2012年值得關注的政策

關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發展的實施意見

2012年6月18日，教育部發布《關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域 促進民辦教育健康發展的實施意見》。《意見》提出，拓寬民間資金參與教育事業發展渠道，鼓勵和引導民間資金以獨立或合作舉辦民辦學校等方式，進入學前教育和學歷教育領域，參與培訓和繼續教育，允許境內外資金依法開展中外合作辦學。《意見》提出促進民辦教育發展的政策措施：完善民辦學校辦學許可制度；清理并糾正對民辦學校的歧視政策；落實民辦學校辦學自主權、招生自主權及教師待遇；保障民辦學校學生權益；完善民辦學校稅費政策；支持高水平有特色民辦學校建設。

關于在全國供銷合作社系統開展職業教育集團化辦學試點工作的意見

2012年10月25日，中華全國供銷合作總社、教育部聯合印發《關于在全國供銷合作社系統開展職業教育集團化辦學試點工作的意見》。《意見》要求，探索職業教育資源整合的有效方式，組建行業型“中國供銷合作職業教育集團”；加強示范院校、特色專業、示范實習實訓基地和教師隊伍等建設，促進供銷合作社系統職業教育的內涵發展；組織供銷合作社系統內企事業單位和學校簽訂校企合作協議，通過校企合作、校校合作、多方合作等途徑，形成獨具行業特色的人才培養機制；在供銷合作社高職院校、中職學校中選擇特色專業，與省部共建的本科院校合作，構建“中職教育→高職教育→應用本科教育→碩士專業學位研究生教育”緊密銜接的供銷合作行業職業教育人才培養體系；鼓勵試點學校積極開展農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓和農民學歷教育培訓，增強職業教育服務“三農”的能力。

關于推進新疆中等職業教育發展的意見

2012年4月16日，教育部印發《關于推進新疆中等職業教育發展的意見》。《意見》提出， 2012年，繼續擴大職業教育規模，普職比更加合理；2015年，全區88%的學齡人口接受高中階段教育，普職比達到4：6，中等職業教育辦學條件明顯改善，技能型人才培養、培訓能力和服務經濟社會發展的能力明顯增強；2020年，全區90%左右的學齡人口接受高中階段教育，全區中等職業教育規模、質量和效益協調發展。

關于做好“十二五”期間職業技能鑒定工作的意見

2012年4月16日，人力資源和社會保障部發布《關于做好十二五期間職業技能鑒定工作的意見》。《意見》提出，到2015年，力爭使9000萬人次接受職業技能鑒定服務，7000萬名技能勞動者取得職業資格證書，高級工以上的高技能人才達到3400萬人（高級技師140萬人、技師630萬人、高級工2630萬人）；修訂完成《中華人民共和國職業分類大典》，建成科學規范的職業分類體系；大力開發并形成結構較為完整、覆蓋經濟社會發展所需主要職業的技能標準體系；構建100個精品職業技能鑒定國家題庫；做好100個國有大型企業的技能人才評價工作，培育1000個國家級示范性職業技能鑒定所（站），培養1萬名優秀職業技能鑒定考評人員，為職業技能鑒定工作奠定基礎。

關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見

2012年2月1日，中共中央、國務院發布《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》。《意見》提出，加快中等職業教育免費進程，落實職業技能培訓補貼政策，鼓勵涉農行業興辦職業教育，努力使每一個農村后備勞動力都掌握一門技能。國家重大人才工程要向農業領域傾斜，加快培養農業科技人才。大規模開展農村實用人才培訓：加快培養村干部、農民專業合作社負責人、到村任職大學生等農村發展帶頭人，農民植保員、防疫員、信息員、沼氣工等農村技能服務型人才，種養大戶、農機大戶等農村生產經營型人才。

關于進一步完善公共就業服務體系有關問題的通知

2012年12月26日，人力資源和社會保障部、財政部發布《關于進一步完善公共就業服務體系有關問題的通知》。《通知》要求，對目前由公共就業服務機構以營利為目的向勞動者提供的收費服務項目，要從公共就業服務機構中逐步剝離，轉由企業等社會力量提供；完善公共就業服務機構設置及職責，加強機構職能整合和基層平臺服務功能，形成覆蓋城鄉的公共就業服務體系；健全公共就業服務制度，全面提高公共就業服務專業化、標準化及信息化水平；完善公共就業服務機構經費管理，加大對基層公共就業服務的扶持力度，健全公共就業服務經費保障機制；完善財務管理制度，加強監督檢查。

《高等職業學校專業教學標準》（試行）

2012年12月25日，教育部發布首批《高等職業學校專業教學標準》（試行）。《標準》從專業名稱、專業代碼、招生對象、學制與學歷、就業面向、培養目標與規格、執業證書、課程體系與核心課程、專業辦學基本條件和教學建議、繼續專業學習深造建議等方面對涉及18個大類的410個高等職業學校專業提出了具體要求。《標準》要求構建以培養職業能力為主線的課程體系，強化專業課程的實踐性和職業性；推行基于企業工作崗位實際的項目教學、案例教學、場景教學、模擬教學等創新模式；實現教育與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位、課程教材內容與職業標準、教學過程與生產過程的深度對接；促進中、高等職業教育在培養目標、專業內涵、教學內容等方面的銜接，并加強技術技能人才系統培養。

關于印發《技工院校設置標準》（試行）的通知

2012年1月31日，人力資源和社會保障部印發關于《技工院校設置標準》（試行）的通知。《標準》明確了三級技工院校的辦學定位，技工學校定位為面向各類群體的中初級職業技能培訓基地，重點培養中級技能人才；高級技工學校定位為承擔中高級職業技能培訓的技能人才培訓基地，重點培養高級技工；技師學院定位為高技能人才隊伍建設綜合基地，重點培養高級技工以上高技能人才。《標準》圍繞技能人才培養特色要求，確定了技工院校設置的核心指標。其中，在師資方面，根據三類院校培養層次，由低到高規定了職業資格等級和比例的指標；在設備方面，規定實習設備配備要做到每生有實習工位，要與學校所設專業相適應，并對高級技校、技師學院設備總值提出了較高指標；在辦學模式方面，《標準》從組織建設、制度建設、合作模式等方面對校企合作提出要求，并要求技工院校結合專業設置與對應企業建立合作關系。

關于做好技工院校審批管理工作的通知

2012年10月22日，人力資源和社會保障部印發了《關于做好技工院校審批管理工作的通知》。《通知》指出，技工院校包括普通技工學校、高級技工學校和技師學院，其設立審批標準按照《人力資源和社會保障部關于印發技工院校設置標準（試行）的通知》執行。各省（自治區、直轄市）人力資源和社會保障部門要依照相關法律法規制定技工院校設立審批辦法，技師學院設立審批辦法應報請省人民政府批準。各地要成立由技工院校國家級和省級督導員等專家組成的評審小組，對申辦學校進行評審，做出專家評審意見。省人力資源社會保障部門要對專家評審意見進行復核，并對達到技工院校設置標準的院校進行公示。對于申辦技工學校和高級技工學校的，經評審合格并公示無異議后，由省人力資源社會保障部門批復；對于申辦技師學院的，經評審合格并公示無異議后，報請省人民政府批復。在管理服務方面，各省（自治區、直轄市）人力資源社會保障部門要將技工院校的基本情況、培養目標和辦學特色，特別是國務院對技師學院設立審批的有關要求，及時向省人民政府報告。各地涉及技工院校撤銷、合并、變更管理體制等情形的，必須征得省人力資源社會保障部門同意。

關于印發《國家職業技能標準編制技術規程》的通知

2012年8月9日，人力資源和社會保障部辦公廳發布關于印發《國家職業技能標準編制技術規程》的通知。《規程》提出，建立“以職業活動為導向、以職業能力為核心”的國家職業技能標準體系。《規程》指出，國家職業技能標準包括職業概況、基本要求、工作要求和比重表四部分。具體介紹了職業編碼、職業名稱、職業定義、職業技能等級、職業環境條件、普通受教育程度、職業能力傾向、職業培訓要求、職業技能鑒定要求等職業概況。職業道德包括職業道德基本知識、職業守則兩部分，基礎知識包括各等級從業人員都必須掌握的通用基本理論知識、安全知識、環境保護知識和有關法律法規知識等。標準要從職業功能、工作內容、技能要求、相關知識要求四項內容出發根據職業活動的情況分等級進行編寫。理論知識比重表應反映基礎知識和各技能等級職業功能對應的相關知識要求在培訓、考核中所占的比例，操作技能比重表應反映各技能等級職業功能對應的技能要求在培訓、考核中所占的比例。