他們在力推跨越式大發展

記者進入惠東境內，被一派蓬勃發展的景象所吸引。惠東的面貌在發生著巨大變化，惠東人民的素質也在不斷提高。

從縣委、縣政府到一般干部、群眾，我們可以強烈地感覺到，他們都有一股“敢為人先，腳踏實地，銳意進取”的精神風貌。

惠東，因位于廣東省惠州市之東而得名。它東倚蓮花山與海豐縣毗鄰，南臨南海，西與惠陽區交界，北與紫金縣、惠城區相連。惠東歷來是粵東重要的交通樞紐和商品集散地，享有“嶺南重鎮”、“粵東商埠”的美譽。

連續四年躋身廣東縣域經濟十強

近幾年來，惠東縣充分發揮人緣、地緣優勢，堅持把轉方式、調結構作為激活縣域經濟發展活力的重要手段，統籌推進“三次產業”發展，堅持以大項目建設為帶動，培育和發展主導產業，著力打造區域經濟支柱產業，全縣經濟發展方式明顯轉變，產業轉型升級明顯加快，科技創新能力明顯增強，綜合競爭實力持續提升，連續四年躋身廣東縣域經濟十強。據初步統計，2012年全縣實現地區生產總值325.9億元，同比增長14.1%；公共財政預算收入17.2億元，增長28.1%。

著力辦好“三件大事”

在縣委十屆二次全會上，他們提出要在全面完成縣第十次黨代會提出的“推動跨越發展、建設幸福惠東”目標任務的基礎上，著力“辦好三件大事”：一是打造2個產值超300億元的產業集群（環大亞灣經濟區惠東區域集群、珠三角產業轉移園集群），實現生產總值翻一番；二是成功創建廣東省文明縣城；三是縣城新區建設初具規模。要建成經濟持續健康發展、產業結構不斷優化、社會事業全面進步、人民生活明顯改善、生態環境友好、城鄉統籌協調發展、社會和諧穩定的“美麗惠東”。

（一）打造2個產值超300億元的產業集群。

打造環大亞灣經濟區惠東區域集群效果明顯。他們以市總體規劃為基準，開展環大亞灣經濟區惠東區域規劃編制，科學制定各鎮（度假區）產業發展規劃，引領沿海各鎮錯位發展、資源共享、優勢互補。加快推進廣惠高速東延線以及范和港跨海大橋、環大亞灣公路惠東段、稔平半島環島公路等交通重點項目建設。以巽寮濱海旅游度假區為龍頭，在金融街旅游項目的帶動下，全縣旅游產業呈現迅猛的發展勢頭。清潔能源拉動內需作用明顯。

打造珠三角產業轉移園集群成效初顯。通過優勢主導產業的選擇與布局，主動融入珠三角經濟圈，創造條件使惠東縣成為深莞惠一體化推進大交通大發展的重要區域。去年以來，他們緊緊抓住珠三角產業轉移園獲得省政府批復，同意擴園至7.47平方公里的有利時機，繼續加大工作力度，在基礎設施配套和項目引進建設上取得了新進展、新突破。

（二）創建廣東省文明縣城。近年來，他們大力推進“三宜”城鄉建設，啟動了“十大民心工程”和“十大重點項目”，惠東城鄉面貌發生了明顯變化。一大批市政設施和公共服務場所建成投入使用，完成了縣城四大出口、兩江四岸和上下南湖整治，城市功能和品位得到大幅提升。特別是去年以來，他們大力開展省級文明縣城創建活動，啟動了縣城新區建設，推進縣城環城西路和各個片區路網管網改造，縣城綠化、亮化、美化水平不斷提高。

（三）縣城新區規劃有序開展。他們堅持“以規劃為龍頭、基礎設施為先導、重點項目為支撐、市場化投入為主體”全新的經營城市理念來推進城市建設。目前，縣城新區1：500地形圖測量工作已經完成，縣城新區城市設計中期成果和控制性詳細規劃方案也已編制完成。

傳統優勢產業更顯優勢

特色農業、民營制鞋業是惠東的傳統優勢產業。目前，全縣已有特色農業種植面積65.4萬畝，其中馬鈴薯13萬畝、優質蔬菜46萬畝、甜玉米6.4萬畝，擁有24個無公害水產品產地認定基地。

惠東縣委、縣政府堅持推動民營制鞋業轉型升級，不斷加大扶持引導力度，著力提升鞋業市場競爭力和整體發展水平。先后出臺了一系列政策措施，特別是2008年出臺了《關于重點扶持100家制鞋企業發展的實施意見》，對上規模、上檔次的100家骨干企業進行重點扶持。他們采取“政府搭臺、企業唱戲”的形式，為企業搭建交流貿易平臺，并建立起龐大的營銷、信息網絡和物流體系。他們積極爭取國家、省、市扶持中小企業技術改造和技術創新項目專項資金，引導企業研發新產品、采用新技術，推動科技成果轉化和應用。2008年以來，全縣共申報項目64個，爭取中小企業發展專項資金2126萬元，帶動企業增加投入6.5億元，提升了中小企業產品質量和工藝水平，促進了產業技術的優化升級。

讓城鄉居民共享文化發展成果

惠東縣委、縣政府緊緊圍繞建設“文化惠東”這一目標任務，定實策、出實招，在滿足惠東人民日益增長的文化需求上下大功夫。2008年，惠東漁歌被國務院公布為國家級非物質文化遺產，在唱響上海世博會、深圳文博會和第13屆省運會開幕式后，又參加了第16屆廣州亞運會特邀表演；2011年，惠東縣文化館被評為“國家一級文化館”；2012年，惠東縣平海鎮被評為“中國民間文化藝術之鄉”；一大批鎮、村被省政府和市政府評為非物質文化遺產和最美古村落。在文化惠民方面，他們進一步完善文化基礎設施，進一步實施文化惠民工程。廣播電視在全省同類縣中率先實現自然村“村村通”工程，文藝、圖書、電影“文化三下鄉”實現常態化。進一步加快文化產業發展，文化生產力得到有效提高。進一步加大創作力度。先后創作出版了一大批文學藝術影視作品。惠東漁歌、九龍峰祖廟廟會被列入省級非遺名錄，吉隆舞龍已列入惠州市非物質文化遺產名錄。多祝田坑城、高潭區蘇維埃政府舊址和中共東江特別委員會、東江革委員會、紅二師師部等的兩處革命遺址列入省文物保護單位。2012年，稔山鎮范和村被評為廣東省十大最美古村落。進一步豐富傳統文化載體。成立了“惠東漁歌工作室”，2012年又分別在平海鎮成立了惠東縣漁歌業余學校、在多祝鎮成立了惠東縣客家山歌業余學校。

努力為百姓謀福祉

惠東的新農村建設扎實推進。五年累計投入“三農”建設資金20億元。建成937個村企共建項目，解決了16.8萬農村居民飲水安全問題，改造了2614戶農村貧困戶危房和4670戶水庫移民住房，完成了1320公里行政村和自然村公路硬底化改造，建成省立二號及縣立一號綠道，農村生產生活條件進一步改善。

2012年，縣里以開展“民生實事建設年”活動為契機，精心組織辦好十項惠民利民實事。啟動了1000戶農村貧困戶危房改造和864戶水庫移民建房，推動了30宗省級貧困村安全飲水工程；全縣30個省級貧困村和3906戶貧困戶實現穩定脫貧；省二級綜合性福利院籌建工作順利推進、縣社會福利院“老年人服務中心”已建成運作，全縣參加城鄉居民社會養老保險25.5萬人，超額完成市下達的任務。城鄉教育教學設施不斷完善，醫藥衛生體制改革深入推進，文化、科技、體育事業加快發展，基本公共服務均等化綜合改革效果明顯。據初步統計，2012年全縣用于教育、文化、衛生、社會保障等領域的財政支出20.3億元，增長25.1%。

著力解決區域發展不平衡問題

該縣著力解決區域發展不平衡問題。縣里想方設方采取措施幫助山區鎮的發展。他們實施政策傾斜，出臺了《關于2012-2014年實施激勵型財政機制意見的通知》，政策上進一步向困難山區鎮傾斜，加大對山區5鎮稅收返還和財政轉移支付力度。2012年年初預算安排山區困難鎮經費補助956萬元，保障了山區鎮的正常運作和社會事業的發展，也對山區的生態保護起了重要作用。他們大力支持基礎設施建設。抓好新農村示范點建設，加快山區、老區和農村的道路、危房改造、農田水利等建設和環境衛生整治，增強山區、老區以及全縣農村的自我發展能力，不斷改變落后面貌。他們大力支持“三農”建設，支持縣里農村產業結構調整。同時，認真做好家電下鄉、汽車摩托車下鄉、家電以舊換新工作，真正讓廣大農民得到實惠。他們大力推進特色農業發展，積極扶持農業龍頭企業、專業合作社集群集約發展，促進農業增效、農民增收。

自高潭區蘇維埃政府成立80周年紀念活動以來，他們積極籌措資金共1942萬元，建成了高潭革命老區建設中洞革命紀念廣場、南昌起義軍中洞改編紀念亭和革命遺址維修等工程，完成了高潭中心幼兒園、衛生院門診大樓、中洞飲水工程、圩鎮飲水工程改造、省道S242線改造等民生項目，并把這些工程作為紀念活動的獻禮項目，以實際行動支持革命老區建設。

把握新機 奮力趕超

雖然，惠東還面臨著工業短腿和區域發展不平衡等問題，但也迎來許多新優勢和新機遇。縣委、縣政府領導認為，今后一段時期，發展仍是主流的國際形勢給推動跨越發展提供了新機遇。世界產業布局不斷調整，諸多產業紛紛向發展中國家轉移，這為該縣主動承接產業轉移提供了良好的國際環境。隨著國家、省、市加快產業轉型升級一系列戰略舉措的貫徹實施，給該縣推動跨越發展提供了強大支撐。《規劃綱要》進入全面實施階段，深莞惠一體化進程加快，珠三角地區特別是深圳、東莞等地區產業轉移力度加大，為該縣承接更高層次的產業轉移、開展更高水平的招商引資提供了前所未有的機遇。惠州市委提出抓好“三件大事”的戰略部署，為該縣加快發展濱海旅游業、清潔能源產業和全面開發稔平半島提供了難得機遇。黨的十屆二次全會形成的發展思路、發展態勢給該縣推動跨越發展打下了堅實基礎。縣委十屆二次全會提出，在今后五年，辦好“三件大事”，大力組織實施符合惠東發展實際的“三四五”發展戰略。這必將推動該縣經濟跨越發展。基礎設施建設的大投入，給該縣推動跨越發展積蓄了堅強后勁。幾年來，從國家到省、市以及該縣都投入了大量資金推進鐵路、高速公路、等級公路、村道以及碼頭、站場等交通設施建設，以及供電、供水、排污、管網建設，大交通網絡逐漸形成，市政功能設施日臻完善。濃厚的干事創業氛圍，給該縣推動跨越發展注入了強大動力。

實施“六個戰略” 更上一層樓

惠東縣縣委領導表示，接下來，全縣將全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞“推動跨越發展、建設幸福惠東”這個核心任務，開創幸福惠東建設新局面。

根據惠東優勢錯位發展，積極發展濱海旅游、物流、商貿服務、海洋運輸服務等行業，打造環大亞灣經濟區惠東區域集群。創造條件使惠東成為深莞惠一體化，推進大交通大發展的重要區域。

充分利用岸線資源、臺地資源、港口資源、濱海旅游資源優勢，加大海洋開發力度，基本形成珠三角藍色產業帶中重要的一環。重點發展濱海旅游業、臨海工業和海洋運輸業，通過加快大項目的引進與建設從而帶動相關產業，創建廣東省海洋經濟強縣。

加快“田”字型縣城建設，打造惠州市“東部城鎮組團”。加快推進社會主義新農村建設，促進形成各層次區域各展優勢、各具特色、功能互補、相互促進、互動發展的新格局。

增強“內源”與“外源”發展模式的互補，構建本區產業集群。著力推進企業的本土化，增強自我創新能力和市場競爭力。

努力建設適應可持續發展需要的現代綠色生態體系。對全縣的海洋環境進行有效的監控，保證該縣海洋優勢可持續發揮作用。山區鎮重點保護生態環境。惠東一直重視生態建設。近年來，縣里9個經濟大鎮基本建成污水處理廠。特別是縣里每年安排1000萬元給白盆珠水庫周邊的5個鎮作為生態補償，扶持發展綠色生態產業。惠東要堅定走生產發展、生活富裕、生態良好低碳的可持續發展道路。

更加注重民生，加快發展各項社會事業，健全公共服務體系，提高社會管理和服務水平。努力實現社會的民主法治、公平正義、安定有序和誠信友愛。