借鑒國際經驗，探索中國碳交易體系建設

在全球應對氣候變化進程中，將建立碳交易市場作為控制或減少溫室氣體排放的一種政策工具，已經成為世界主要減排國家落實減排行動的一個重要的制度安排。從一些國家和地區實行碳交易的實踐看，作為一種基于市場機制的激勵制度，通過向參與者強制性地分配碳排放配額，并允許配額在碳交易市場上買賣交易，使得參與者能夠以盡可能低的減排成本進行選擇，可以有效地實現這個國家宏觀上的碳減排目標。

在國際上推行的各種碳交易體系中，歐盟的“總量控制和配額交易”（cap-and-crade）已被發達經濟體廣泛應用。實踐證明，它對于促進歐盟等發達經濟體的碳減排是富有成效的。應該注意的是，歐盟的“總量控制和配額交易”，基于工業化已經完成、結構變動趨于平緩、碳排放峰值已經躍過的發展狀況，因此，如何理解和借鑒歐盟的經驗，是需要深入研究的。

作為一個發展中的大國，中國正處在快速工業化和城市化發展的階段。產業結構加快轉型和發展方式加速轉變，是中國經濟的典型特征。與歐盟和其他發達經濟體相比，中國碳排放總量大、增長快，但人均碳排放水平低，碳排放的結構變化仍處在極不穩定的狀態。作為一個負責任的大國，中國政府提出了基于碳強度的相對減排目標，因此，如何建立適合中國工業化和城市化發展階段，實現總量控制和配額交易的碳交易體系，是一個值得探索和討論的問題。

2011年10月，國家發改委印發通知，將廣東、湖北兩省和北京、上海、天津、重慶、深圳五市，列為開展碳排放權交易的試點。深圳積極推進碳交易的試點工作，同時，組織高校研究機構學者、政府相關部門以及企業和中介機構的專家，成立了不同的研究小組，就碳交易涉及的一系列理論和實踐問題進行研究，其中的一部分成果集中在“本期論題”發表。

《開放導報》開設“本期論題”專欄以來，第一次將“本期論題”的論文覆蓋到本期全部內容，這是一次積極的探索。能夠實現這個嘗試，主要得益于深圳碳交易研究課題組提供的豐富的研究成果。鑒于論題文章涉及的內容比較廣泛，為便于閱讀，我們將“本期論題”劃分為三個欄目，即“碳交易市場理論探索”、“碳交易市場國際經驗”和“深圳碳交易市場實踐”。

在“碳交易市場理論探索”中，《建設可規則性調控總量和結構性碳排放交易體系——中國探索與深圳實踐》一文，創新性地提出了規則性配額調整和結構減排的概念（Kegulable Cap，Structure and Trade），認為這是適應中國現階段國情的碳排放交易模式?！痘谟邢蘩硇灾貜筒┺睦碚摰奶寂漕~分配機制研究》，則以博弈論為理論基礎，重點研究了不完全信息條件下碳配額分配機制的設計問題?！短寂欧艡鄷媶栴}初探》，提出了企業應該如何對碳排放權進行會計確認、計量和披露的新問題。

如何借鑒歐盟的經驗，是“本期輪題”涉及的一個重要內容。有關文章主要來自深圳碳交易考察團提供的第一手考察報告，《學習借鑒EU-ETS經驗與建設中國碳排放交易體系——歐洲三國訪談錄》，比較系統完整地反映了這一成果。為了便于閱讀，報告以訪談的方式發表。考察團成員還整理了有關歐盟碳交易注冊登記簿、德國碳排放權交易管理架構以及歐洲能源交易所的一些基本情況，作為資料也一并發表。此外，“本期論題”論文涉及深圳碳交易市場建設的各個方面，包括深圳碳排放特征、火電行業和建筑行業的碳排放，以及碳交易的立法、交易平臺建設、“三可”機制等內容，這些論文既體現了深圳的實踐，也從一個側面反映了中國碳交易市場建設中的一些共性問題。

本期輪值主編：唐杰 郭萬達