“以獎代補”助力鶴城新農村建設

鶴山市鶴城鎮在推進文明鎮工程創建過程中，特別注重創新社會管理，尤其是實施了“以獎代補”建設新農村的惠民政策，促使全鎮掀起了建設美好家園的新熱潮。日前，鶴城鎮被評為廣東省文明鎮，該鎮的五星村委會被評為廣東省宜居鄉村示范村；南星的大坪村、南洞的下鹿安1隊等2個村民小組被評為鶴山市文明村。

2011年，鶴城鎮有21個村民小組開展了新農村建設公益事業工程項目共21項，總投入（預算資金）500多萬元，以獎代補資金150多萬元，帶動投入350多萬元，其中建成村內外道路硬化項目13個、安全飲水項目1個、文化室項目2個、村道亮化項目1個、文化體育設施1個、集貿市場1個、公共場所2個。16項通過審核驗收的工程均得到了獎勵，少則2萬多元，多則11.38萬元。

鶴城鎮規定，各村民小組在修建水利設施整治工程、道路硬底化工程、公共設施建設項目等工程項目時，可以向鎮新農村建設領導組辦公室提出項目申報，批復立項的建設項目驗收合格后，在工程預算范圍內，按驗收確認的實際投資額由鎮財政給予獎勵。多建多獎，取代以往缺乏激勵的補助辦法。

“以鶴城鎮目前的財政收入，完全以政府投入建設龐大的農村基礎設施，還是有點吃力，所以我們要構建‘政府資助、農民參與、社會支持’的新農村建設投入新機制。在新農村建設過程中以獎代補，堅持民主決策，籌補結合，以村民民主決策、自愿出資為基礎，實行政府投入與農民出資的有機結合，我們‘以獎代補’還帶動村級組織、社會公眾投入350多萬元，形成了新農村建設多元穩定投入的新機制。”鶴城鎮委書記李建中說。

自從實行新農村建設以獎代補后，鶴城鎮村干部的工作作風也轉變了，經常深入群眾中進行宣傳發動、了解農村公益事業發展狀況，指導各村民小組開展民主議事、項目規劃和建設工作。凡是有項目的村，村干部經常與大家一起搞規劃、議項目、謀發展，把黨和政府的溫暖送到村民小組，深受老百姓的歡迎，黨群干群關系更加密切。

采訪中，南洞公魚坑村的代表說：“新農村建設以獎代補項目的實施，讓廣大村民得到了實實在在、看得見、摸得著的實惠。”

鶴城鎮鎮長謝文清對此也深有體會：“實施新農村建設以獎代補，是當前新農村建設的重要抓手，有利于充分調動農民籌資建設美好家園的積極性，有利于加快農村社會事業發展，有利于促進農村穩定，是福澤萬民的民生、民心工程。”

當然，“以獎代補”也存在一定的問題，有待進一步改善，對此，副鎮長麥北明指出，在以后的項目建設過程中，一定要做好規劃，并提交村民會議或村民代表會議討論。還要實施好規劃，要讓村民充分發表意見，集思廣益，決不能因為照顧個別人的利益而不顧多數群眾的意見，使村民會議“議而不決”或者“決而難行”。

據悉，今年鶴城鎮將繼續實施好新農村建設“以獎代補”相關配套制度，健全籌資項目實施、驗收和管護制度，健全財務管理制度，對項目的收支情況及時進行公示，接受群眾監督。