在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實踐中積極探索、開拓創(chuàng)新，形成了一套獨具農(nóng)廣校特色，適合創(chuàng)業(yè)農(nóng)民需求的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式和流程。

一、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實施支撐體系

（一）基地保障體系

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)具有時間長、環(huán)節(jié)復(fù)雜、針對性強等特點，在培訓(xùn)基地的確立上與其他培訓(xùn)的基地確立存在差異，有自身獨特的要求和條件，還要建設(shè)和確立一批優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)場所和考察實習(xí)基地，能夠最大限度滿足和達到培訓(xùn)的效果。在培訓(xùn)地點的選擇及確定上要按照“遠離鬧市區(qū)、清心靜氣”的要求，選擇具有滿足集中培訓(xùn)的食宿場所、安全保障措施、教學(xué)場所和教學(xué)設(shè)施，并確立考察實習(xí)基地所在地區(qū)范圍。

（二）組織服務(wù)體系

為使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的組織管理工作嚴密細致，山東省農(nóng)廣校在組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的過程中，結(jié)合農(nóng)民自身實際和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的特點，設(shè)立了三個工作組、成立了三個評委會、組建了六支教師隊伍。三個工作組包括教官組、教務(wù)組和會務(wù)組；三個評委會包括模擬訓(xùn)練工作評比委員會、日常管理工作評比委員會和創(chuàng)業(yè)計劃評估工作委員會；六支教師隊伍包括集中授課輔導(dǎo)教師隊伍、考察實習(xí)指導(dǎo)教師隊伍、模擬訓(xùn)練指導(dǎo)教師隊伍、軍事與拓展體驗教練隊伍、培訓(xùn)工作組織管理隊伍和跟蹤服務(wù)指導(dǎo)教師隊伍。

（三）師資隊伍體系

為有效提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍的整體素質(zhì)，確保培訓(xùn)效果，以實現(xiàn)“互動式教學(xué)”為目標(biāo)，在加強培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部師資隊伍建設(shè)的同時，聘請外部的高水平創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專家充實師資隊伍。在內(nèi)部師資隊伍建設(shè)方面，積極爭取，系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)了一批國際勞工組織認證的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SYB）課程培訓(xùn)師；在外部師資力量充實方面，結(jié)合實際，有針對性地邀請了從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)秀教師和專家擔(dān)任授課任務(wù)。

（四）跟蹤服務(wù)體系

為鞏固和發(fā)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果，向參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)、交流、合作和發(fā)展的平臺，學(xué)校不斷建立和完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)環(huán)節(jié)的教育培訓(xùn)和服務(wù)體系，建立起系統(tǒng)的、多元化的培訓(xùn)后問題解決和咨詢服務(wù)平臺，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了跟蹤服務(wù)隊，舉辦了創(chuàng)學(xué)員業(yè)聯(lián)誼會，負責(zé)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。

二、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的組織流程與組織形式

（一）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組織流程

為進一步加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保培訓(xùn)工作科學(xué)規(guī)范、扎實有效開展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)范》，特制了山東省農(nóng)廣校農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組織流程。從培訓(xùn)前的準(zhǔn)備階段到培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)，每天具體培訓(xùn)內(nèi)容、準(zhǔn)備工作、主要方面以及負責(zé)人都體現(xiàn)在培訓(xùn)流程中。事件上事無巨細，時間上具體到分，并做好充分的預(yù)備應(yīng)急方案。

（二）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組織形式

1. 準(zhǔn)軍事化管理

為解決農(nóng)民學(xué)員時間、紀律、組織觀念不強等問題，培養(yǎng)農(nóng)民學(xué)員吃苦耐勞、能打善戰(zhàn)、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良作風(fēng)，從而有效提高農(nóng)民學(xué)員的學(xué)習(xí)效率，保證培訓(xùn)效果，在培訓(xùn)班管理形式上探索新的管理形式，采用準(zhǔn)軍事化管理，做到“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)范編班、統(tǒng)一各級職責(zé)、統(tǒng)一房間安排、統(tǒng)一資料配發(fā)、統(tǒng)一作息時間和統(tǒng)一軍事訓(xùn)練。同時，設(shè)立值班室，實行點名、簽到、評比和量化等制度，有效調(diào)動學(xué)員在各項培訓(xùn)活動中的積極性。

2. “三段式”培訓(xùn)模式

每期培訓(xùn)班實行“三段式”培訓(xùn)模式，即：集中培訓(xùn)、考察實習(xí)和創(chuàng)業(yè)設(shè)計。從理論學(xué)習(xí)到理論指導(dǎo)實踐，再到從實踐練習(xí)升華到理論總結(jié)和創(chuàng)業(yè)設(shè)計上來。使每一位學(xué)員經(jīng)過了一個從理論到實踐，再從實踐指導(dǎo)理論的全過程。

3. 參與性互動教學(xué)

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目的參加人員都是成年人。成年人喜歡自我導(dǎo)向型的學(xué)習(xí)方式，而不喜歡以科目為中心的學(xué)習(xí)方式。他們自身具有豐富的生活經(jīng)驗，對學(xué)習(xí)有自己的見解，追求學(xué)以致用、立竿見影的功效。使用參與性互動式培訓(xùn)方法是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目的關(guān)鍵所在。這包括讓學(xué)員通過主動介入教學(xué)活動的方式參加學(xué)習(xí)，并幫助學(xué)員通過接觸某些在他們創(chuàng)辦企業(yè)時將會出現(xiàn)的問題來進行學(xué)習(xí)。使用參與性互動式培訓(xùn)方法，可以使學(xué)員更加專心致志地學(xué)習(xí)，學(xué)會怎樣應(yīng)用新知識。不過，這種學(xué)習(xí)方法也有不利的一面，即可能要耗費更多的時間，這樣就不可能在短時間內(nèi)傳遞大量的信息。

4. 實行模擬訓(xùn)練

模擬訓(xùn)練融案例分析、角色扮演和專家診斷于一體，新穎的參與式教學(xué)方式，強烈的競爭環(huán)境，能最大限度地激發(fā)學(xué)員興趣，保證培訓(xùn)效果。學(xué)員在短期的訓(xùn)練過程中，會遇到企業(yè)經(jīng)營決策中經(jīng)常出現(xiàn)的各種典型問題，他們必須和同事們一起去發(fā)現(xiàn)機遇，分析問題，制定決策，組織實施。他們的經(jīng)營或許成功、或許失敗，學(xué)員就是在這種成功和失敗的體驗中，掌握經(jīng)營管理技巧，感悟經(jīng)營決策真諦。難怪受訓(xùn)企業(yè)認為它是一種在犯錯誤中認識錯誤、改正錯誤、提高自己而又不使現(xiàn)實公司蒙受任何實際損失的理想課程。

三、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機制

（一）學(xué)員培訓(xùn)考核機制

在農(nóng)民培訓(xùn)實施中，學(xué)員習(xí)慣于將培訓(xùn)視作一個被動的過程，他們只感興趣于教師所教的內(nèi)容以及布置的作業(yè)，培訓(xùn)學(xué)員了解的知識面過于狹窄，培訓(xùn)效果無法得到“質(zhì)”的提高。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與傳統(tǒng)的農(nóng)民科技培訓(xùn)相比，培訓(xùn)對象由培訓(xùn)技術(shù)操作者變成了培養(yǎng)經(jīng)營管理者，培訓(xùn)內(nèi)容要求將技術(shù)應(yīng)用與經(jīng)營管理相融合。如何實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員從“被動地接受組織培訓(xùn)”到“主動地尋求組織學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變，山東省農(nóng)廣校經(jīng)過認真調(diào)查研究，認為應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員的從優(yōu)、自律、敬業(yè)的心態(tài)，加以引導(dǎo)，構(gòu)建相匹配的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核機制。在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施中，對學(xué)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進行考核，對表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)員進行表彰獎勵，可以提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員的自主性和滿意度，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與人的全面發(fā)展、和諧發(fā)展相結(jié)合，形成生動活潑、競爭有序、團結(jié)友愛的培訓(xùn)氛圍。在全省陽光工程農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施過程中，山東省農(nóng)廣校及時引入了學(xué)員培訓(xùn)考核機制，不斷推進和創(chuàng)新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考核工作。

（二）學(xué)員培訓(xùn)評估機制

有效的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)評估機制，在培訓(xùn)過程中起到質(zhì)量控制和績效評價的作用。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)評估，依據(jù)評價的對象劃分為培訓(xùn)學(xué)員評價、培訓(xùn)教師評價和培訓(xùn)組織評價。培訓(xùn)學(xué)員評價是指培訓(xùn)實施者對申請參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民的思想品德、文化程度、年齡特征、創(chuàng)業(yè)意愿等進行了解，并作為學(xué)員選擇的基礎(chǔ)。培訓(xùn)教師評價是指參加培訓(xùn)學(xué)員對授課教師認可程度，學(xué)員對授課教師的講課情況進行評價打分，客觀的反映出教師的授課水平，把教師的聘任授課量與學(xué)員評價掛鉤，并作為優(yōu)秀教師評選和今后創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師聘任的重要依據(jù)。培訓(xùn)組織評價是指對培訓(xùn)組織單位的評價，學(xué)員對培訓(xùn)實施者的培訓(xùn)組織情況進行評價打分，分析培訓(xùn)組織單位在培訓(xùn)實施中存在的問題、不足及產(chǎn)生的原因，并作為全省陽光工程農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目安排及培訓(xùn)基地選擇的主要依據(jù)。

山東省農(nóng)廣校對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)反應(yīng)評估、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)評估、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行為評估和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成果評估四個層次評估，利用評估結(jié)果不斷改革完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模型，實現(xiàn)了以評估促改進、以改進促提高的效果。

四、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的考察實習(xí)

考察實習(xí)是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中承上啟下的重要一環(huán)。對于鞏固前一階段集中授課所學(xué)的創(chuàng)業(yè)技能知識和制定好下一步的創(chuàng)業(yè)計劃書意義重大。在集中授課完成后，安排7天的企業(yè)實習(xí)和市場考察時間。根據(jù)農(nóng)民學(xué)員一般要立足與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局實施創(chuàng)業(yè)的特點，采取以市為單位集中考察和以縣區(qū)為單位集中考察兩種方式組織學(xué)員進行考察實習(xí)。

具體做法是：一是建立實習(xí)基地。市、縣兩級分校按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，選擇部分生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀、品牌知名度高、在行業(yè)中具備一定的優(yōu)勢或特色、示范帶動能力強等條件的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)或合作社作為實習(xí)基地，簽訂協(xié)議，統(tǒng)一掛牌。二是采用靈活形式。在實踐實習(xí)過程中，由于時間和企業(yè)限制，全程頂崗實習(xí)的難度較大，學(xué)校按照“一聽、二看、三干、四查、五了解”的形式進行實習(xí)。三是形成兩個報告。考察實習(xí)完成后，集中組織學(xué)員對市場考察和企業(yè)實習(xí)的認識和收獲進行討論總結(jié)，通過分組討論、個人發(fā)言、集體發(fā)揮等形式，對考察實習(xí)收獲一一總結(jié)反饋，并撰寫市場調(diào)查報告和企業(yè)實習(xí)報告。

五、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的跟蹤服務(wù)

為了鞏固和發(fā)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作效果，各級農(nóng)廣校應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)廣校體系和遠程教育優(yōu)勢，進一步加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)工作，促進農(nóng)民學(xué)員從無到創(chuàng)業(yè)、從創(chuàng)業(yè)到守業(yè)，從守業(yè)到壯業(yè)，從壯業(yè)到強業(yè)，確保農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作健康持續(xù)發(fā)展。

（一）成立一個創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)中心

建立農(nóng)廣校農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，制定農(nóng)廣校培訓(xùn)教師跟蹤服務(wù)制度，打造農(nóng)廣校專業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺，制定目標(biāo)責(zé)任制和任務(wù)考核制，分工明確，責(zé)任到人。

（二）強化兩支服務(wù)隊伍建設(shè)

發(fā)揮農(nóng)廣校體系和遠程教育優(yōu)勢，成立技術(shù)指導(dǎo)與信息傳送教師隊伍，利用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、遠程信息發(fā)布、電話回訪、咨詢服務(wù)等多種形式對參訓(xùn)學(xué)員進行技術(shù)、信息、法律和管理等方面的跟蹤服務(wù)。一是成立專職教師服務(wù)隊伍。以農(nóng)廣校專職教師為骨干，教師與學(xué)員建立相對固定的聯(lián)系，對學(xué)員定期開展跟蹤服務(wù)，并認真填寫教師跟蹤服務(wù)手冊。二是建立兼職專家服務(wù)隊伍。根據(jù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求，聘請專家經(jīng)常性開展咨詢活動，對學(xué)員創(chuàng)辦的企業(yè)或經(jīng)營實體進行診斷，及時解決學(xué)員創(chuàng)業(yè)過程中遇到的技術(shù)難題。

（三）打造三個服務(wù)工作平臺

為增強學(xué)校與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間的聯(lián)系溝通，農(nóng)廣校通過各種渠道強化交流平臺建設(shè)，一是打造面對面交流平臺。在每期培訓(xùn)班結(jié)束前成立各級聯(lián)誼會，為跟蹤服務(wù)教師與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間搭建起一個聚會聯(lián)誼、交流討論、溝通信息、融匯理念、增進友誼、共同發(fā)展的平臺。二是打造學(xué)員網(wǎng)上交流平臺。三是打造學(xué)員電話交流平臺。

（四）開展四項跟蹤服務(wù)工作

一是開展信息技術(shù)服務(wù)。將跟蹤服務(wù)的學(xué)員和任務(wù)進行分解、落實到人，實行“面對面”的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。二是開展教育培訓(xùn)服務(wù)。根據(jù)學(xué)員需求，將參訓(xùn)學(xué)員組織起來，經(jīng)常性開展繼續(xù)培訓(xùn)，進一步提升學(xué)員綜合素質(zhì)和能力。三是開展項目推介服務(wù)。建立項目庫，根據(jù)農(nóng)民學(xué)員資金、技術(shù)、人才等諸多方面因素，推介項目圍繞中小型創(chuàng)業(yè)項目，催生中小企業(yè)，逐步培育小項目落地、生根、開花、結(jié)果。四是開展政策扶持服務(wù)。處處為學(xué)員創(chuàng)業(yè)著想，時時為學(xué)員發(fā)展謀方便，根據(jù)學(xué)員遇到的政策難題，積極主動聯(lián)系有關(guān)部門，爭取政策方面的扶持。

山東省農(nóng)廣校在嚴格遵循農(nóng)業(yè)部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施規(guī)范的基礎(chǔ)上不斷探索創(chuàng)新，培訓(xùn)的學(xué)員在種植、養(yǎng)殖、生態(tài)旅游以及社會服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域取得了重大突破。其中，實現(xiàn)原始創(chuàng)業(yè)的占10%左右，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的占52%左右，幫助他們走上了就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的道路，為新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展拓展出一片新天地。

山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校

姜家獻 李魯濤 王忠坤 左振朋