析“美麗”遼寧生態(tài)城市建設(shè)的市民責(zé)任

中圖分類號：F290 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672—4496（2013）03—098—06

[內(nèi)容提要]遼寧省作為東北最重要的老工業(yè)基地，在城市化、工業(yè)化全面發(fā)展的過程中做出了巨大貢獻，但是也遺留了許多生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)城市的建設(shè)體現(xiàn)了城市發(fā)展和資源環(huán)境之間關(guān)系的和諧，同時也體現(xiàn)了城市居民對城市發(fā)展的要求與關(guān)切。因此，遼寧市民作為城市真正的主人，積極投身于生態(tài)城市建設(shè)是義不容辭的社會責(zé)任，只有全面提升市民生態(tài)意識和生態(tài)責(zé)任感，發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，才能更好地推動生態(tài)城市建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)城市；市民；生態(tài)意識；生態(tài)責(zé)任

一、城市化進程中遼寧生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

（一）遼寧城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。目前，我國正處于城市化、工業(yè)化全面加速發(fā)展期，城市建設(shè)正在發(fā)生全方位的深刻變革。遼寧作為東北老工業(yè)基地，在工業(yè)化的帶動下，城市化水平相對較高。遼寧的城市化率一直居全國各省區(qū)之首，其城市化率構(gòu)成了遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的重要標(biāo)志。但是隨社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口的迅速增長，農(nóng)村人口向城市遷移，城市人口增多和集中，在促進城市經(jīng)濟發(fā)展的同時也加劇了生態(tài)環(huán)境危機，產(chǎn)生了各種城市病。如城市人口急劇膨脹、建筑稠密、住宅緊張、道路擁擠以至交通堵塞；經(jīng)濟快速發(fā)展消費觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，消費異化已經(jīng)成為普遍的社會問題，不僅造成了嚴重的資源浪費和生態(tài)破壞，同時也極大地扭曲了人們的社會價值觀；城市規(guī)模日益擴大，物資和能源的消耗猛增，城市供應(yīng)緊張，能源、資源相對短缺；城市生產(chǎn)、生活、交通運輸以及其他服務(wù)行業(yè)排放大量污染物，對城市水、空氣、土地造成嚴重污染和破壞等等。這些問題都是城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間矛盾的反映，嚴重阻礙了城市社會經(jīng)濟發(fā)展以及市民的生活環(huán)境，甚至給人們的身心健康帶來很大危害，建設(shè)一個人與自然、人與城市、人與人協(xié)調(diào)和諧的生態(tài)城市，成為有效解決這些矛盾問題的重要路徑。

（二）遼寧城市生態(tài)環(huán)境問題的原因分析。在遼寧的大多城市中出現(xiàn)以上問題的主要原因可歸結(jié)為以下兩大方面：一是從行政職能部門角度分析，行政職能部門是推動城市發(fā)展的首要力量。但受到傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響，長期以來一直延續(xù)“高投入、高消耗和高排放”的粗放式增長模式，在追求經(jīng)濟發(fā)展速度的同時，忽視了環(huán)境與資源的有效保護。因而，這種發(fā)展模式造成經(jīng)濟的片面發(fā)展，給原本就日趨緊張的城市資源、環(huán)境供給帶來更大壓力，對生態(tài)環(huán)境造成了很大破壞。二是從工廠、企業(yè)方面來看，企業(yè)作為社會的一份子，是推動著城市經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量，但是企業(yè)的行為對生態(tài)環(huán)境的影響是巨大的，因而對城市的可持續(xù)發(fā)展具有不可推卸的社會責(zé)任。企業(yè)一直追求的目標(biāo)是自身經(jīng)濟利益最大化，其中一些具有“高污染、高能耗”的工廠企業(yè)，排放大量的廢氣、廢水、垃圾以及噪聲等造成了附近水域和空氣污染，破壞了生態(tài)環(huán)境，影響居民的正常生活和身心健康。

二、市民參與生態(tài)城市建設(shè)的必要性和重要性

城市是屬于每一個現(xiàn)在和將來的市民的。推進遼寧城市的生態(tài)化建設(shè)不僅需要政府和企業(yè)的自覺自省，同時也是全體市民的義務(wù)和責(zé)任，需要全社會成員的共同努力。

（一） 市民的責(zé)任意識是生態(tài)城市建設(shè)成敗的重要保證因素。遼寧省“十二五”規(guī)劃綱要提出“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會總體發(fā)展戰(zhàn)略”。一方面要求協(xié)調(diào)統(tǒng)一一切發(fā)展資源，爭取發(fā)展機遇，實現(xiàn)美麗遼寧生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，同時也要求城市市民為美麗生態(tài)城市建設(shè)承擔(dān)責(zé)任、貢獻力量。

市民是城市的主體，更是城市的生產(chǎn)者、建設(shè)者、消費者和保護者，因此，城市的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護既是政府部門的職責(zé)，也離不開在政府的倡導(dǎo)和引導(dǎo)下，廣大市民的積極參與與實踐，并應(yīng)當(dāng)是市民的共同意識和自覺行動。作為城市建設(shè)發(fā)展的主力軍，市民的生活習(xí)慣和行為方式是生態(tài)城市建設(shè)的重要內(nèi)涵之一，其生態(tài)意識將直接影響生態(tài)文化建設(shè)的進度和成效，直接關(guān)系到美麗遼寧生態(tài)城市建設(shè)的成敗。隨著遼寧城市化進程的不斷加快，農(nóng)村人口在城市大量增長和集聚，其社會公德意識和生態(tài)觀念有待進一步提升。

唯物史觀認為，人民群眾是生產(chǎn)力的主體、實踐的主體，是推動社會發(fā)展的中堅力量。因此，生態(tài)城市的建設(shè)既要遵循政府正確的領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，更要依托市民的積極參與。作為生態(tài)城市建設(shè)的主力軍，市民的主體作用不容忽視，其巨大的影響力能良好的帶動政府和企業(yè)餞行生態(tài)城市建設(shè)。

（二）市民的綜合素質(zhì)是生態(tài)城市建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素。城市文明代表了人類社會的發(fā)展高度，而衡量一個國家、地區(qū)城市文明程度的重要指標(biāo)就是人口的文化素質(zhì)，因此，市民的文明程度是生態(tài)城市的基礎(chǔ)，市民綜合素質(zhì)的高低決定了生態(tài)城市建設(shè)的進程，是生態(tài)城市建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素。“市民素質(zhì)”是指城市公民心理和生理的特點和性質(zhì)，主要包括思維方式、價值取向、知識水平、行為能力、審美情趣和生理狀況等。生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)是要實現(xiàn)人與自然的和諧，包括人與人的和諧、人與自然的和諧、自然系統(tǒng)的和諧三方面的內(nèi)容。對此，生態(tài)城市建設(shè)對廣大市民提出了兩方面的要求，一是要求人們具有相應(yīng)的資源環(huán)境保護方面的知識，另一個就是對人口素質(zhì)的要求，即要求每個市民都具有文明素養(yǎng)，樹立正確的道德觀、倫理觀以及消費觀。

市民的綜合素質(zhì)是生態(tài)城市建設(shè)成敗的關(guān)鍵。馬克思說過：“人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境也創(chuàng)造人。”人不能脫離環(huán)境而存在，人與環(huán)境之間是相互作用、協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。人在影響和改變環(huán)境的同時，環(huán)境也改變和塑造了人，正如市民和城市環(huán)境的相互依存與相互促進，生態(tài)城市的建設(shè)呼喚良好的市民素質(zhì)。廣大市民健康的生活方式和行為習(xí)慣有助于營造良好的生活環(huán)境進而客觀地加快生態(tài)城市建設(shè)的步伐。但是在現(xiàn)實生活中，一些市民對生態(tài)文明城市建設(shè)和環(huán)境保護還缺乏認識，因而存在一些不利于城市環(huán)境保護和生態(tài)城市建設(shè)的行為，例如，居住小區(qū)內(nèi)亂倒亂扔垃圾，公共場所踐踏花草；隨處亂張貼廣告，甚至毀壞公共設(shè)施等等。因此，一個市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富，充滿生機活力的城市環(huán)境，人與自然的和諧共處，是在市民較高文化素養(yǎng)的基礎(chǔ)之上并以自覺行動為依托建立起來的。

生態(tài)城市是市民健康生活的必然選擇。大力倡導(dǎo)生態(tài)城市的建設(shè)順應(yīng)了城市發(fā)展的趨勢，是推進城市持續(xù)健康發(fā)展的需要，更是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容和必然要求。黨的十八大報告指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。表明了中國特色生態(tài)文明建設(shè)最根本的出發(fā)點和落腳點就是民生，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，正是我們黨的根本宗旨和群眾路線在生態(tài)文明建設(shè)中的集中體現(xiàn)。

人與環(huán)境有著密不可分的關(guān)系。人自身的健康狀況以及生活質(zhì)量與一個城市的生態(tài)環(huán)境有著直接的關(guān)系。比如：空氣質(zhì)量、水質(zhì)狀況等與之息息相關(guān)。良好的生態(tài)環(huán)境是人類幸福生活不可缺少的要素，而生態(tài)危機和環(huán)境惡化直接威脅到人們的生存環(huán)境和身心健康，極易引發(fā)環(huán)境糾紛或是群體性事件。生態(tài)城市的最終理想狀態(tài)即是環(huán)境清潔優(yōu)美，生活健康舒適，人盡其才、物盡其用、地盡其利，人和自然和諧共處，生態(tài)良性循環(huán)的城市。環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧與人的生活幸福的關(guān)系越來越緊密，而市民作為城市真正的主人，生態(tài)城市的成功建設(shè)與每一個人的利益相關(guān)，每一個市民都將是最大的受益者。全民積極參與生態(tài)城市建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境不僅可以有力地推動城市的可持續(xù)發(fā)展，改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，與此同時也極大地提高了城市居民自身的健康水平和生活品質(zhì)，增強生活幸福感。

三、市民參與建設(shè)生態(tài)城市的路徑選擇

對生態(tài)環(huán)境保護的成敗，關(guān)系到城市持續(xù)快速健康發(fā)展，關(guān)系到社會主義和諧社會的構(gòu)建，關(guān)系到全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，對于美麗遼寧生態(tài)城市的建設(shè)要求，必須成為每一個市民的共同意識和自覺行為。

（一）積極加強生態(tài)意識和生態(tài)責(zé)任感培育，營造生態(tài)城市建設(shè)的濃厚氛圍。保護城市生態(tài)環(huán)境工作的展開首要的就是要求人應(yīng)該具有環(huán)保意識，對舊有的、錯誤的思想觀念和行為方式實現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變。有了生態(tài)意識、生態(tài)責(zé)任感并自覺參與環(huán)境保護的實踐，生態(tài)城市的建設(shè)才會有牢固的社會基礎(chǔ)。

“生態(tài)意識就是人們對生存環(huán)境的觀點和看法，是人類在處理自身活動與周圍自然環(huán)境間相互關(guān)系以及協(xié)調(diào)人類內(nèi)部有關(guān)環(huán)境權(quán)益時的基本立場、觀點和方法。具體來說，就是處理眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益、開發(fā)與保護、生產(chǎn)與生活、資源與環(huán)境等關(guān)系時應(yīng)具備的生態(tài)學(xué)觀念和常識，其主要內(nèi)容包括生態(tài)道德意識、生態(tài)憂患意識、生態(tài)科學(xué)意識、生態(tài)價值意識和生態(tài)責(zé)任意識5個方面。”目前，廣大市民自身的生態(tài)觀念與生態(tài)保護意識相對薄弱的現(xiàn)實對城市生態(tài)建設(shè)是一個巨大的障礙，因此全面提高其生態(tài)意識是建設(shè)生態(tài)城市和保護生態(tài)環(huán)境的必然要求，是一個迫切需要解決的問題。對于城市市民，提升其生態(tài)責(zé)任意識有如下基本途徑。

首先，有關(guān)部門可利用多種形式普及資源和環(huán)境法規(guī)以及加強環(huán)境知識的學(xué)習(xí)、宣傳，提高市民保護資源和環(huán)境的意識，認識到自己的不良日常行為方式對環(huán)境產(chǎn)生的破壞和影響。只有加大宣傳力度，才能使廣大市民真正樹立保護環(huán)境人人有責(zé)的社會風(fēng)尚，進而形成正確的生態(tài)文明觀、價值觀和道德觀。其次，在日常生活中，通過宣傳喚起市民的參與意識并在自身的實踐過程中受到教育，增強對人類生存環(huán)境及子孫后代負責(zé)的責(zé)任意識，同時使廣大市民充分認識到生活環(huán)境是屬于當(dāng)下也是屬于未來的每一個人的，城市的可持續(xù)發(fā)展需要每一個市民的自覺保護。只有當(dāng)自覺承擔(dān)保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任成為每個市民的共識，全體社會成員才會樹立人與自然、人與社會、人與人之間和諧相處的生態(tài)價值觀，進而營造、培育全民生態(tài)道德意識的濃厚氛圍，這是營造優(yōu)美城市環(huán)境，推動遼寧生態(tài)城市的建設(shè)重要路徑。

（二）自覺提高自身文化素養(yǎng)，落實生態(tài)城市建設(shè)的具體實踐。生態(tài)文明不是口號，更不是擺設(shè)，生態(tài)城市的建設(shè)，需要每一位市民從我做起，從身邊細節(jié)小事抓起。從個人素養(yǎng)的角度來說，提高自身的整體素質(zhì)即是要求每個市民具有文明的素養(yǎng)，確保文明觀念從意識層次升華到自覺層次，貫穿到日常生活的一舉一動之中。用文明語言，行文明禮儀，養(yǎng)成文明習(xí)慣，公交車上主動為老，弱，病，殘，孕座位；與鄰里之間友好團結(jié)等等。從家庭生活方式方面來講，首先，作為城市市民應(yīng)主動節(jié)約水、電、煤氣等能源資源；其次，外出時應(yīng)選擇綠色低碳出行方式以減少尾氣排放、降低對大氣的污染和破壞；最后，就是要踐行科學(xué)消費觀，樹立健康、科學(xué)合理的消費理念，培養(yǎng)正確的消費判斷力，要根據(jù)自身的經(jīng)濟能力和實際需要進行適當(dāng)消費，切忌養(yǎng)成盲目跟風(fēng)、相互攀比等異化消費的心理。從社會公共層面來看，參與生態(tài)城市建設(shè)，市民應(yīng)積極主動保護公共環(huán)境，樹文明形象，杜絕不文明行為。將低碳生活理念和生態(tài)消費觀落實到自己的生活習(xí)慣和行為之中，成為自覺踐行生態(tài)建設(shè)的重要力量，從愛護我們的生活環(huán)境入手來共同維護生態(tài)環(huán)境。

市民文明素養(yǎng)的提升，是生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)同時也是加快建設(shè)生態(tài)城市的原動力。因此，只有當(dāng)市民自身素質(zhì)有了較大的提高，其意識和行為習(xí)慣才會符合生態(tài)文明城市建設(shè)要求，才能產(chǎn)生保護城市環(huán)境和生態(tài)的責(zé)任感，不僅自己不做有害于生態(tài)城市建設(shè)的事，而且也能夠制止他人損害生態(tài)和城市環(huán)境的行為，所以生態(tài)文明城市建設(shè)呼喚良好的市民素質(zhì)，尤其需要我們重視和加強市民的文明道德建設(shè)。

（三）大力塑造弘揚榜樣精神，開展生態(tài)文明實踐活動。大力宣傳和深入開展豐富多彩的以生態(tài)為主題的實踐活動是生態(tài)城市建設(shè)的重要組成部分，更是發(fā)揮廣大市民參與積極性、主動性以及創(chuàng)造性的主要途徑。

一方面，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與精神文明教育有機結(jié)合，不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和塑造推進生態(tài)文明建設(shè)的先進群體和先鋒模范人物。大力宣傳先進典型的榜樣精神并充分發(fā)揮其示范效應(yīng)，通過深入開展與生態(tài)環(huán)保相關(guān)的實踐活動，使先進典型的經(jīng)驗廣為傳播，影響市民的思想意識和行為方式，以激發(fā)人民群眾宣傳環(huán)保、參與環(huán)保、自覺環(huán)保的理念和積極性。使學(xué)習(xí)先進，崇尚先進在全市蔚然成風(fēng)，推動市民整體素質(zhì)不斷提高，在全社會努力形成倡導(dǎo)生態(tài)倫理和生態(tài)道德的良好價值導(dǎo)向，進而加快推進生態(tài)城市建設(shè)的步伐。

另一方面，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)活動日相結(jié)合，充分地利用“3月25日中國環(huán)保日”、“6月5日世界保護日”、“植樹節(jié)”等紀念日，通過開展形式多樣的綠色主題的活動引導(dǎo)廣大市民積極投身生態(tài)城市建設(shè)實踐，將實踐活動切實地落實到能實際解決的各種生態(tài)問題上，防止形式主義，將生態(tài)觀念帶進生活，在實踐中受到教育、熏陶，使生態(tài)環(huán)保意識得到切實提高。例如，“清除白色污染”、“家庭環(huán)保行動”、“禁止使用不可降解塑料袋”等活動。加強對市民自身的環(huán)境保護和生態(tài)安全的宣傳教育，使全社會對人與環(huán)境的關(guān)系有正確的理解和態(tài)度，了解城市生態(tài)環(huán)境問題的復(fù)雜性和嚴重性，激發(fā)人們關(guān)心和保護環(huán)境的自覺性，加強環(huán)境與資源保護教育，并為生態(tài)城市的建設(shè)獻出自己的一份力，使生態(tài)城市建設(shè)向著理想的新境界有序邁進。

當(dāng)前，生態(tài)責(zé)任問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展、影響人們社會生活的一個顯著問題，關(guān)系到城市的未來與人民的福祉。在我們的城市中，生態(tài)責(zé)任沖突以各種形式體現(xiàn)出來，關(guān)系到城市、企業(yè)和個人的多方面利益和訴求。如果對于城市生態(tài)責(zé)任問題沒有明確的認識、缺乏合理的解決方式，在一些極端條件下甚至可能引發(fā)一系列嚴重的群體性事件。培養(yǎng)市民主體性的生態(tài)責(zé)任，是生態(tài)城市發(fā)展的根本訴求、是人民利益的根本體現(xiàn)，更是實現(xiàn)城市與環(huán)境和諧永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。市民主體性生態(tài)責(zé)任的培養(yǎng)與建構(gòu)對于生態(tài)城市建設(shè)具有重要意義，通過群策群力，充分發(fā)揮和體現(xiàn)市民的城市主人翁地位，并將其自身的切身利益與城市發(fā)展密切結(jié)合，成為推動生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)在自覺力，通過責(zé)任知識的掌握和責(zé)任能力的培養(yǎng)而自覺維護生態(tài)環(huán)境、約束自身行為，將會顯著改變我們的城市面貌。因此，建設(shè)生態(tài)城市，培養(yǎng)市民責(zé)任意識、責(zé)任行為，是實現(xiàn)城市和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效策略，對我國建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，使中華民族的永續(xù)發(fā)展具有重要價值。

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注：本文系2012年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目：“美麗”遼寧生態(tài)城市建設(shè)的市民責(zé)任問題研究（項目編號L12DKS022）；2012年度大連市社科院一般項目：生態(tài)城市建設(shè)的公民責(zé)任問題研究——以大連市為例（項目編號2012dlskyb077）階段性研究成果。

責(zé)任編輯/金 鑫