全民動員 多管齊下 惠東縣全面創建文明縣城

惠東縣地處廣東省東南部，毗鄰大亞灣、紅海灣。在這片3535平方公里（陸地面積）的土地上，創建文明縣城的各項工作，正在有聲有色地進行著。“幾年前我來過惠東。現在的惠東，給我的第一感覺就是，縣城漂亮了，干凈了，有都市的感覺了。”這是采訪過程中一名老同志發自肺腑的一句話。的確，進入惠東縣城，你會發現，高樓遍地，公路規范，整潔的街道讓人心情十分清爽。

近年來，惠東縣委、縣政府堅持把創建文明縣城作為增強縣域綜合競爭力的重要抓手，以提升市民文明素質和城市文明程度為目標，舉全縣之力、聚全民之智，扎實開展文明縣城創建工作。惠東縣創文工作有哪些過人之處？又取得了哪些成效？日前，記者深入該縣進行了采訪。

推進“雙十工程”，完善城市功能

1月16日，在惠東縣老促會有關同志的帶領下，記者參觀了該縣的新地標：西枝江公園。西枝江公園位于惠東縣城以西、江南路旁邊，與惠東縣文化中心及明德廣場一道之隔。一側是碧綠的西枝江，一側是亭臺水榭、綠蔭小道，還有放生臺、對歌臺。這里江水碧綠，涼風習習，整個公園依江而建，呈飄帶狀。自2010年開放以來，西枝江美麗的景致便受到了市民青睞。據該公園建設指揮部不完全統計，該園自開放以來，每日吸引了近萬人次前來游玩、健身。

記者來到公園時，前往公園游玩和放生的市民已經逐漸增多。碰巧的是，記者在江邊看到了平山街道的楊副主任和有關部門人員在視察。詢問得知，去年端午節，在西枝江舉行了惠東縣首屆龍舟比賽。如今，年關將近，縣政府準備在江邊統一鳴放煙花，增強該縣人民過年的氛圍。為確保屆時活動的安全，有關部門對公園具體情況以及如何實行安保設施進行勘查研究。“西枝江公園的落成，促進了沿江兩岸的經濟發展，尤其是帶動了房地產業的發展，此外，也豐富了群眾的文化生活，成為了群眾散心和娛樂的好去處。”楊副主任說。

據了解，近年來，惠東縣委、縣政府緊緊圍繞建設美麗惠東的目標，確立了“四大功能區，五大產業區基地”的文明生態發展理念，先后實施縣城環城北路建設工程、縣城勝利學校建設工程、西枝江惠東縣城段水利樞紐工程等“十大民心工程”和“十大重點項目”建設。通過實施“十大民心工程”，以文明創建帶動城市發展。具體做法是，科學定位，突出生態建設。按照“一江、二心、二軸、三帶、四組團、五自然綠化地”的布局，大力抓好縣城規劃建設。全面推進“一江一河四岸”整治和重要景觀建設；穩步推進縣城新區、城南新區建設和城區“三舊”改造，著力構建“田”字形縣城新格局。投入近2億元，興建了飛鵝嶺公園、西枝江公園等一批城市“綠肺”，縣城綠化覆蓋率達38.4%，人均公共綠地面積近20平方米。

在縣城基礎設施建設方面，不得不提的是惠東縣新落成的文化中心。文化中心落成于2010年，由文化中心（大樓）、銘德廣場、文化廣場三大部分組成。高大雄偉的文化中心大樓非常氣派，文化中心里文化館、圖書館、道德講堂軟硬件等文化設施一應俱全。文化中心的建成和開放，極大地豐富了惠東縣人民的文化生活。在文化中心左側，最顯眼的要數廣場花圃四周樹立起來的銘德牌了。記者詢問得知，這些排榜中展現的，是兩屆感動惠東人物的照片和先進事跡。一張張讓惠東人民崇敬的面孔，一個個感人的事跡，把惠東人民的大度、包容與博愛展現的淋漓盡致。在這些莊嚴而整齊的牌榜中，不乏“中國好人”古槐基、感動惠東人物林小敏、陳元娣、李添洪、陳進文等讓人談之起敬的先進人物。據了解，自落成以來，文化中心受到了人們的強烈關注，市民、學生、游客等在文化中心、銘德廣場汲取了豐富的文化營養。縣有關部門通過用銘德廣場展示先進人物、先進事跡的做法，大大提高了文明教育和傳播直觀性，成為了創文活動的一大亮點。

惠東縣近年來累計投入市政設施建設資金超過60億元，完成了縣城“十大民心工程”和“十大重點項目”建設，新建文化中心、全民健身廣場、文化館、圖書館、老干部活動中心等一批文化場所設施；完成了縣城惠東大道、新平大道、華僑城大道、建設路的“穿衣戴帽”和道路改造工程。縣城22條內街小巷和排水排污管網進行全面升級改造，新建了現代化大型污水處理廠、生活垃圾無害化填埋場，城市基礎設施得到進一步完善。過去，惠東縣城公路狹窄、交通網混亂，由于汽車總站位于市區內，導致城區塞車現象經常發生，嚴重影響了城區的交通秩序和人員流通，這種現象成為了發展縣域經濟的瓶頸之一。

至2012年，貫穿縣境的湖莞高速、惠深沿海高速、省立2號綠道惠東段全線貫通，廣惠高速東延線即將建成，環城南、環城北路和惠東大道改造全部完成，“八縱十橫”大交通網絡基本形成。此外，全縣建成了7個中心鎮客運站，惠東縣老汽車站實現了搬遷，首批50輛LNG新能源公交車投入運營，有效緩解了縣城交通壓力。“雙十工程”使惠東縣城市功能得到了大提升。

創新“三大機制”，強化組織領導

組織領導的得力與否，很大程度上決定著創文工作能否順利進行。惠東縣把創建廣東省文明縣城列入惠東“十二五”規劃，作為新一屆惠東縣政府要辦好的三件大事之一。整合各方力量，強化工作聯動，創新領導、責任、監督三大工作機制，保證了創建工作的有效開展。縣委、縣政府成立以縣委書記、縣長掛帥，分管縣領導為各整治組組長的領導機制，專門設立文明縣城工作局作為組織協調機構，確保創建活動常態化、規范化、職能化。成立各部門一把手負責工作機制，配備專兼職人員和辦公場所，全縣自上而下形成了“黨委總攬、政府主導、文明局組織協調、各部門各司其責、全民參與”的工作格局。在責任機制方面，嚴格時限倒逼責任倒查。將創文9大測評項目321條測評標準以及6項申報條件的目標任務進一步細化分解，明確牽頭部門和責任部門，明確目標任務、完成時限、責任領導、責任人，逐層簽訂創文目標責任書，把創文任務全部落實到各責任單位和具體人員。對因人為因素造成工作滯后或考核不達標的，由紀委監督部門進行責任倒查和問責。惠東縣建立了縣城主要道路、集貿市場、重點場所及內街小巷由縣、街道和社區三級黨政領導分片掛鉤督辦的監督機制。該制度采取明查與暗訪相結合、綜合督查與重點督查相結合、領導督查與專項督查調研相結合、群眾評議與媒體監督相結合、通報與專報相結合“五個結合”形式，及時掌握工作進展情況和跟蹤督辦，確保各項工作任務“周清月結”。

“哪一片區創文工作做得不好，群眾、媒體反映出來，只要情況屬實，那么負責掛鉤督辦的有關領導就要檢討整頓，這種落實到人的督查機制大大提高了創文工作的實質性效果。”談到“三大機制”時，縣委宣傳部副部長、文明縣城工作局局長蕭運祥說道。

實施“八大整治”，推行精細管理

堅持建管并重、專項整治與精細化管理相結合的城市管理理念，對發展城市經濟，提升城市文明程度有著重要作用。

為切實推進文明縣城建設各項工作的有效落實，惠東縣委、縣政府積極制定和落實相關措施，從三大方面著手，努力實現從粗放管理向精細化管理的轉變，提升縣城管理水平。一是建立長效新機制。以突出生態、突現優美、突顯宜居“三突”為目標，制定城市建設、綠化、交通、安全等8項管理規定，明確分工，細化職責，推行精細化管理，堅持用制度管人管事，努力使城市管理步入法制化、規范化的長效管理軌道。二是實行網格化管理。以街道、社區為基礎，將城市管理責任區劃分若干個網格條塊，明確任務、標準和時限，明確責任領導、責任單位和管理人員，實現專人專管。對縣城主要道路、集貿市場和重點場所整治建立縣領導掛鉤督辦制度，使每條主要道路、每個集貿市場和重點場所均有對應的責任單位、責任領導和縣領導抓落實。三是強化專項整治。按照精細化管理的標準和要求，以“鐵的決心、鐵的紀律、鐵的措施”大力抓好交通秩序、市容市貌和生態環境、環境衛生、集貿市場秩序、食品安全、社會治安、文化環境、窗口服務等城市環境八大整治。專項整治活動結束后，立即轉入常態化管理，推動城市環境的根本性轉變。

開展“三大行動”，提升全民素質

一個縣城，光發展經濟、改善硬件設施還不夠，最彰顯一個城市發展程度的，還是群眾的綜合素質。新加坡、新西蘭等國家之所以成為眾多游客光顧的地方，與其城市文明程度高、公民素質高不無關系。

在提升全民素質工作中，惠東縣堅持塑形與鑄魂相結合，深入開展“三個全民行動”，以文化人，以德育人，全面提高市民素質。深入開展全民學雷鋒志愿服務行動、深入開展全民文明創建行動、深入開展全民道德修身行動成為了惠東縣提升全民素質的重要舉措。據了解，惠東縣廣泛開展學雷鋒、“三關愛”志愿服務活動，建立和完善了一批志愿服務活動基地，推進“社區+志愿服務隊+項目”社區志愿服務模式的形成。全縣各鎮、各單位成立了志愿者服務團隊，80%以上公職人員注冊成為志愿者，18個志愿服務站投入運行，愛心志愿服務蔚然成風。另外，惠東縣還深入開展群眾性文明創建活動，開展文明社區、文明路、文明商戶等文明創建示范點評選活動；開展全民道德修身行動。通過創新道德模范宣傳載體，建設“明德廣場”，展示歷屆“感動惠東人物”先進事跡和精神力量，樹立一批以“中國好人”古槐基、“廣東最美母親”陳元娣等為代表的道德模范。這一系列豐富的活動，成為了提升全民素質的重要方式，在社會上掀起學習模范、爭當模范的良好社會風尚。

如今，在惠東縣委、縣政府以及各級職能部門的領導下，在全縣人民的共同努力下，惠東縣先后榮獲全國體育先進縣城、全國象棋之鄉、全國科普示范縣等15塊國家級金牌和廣東省先進縣、廣東省教育強縣、廣東省衛生縣城等12塊省級金牌。2011年惠東縣被評為“廣東省創建文明縣城工作先進縣城”，文明創建工作取得了顯著成效。

當被問到對接下來惠東縣創文工作寄予哪些希望時，蕭運祥表示，惠東縣之所以取得目前的創文成果，與縣委、縣政府的正確領導和科學決策分不開，更離不開全惠東人民的辛勤和努力，希望在繼續發展和鞏固創文成果的過程當中，縣委、縣政府的領導能一如既往地把好的做法推行下去。“希望惠東人民能夠進一步發揮他們的積極性，做到百尺竿頭更進一步。”蕭運祥最后說道。